2025年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，紧扣科技创新主责主业，将法治理念贯穿于科技创新管理全过程，扎实推进依法行政、规范执法、政务公开、普法宣传等各项工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，夯实法治建设思想根基

1.强化理论学习。局党组将习近平法治思想列为理论学习中心组必修课，重点研读《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》，全年组织开展专题学法、法治讲座和研讨交流活动4场次。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，特别是习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察云南重要讲话精神。创新开展“借镜观形”研学汇活动，在局长办公会前安排15～20分钟进行专题研学，采取“固定环节+动态议题”模式，通过图文解读与短评分析相结合的方式，学习借鉴先进地区在科技成果转化、人才引育、平台建设等方面的改革举措，开展深度剖析，对照查找本地在工作理念、推进力度、体制机制等方面存在的具体差距，并提出可操作、可落地的微改革建议或政策优化方向，有效提升了运用法治思维和法治方式深化改革的能力。

2.落实领学机制。严格执行领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，结合党内法规和法律法规立改废情况以及科技创新工作实际，制定并落实科技部门个性学法清单，重点研读《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《中华人民共和国科学技术进步法》及科技项目管理、资金监管等相关规定，推动领导干部带头学习、模范践行。全局领导干部人均学法时长超过40学时，运用法治思维和法治方式开展工作的本领得到显著提高。

（二）健全组织机构，压实法治建设第一责任人职责

1.加强组织领导。局党组始终坚持将法治政府建设与科技创新工作同部署、同推进、同考核。成立了由主要负责同志任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确责任分工、细化任务清单，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局，确保法治建设各项任务落到实处。

2.落实第一责任人职责。局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，定期主持召开党组会、局长办公会研究法治工作，全年听取依法行政、规范性文件管理等情况汇报5次，及时研究解决法治建设中的重点难点问题，带头尊法学法守法用法，有效推动全局法治建设责任落地落实。

（三）深化改革创新，依法全面履行政府职能

1.优化营商环境。深化科技体制改革，外国人来华工作许可、科技成果转化事项已上线云南政务服务网“高效办成一件事”专区。强化科技与法治融合的数字支撑，全市科技系统已全部开通并应用“区块链+行政执法和监督平台”，推动执法信息上链、过程留痕、结果可溯，确保行政执法权力在阳光下运行。全年累计高效办理技术合同认定登记274件、外国人来华工作许可24件、科技成果登记5件，服务效能持续提升。

2.强化规范性文件管理。严格落实行政规范性文件“三统一”制度，规范性文件起草、审核、发布、备案全流程，严把合法性审查、公平竞争审查关口，全年制发备案规范性文件2件。组织对涉及市场主体经济活动的政策措施进行存量清理和增量审查，经全面自查与动态评估，未发现违反公平竞争审查标准的情形。

（四）完善制度体系，提升依法行政决策水平

1.健全完善科学决策机制。严格执行《中国共产党党组工作条例》和民主集中制，规范党组会议事决策程序，所有“三重一大”事项均提交党组会议集体研究决定，党政主要领导严格执行末位表态制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，制定并公布了年度重大行政决策事项目录。对涉及科技计划设立、项目管理办法修订等重大事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，确保决策科学、民主、合法。

2.发挥法律顾问作用。聘请专业律师团队担任常年法律顾问，全年参与重大合同、行政协议及规范性文件合法性审查13件次，出具法律意见书13份，有效防范了法律风险，提升了依法行政水平。

（五）规范行政执法，强化权力运行制约监督

1.依法全面履行职能。严格遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”，动态调整并公开权责清单、公共服务事项清单，厘清行政权力边界，依法依规开展各项工作。行政执法人员已全部完成新证申领、换发工作。组织行政执法案卷评查1次，合格率100%。采取线上线下相结合的方式，全年组织旁听庭审活动2次，通过“零距离”以案释法，增强了执法人员证据意识、程序意识和诉讼意识，有效提升了行政应诉能力和规范化执法水平。

