2024年，在市委、市政府的正确领导下，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平法治思想为引领，严格落实党中央、国务院，省委、省政府关于法治政府建设的决策部署和市委、市政府具体工作要求，坚持把法治政府建设与市政府办公室工作深度融合、同步推进，持续提升法治政府建设质效。

一、2024年工作情况

（一）着力夯实法治思想根基。一是领导干部带头学。印发《普洱市人民政府办公室2024年领导干部应知应会党内法规和法律法规学习实施方案》，将法治学习作为提升领导干部法治素养的重要抓手。市政府机关党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，市政府机关党组会议组织学习了《中华人民共和国国家安全法》《优化营商环境条例》等6部法律法规，进一步强化领导干部的法治意识，提高依法行政水平。二是干部职工深入学。结合工作实际，积极开展法治培训与教育，先后组织开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规专题培训，累计培训120人次。通过培训学习，推动干部职工法治思维不断提升。三是开展党纪学习教育扎实学。组织干部职工原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，常态化开展警示教育，组织观看《莫让年轻干部有为成“妄为”》、《身边“镜鉴”—警钟长鸣十二时》等警示教育片，坚持用“身边事”教育“身边人”，让干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。四是用好学习平台系统学。组织干部职工通过学习强国、干部在线学习、云岭先锋等学习平台，系统学习习近平法治思想有关课程并参与线上法治竞赛活动，进一步激发学法用法热情，形成良好的学习氛围。

（二）强化组织保障有序推进法治建设。一是主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，坚持对市政府办公室的法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子成员坚持运用法治思维和法治方式谋划分管联系领域的各项工作，及时妥善处理各类问题。二是统筹研究推进解决重大问题。市政府机关党组将法治政府建设工作列入重要议事日程，及时研究推进法律顾问聘用、普法、法律法规学习培训等工作，统筹推进重大行政决策程序、行政规范性文件备案、政务公开等重点工作。三是严格审核把关各类材料。2024年，市政府办公室共组织召开市政府党组会议32次、市政府常务会议29次，严格把关部门起草提交市政府常务会议审议的行政规范性文件、重大经济和产业政策发展措施、重要合同等文件和事项，确保市政府决策的合规性和合法性，有序推进法治政府建设各项工作。

（三）着力推动科学民主法治决策。一是抓好重大行政决策程序落实。组织对市直各部门2024年重点工作事项进行梳理，筛选出具有基础性、全局性和影响面广的15项决策事项，编制《普洱市人民政府2024年度重大行政决策清单目录》，并在市政府门户网站公开发布，针对清单事项严格落实重大行政决策法定程序，进一步提高市政府决策的质量和效率。二是强化行政规范性文件管理工作。抓好市政府行政规范性文件的制定和备案工作，2024年向省政府、市人大常委会报送备案市政府行政规范性文件2件。认真做好各县（区）人民政府和市直有关单位报送的行政规范性文件的备案审查工作，2024年共审查备案行政规范性文件6件。扎实推进全市政府系统行政规范性文件和一般政策性文件入库工作，目前共入库行政规范性文件和一般政策性文件254件。依法开展涉及不平等对待企业的行政规范性文件清理工作，废止市政府行政规范性文件1件、市直部门行政规范性文件2件。三是持续推进政府法律顾问工作。探索建立“党政一体”法律顾问模式，组织聘任杨临宏等11名市委、市政府法律顾问，推动市委、市政府法律顾问优势资源整合。续聘云南品鉴律师事务所、云南标点律师事务所为市政府办公室法律顾问，2024年共对196件各类涉法事务出具合法性审查意见463条，为重大行政决策和行政规范性文件合法性审核等工作提供了专业法律意见。四是坚持集体决策，2024年，召开市政府机关党组会议15次，研究重大行政决策、干部人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项，不断规范行政决策，促进决策科学化、民主化、法治化。

