2025年，市外办法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及习近平法治思想，围绕《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《普洱市法治政府建设实施纲要（2021-2025）重要举措分工方案》明确的工作任务，以推进法治政府建设为主线，不断完善制度体系、规范依法行政、强化普法宣传，法治政府建设各项工作取得成效。现将工作情况报告如下：

一、开展工作情况

（一）强化理论学习教育。一是坚持将学习党的二十大、二十届历次全会精神与习近平总书记考察云南讲话精神相结合，将习近平法治思想、全面依法治国重要论述及省市关于依法治市相关会议精神作为党组理论学习中心组重要学习内容，年内开展集中学习11次。二是扎实开展学习活动。通过干部职工例会、支部“三会一课”等方式，学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等读本，推动习近平法治思想入脑入心。

    （二）全面履行部门职能。一是优化外事机构改革，完成市委外事委机构改革，理顺各工作组间的关系。完善市外办内部4个科室工作分工，构建简约高效的管理体系。二是持续优化法治营商环境。优化企业邀请境外客户、专家来普手续办理流程，为全市咖啡、茶叶、制糖企业，邀请考察团、技术专家等开展交流活动，出具签证核实单4批22人次。高标准对接国际经贸规则，与周边毗邻国家开展通道通货功能对接3次。召开海外利益安全维护专题会议1次，面向替代种植企业开展政策宣传3次，协助处理替代种植企业员工境外遇害案件1起。

（三）依法制定部门规范性文件。加强外办规范性文件合法性审查和备案工作，2025年未制定规范性文件，及时开展规范性文件清理工作。与周边老挝、越南等国家地区签署合作文件前，履行合法性和市场竞争性审查手续。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度与云南众济（普洱）律师事务所建立合作关系，在外事工作过程中充分用好律师事务所顾作用。履行信息发布和政策解读责任，2025年发布政务公开信息17条。

（四）建立领导班子定期学法制度。党组理论学习中心组学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国安全生产法》等法规。全办干部职工通过手机app收看《中华人民共和国法治宣传教育法》公益大讲堂；通过“普洱普法”微信公众号参与有奖竞答，加强宪法、宗教事务条例、反恐怖主义法的学习。印发自学《云南省领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2025版）》。

（五）加强突发事件应急演练。开展地震应急和边境地区重大传染病应急演练，提升全办干部职工依法预防突发事件涉外处置和快速反应能力。同时加强对干部职工在突发事件信息上报、公开以及舆情应对能力的锻炼。

（六）严格落实“谁执法谁普法”责任。利用“4·15”全民国家安全日、宪法周等时间节点，向市民发放国家安全法、陆地国界法、防范电信诈骗宣传手册，以及铸牢中华民族共同体意识、优化营商环境相关宣传海报等，共400余份。开展法治宣传固边防活动。结合边界日常巡查管理工作，深入边境联防所、村寨向联防员、村民，开展边境管理、禁毒反诈、土地承包、婚姻家庭纠纷等普法宣传。

二、2025年市外办主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是全面落实主体责任。坚持将法治政府建设与外事工作同部署、同谋划，主持召开2次党组会研究法治建设工作，召开主任办公会专题听取工作进展情况，及时研究法治建设过程中存在问题。明确了班子成员共同抓，业务科室具体负责的工作模式。二是学法守法用法。主动带领干部职工学习习近平法治思想，认真学习2025年领导干部应知应会党内法规和法律法规清单中明确的法律知识，主动参与网上法律知识问答活动等。三是坚持依法行政和决策。加强对规范性文件管理，对年内签署的涉外文本合法性审查情况进行分析研究，及时听取律师事务所对外事工作的法律意见。工作中始终坚持民主集中制，执行“三重一大”制度，带领班子成员依法民主决策。

三、2025年法治政府建设存在的主要不足

（一）涉外法治专业人才缺乏。目前，市外办配备了老挝、越南、缅甸、泰语专业干部，缺乏系统的法律专业培训，应对日趋复杂涉边、涉外的突发事件，应急处置能力不足。特别是在处置一些领事保护案件中，难以满足群众多样化、专业化的法律服务需求。

（二）结合外事工作开展普法宣传活动的辐射面和力度还不够。以到挂包村、边境村寨、边境联防所、挂联社区等场所宣传为主，辐射面不够广。在宣传方式上，传统宣传方式占比偏高，“互联网+普法”应用不够。

（三）干部职工法治水平还需要再加强。总体运用法治思维和法治方式破解难题的能力较弱，难以摆脱惯性思维，依法履职的自觉性不够。

四、2026年推进法治政府建设工作打算

2026年，市外办将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府关于法治政府建设工作安排，开展相关工作。一是持续压实法治建设责任。组织干部职工深入学习领会习近平法治思想，把法治思想落实到具体工作事项中。市外办党组班子将持续把法治政府建设工作作为第一责任，定期研究推进。二是推动法治与外事工作工作深度融合。聚焦生态环境保护、边境管控、领事保护等涉外工作，强化涉外法治保障。持续优化法治化营商环境，为全市市场主体招引外资、与境外技术专家交流合作等提供保障服务。三是提升普法宣传质效。结合边境管理巡查、领事保护工作，深入边境地区、村寨、替代种植企业等开展形式多样的宣传活动。

普洱市人民政府外事办公室    

2026年1月6日