2.自觉接受内外部监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率和满意率均达100%。在官方网站、微信公众号公开项目立项、资金安排等信息。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，公开征集问题线索，未收到线索举报。在财政监督、审计监督中均未发现重大违法违规问题，财经纪律和科研经费管理得到严格规范。全年未发生因政府信息公开被行政复议或诉讼的情况，权力运行制约监督机制有效发挥作用。

（六）精准普法宣传，营造科技创新法治氛围

1.落实普法责任制。制定年度普法责任清单，结合研发投入归集、高企培育等工作，利用“科技活动周”、“宪法宣传周”等节点，常态化开展“法律三进”活动，重点宣传《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》及民法典、科研诚信等相关规定，全年累计走访企业、科研院所110余户，牵头或指导县（区）开展科技培训班98期、培训2498人次，着力提升企业和群众法治意识。以“普法强基补短板”工作为契机，深入挂钩帮扶点澜沧县安康乡上寨村，通过“扫盲式”“案例式”等多种形式开展“法治宣传进乡村”活动，引导基层干部群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

2.创新普法形式载体。以普法日历为主线，坚持线上线下相结合，有力有效落实普法责任。成功承接举办云南省科协第十三届学术年会，全面展示科技创新成果；举办普洱市2025年科普讲解大赛，广泛普及科学知识。强化新媒体普法内容创作，制作并发布普法微短视频2个，通过官方网站、微信公众号平台进行推广，增强了普法的吸引力和传播力。

二、存在的主要问题

在看到成绩的同时，对照法治政府建设的高标准和企业群众的新期待，我局法治建设工作仍存在一些薄弱环节：

（一）法治与业务融合不够深入。部分干部在处理科技计划项目管理、成果转化等具体业务时，运用法治思维和法治方式破解难题的能力仍有待提升，存在“就业务谈业务”的现象，法治引领和保障作用发挥不够充分。

（二）普法宣传形式相对单一。虽然开展了多次普法活动，但多以发放资料、举办讲座等传统方式为主，针对不同规模、不同类型科技企业的“订单式”精准普法还不够，利用新媒体、新平台开展普法的吸引力和实效性有待加强。

（三）专业法治力量相对薄弱。局内缺乏通过国家统一法律职业资格考试的专门人才，在处理科技金融、数据安全、知识产权保护等新兴领域的复杂法律问题时，专业支撑能力略显不足，主要依赖外部法律顾问。

三、2026年推进法治政府建设工作计划

2026年是“十五五”规划的开局之年，市科技局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作：

（一）持续深化理论武装，提升法治实践能力。将学习宣传贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十届历次全会精神紧密结合，建立常态化学习机制。通过举办法治专题讲座、持续组织旁听庭审活动、开展案卷评查等多种形式，加强实战演练，切实提升科技干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）提升依法治理效能，扎紧制度笼子。紧扣“十五五”专项规划编制，严格落实重大行政决策程序。进一步修订完善《普洱市科技计划项目管理办法》，探索实施科研项目“揭榜挂帅”机制，重构科技项目管理运行机制。加强科技创新能力建设，推动科技创新和产业创新深度融合。持续深化“区块链+行政执法和监督平台”应用，强化数据赋能，提升执法监督的精准性和有效性。

（三）优化法治化营商环境，激发创新活力。持续开展规范性文件清理，破除制约科技创新发展的制度障碍。深入推进行政监管并及时公开监管信息，规范涉企行政检查，做到“无事不扰、有求必应”。主动接受财政、审计监督，确保各项资金使用管理规范安全，切实减轻企业负担，营造公平透明、可预期的法治化营商环境。

（四）增强普法宣传实效，推动“服务式”普法。针对高新技术企业、新型研发机构等不同对象，开展“量身定制”的普法活动。充分利用数字化平台，推动法治宣传由“灌输式”向“服务式”转变，着力解决企业对科技政策法规“不知道、看不懂、用不上”的问题，进一步提升普法覆盖面和精准度。