（四）扎实推进依法行政。一是做好议事协调机构职能划转承接工作。及时承接好原市打私办、市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组职能，持续深化反走私综合治理，健全完善打击走私综合治理工作机制，2024年全市共查获走私案件316起，有效遏制了走私违法犯罪势头。持续推进政务服务事项标准化，开展政务服务“减环节、减时限、减跑动、优服务”“四减一优”提升行动，2024年全市政务服务事项网上可办率99.88%、全程网办率93.66%。二是持续推进政务公开。紧紧围绕推动经济稳进提质，不断加大信息公开力度，着力提升政策解读质效，进一步规范依申请公开办理工作。2024年普洱市人民政府网发布各类政务信息21491条、政策解读119篇，“普洱市人民政府发布”微信公众号转载发布各类信息1116条，办理政府网站留言534条、政务新媒体留言60条，推送政策咨询答复公开6篇，办理答复政府信息依申请公开38件。三是组织开展“市长局长接访接诉”活动。累计组织接诉企业26户，面对面倾听企业在投资、生产、经营等方面反映的政策咨询、服务需求、意见建议等方面的诉求，严格落实“有求必应，无事不扰”工作理念，从微观层面发力，聚焦企业诉求，推动解决企业反映的27项困难问题，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（五）不断强化对行政权力的制约监督。一是切实做好建议提案的办理工作。2024年，市政府办公室共组织市直有关部门办理市人大代表建议和市政协提案347件，其中，市人大代表建议158件，面商率100%、办结率100%、建议解决率75.32%；市政协提案189件，面商率100%、办结率100%、提案解决率96.3%。二是坚决维护司法权威，支持法院审理行政案件。加强与法院、检察院的沟通交流，坚决不过问、插手具体案件和干预司法活动，保障司法机关依法独立行使职权，积极协调推进落实行政机关负责人出庭工作。2024年，市政府办公室共组织市直有关部门办理涉及市政府的行政诉讼案件9件，其中，一审6件，审结1件、正在审理5件；二审3件均已判决。2024年，市政府办公室未涉及行政诉讼案件，也未收到司法建议和检察建议。三是不断加大督查力度，推进依法行政。建立健全常态化跟踪督查、定期统计通报等制度，制定《重点督办事项闭环管理工作机制（试行）》《市、县（区）政务督查工作联动机制》，着力完善督查工作机制，推动提升督查落实工作质效。采取“四不两直”方式开展乱罚款乱收费、《深化林木采伐“放管服”改革十项便民举措》落实情况、森林草原防火等专项暗访督查工作。统筹做好国务院“互联网+督查”平台留言事项和云南省督查举报线索办理工作，2024年办结国务院“互联网+督查”平台留言事项45件，云南省督查线索举报事项转办件7件。

（六）抓紧抓实普法工作。一是认真落实市政府常务会议学法制度。2024年市政府办公室共组织开展市政府常务会议学法5次，对《公平竞争审查条例》等有关法律法规进行了学习。二是严格落实“谁执法谁普法”责任，着力抓好普法工作。制定2024年度普法工作计划和普法责任清单，明确各科室中心的普法责任，将普法工作与业务工作同安排、同落实。《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入全市新录用公务员初任培训并作专题辅导三场次；按有关要求在公共区域设置法治文化宣传栏，组织干部职工网上观看庭审；探索建立以案释法长效机制，在“普洱市人民政府发布”微信公众号上转发典型案例3篇。三是持续抓好普法强基补短板专项行动，组织到挂联点澜沧县拉巴乡芒东村开展“以法护航、守护成长”等普法活动。四是抓好重点时间节点普法。围绕“4.15”国家安全教育日、“5.15”政务公开日、“民法典宣传月”、“12.4”国家宪法日等重点时间节点，积极组织开展宪法、民法典、国家安全法、政府信息公开条例等法律法规的学习宣传和知识竞赛活动，推动营造尊法学法守法用法的良好氛围。

二、存在的问题和不足

（一）学习贯彻习近平法治思想不够系统全面。组织干部职工学习习近平法治思想不够系统、全面，对有关法律法规和政策的研究解读不够深入，学习的针对性、时效性不强，学法和用法联系不够紧密。

（二）干部职工法律素养有待提高。部分干部职工的法治意识还需提升，对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不够到位，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提升，学以致用、融会贯通方面存在差距。

（三）法治政府建设工作机制有待完善。推进法治政府建设的体制机制仍需完善。法律顾问内部管理和考核工作制度不够健全，法律顾问参与涉法事务讨论程序不够规范。与各县（区）和部门协同推进重点工作的机制有待完善。行政规范性文件制定工作协同机制不健全，与各县（区）各部门的沟通协同不够，备案审查工作质效仍需提升。

（四）法治政府建设工作成效经验总结宣传不够。边实践、边总结、边完善，认真总结本单位和各县（区）、各部门法治政府建设工作经验和成效，形成可复制可推广的成熟模式、典型案例，适时向全市推广方面还有差距，法治建设优秀案例不多。

三、下步工作思路

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为推动法治政府建设的首要政治任务，通过市政府机关党组会议学习、理论学习中心组集中学习、支部集体学习、干部职工会议学习等方式，组织干部职工持续深入学习习近平法治思想，深刻领会其中蕴含的思想精神实质，真正做到入脑入心、融会贯通、推动工作。

（二）着力提升干部职工法治素养。认真落实干部职工学法用法制度，结合工作实际制定学法计划，细化学法清单，组织对新修订的政策规章和法律法规进行专题培训，督促干部职工通过各种渠道加强学习培训，推动提升干部职工法治素养和运用法治思维、法治方式解决问题的能力。

（三）不断完善工作机制。进一步完善法治政府建设的制度机制，推动完善法律顾问工作机制，进一步发挥市政府法律顾问室的作用。同时加强与各县（区）、各部门之间的沟通协同，探索建立紧密、高效的工作机制，同频共振、同向发力，共同抓好法治建设工作。

（四）推动营造良好的法治氛围。积极推行典型引路法，认真梳理、深入分析、全面总结法治政府建设工作成效和经验做法，形成一批法治建设典型案例，通过各类媒体广泛开展宣传引导，切实提升法治建设宣传工作实效，营造比学赶超、奋勇争先的良好氛围。