2025年，普洱市民族宗教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕法治政府建设工作要求，持续提升民族宗教工作法治化水平，为民族地区高质量发展贡献力量。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作基本情况

（一）坚持政治引领，持续加强党对法治政府建设的领导

一是深入践行习近平法治思想。全面落实党的二十大和二十届四次全会精神、习近平法治思想，习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神列入理论学习中心组学习、干部职工学习会、“三会一课”、主题党日等内容，组织传达学习和专题研讨。领导干部领学、促学，持续推动干部队伍学思结合、学用结合，把理论成果转化为谋划工作的思路，推动落实的举措。

二是压紧压实法治政府建设主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，以身作则，带头尊法学法守法用法，引导民族宗教领域牢牢把握正确政治方向。将法治政府建设与民族宗教重点工作同部署、同推进，发挥机关依法治市工作领导小组统筹、协调和监督本单位、本地区民族宗教领域法治建设工作作用，制定工作计划、开展法治宣传教育、推进依法行政、调解矛盾纠纷以及提供法律服务。

（二）深化法治宣传教育，营造尊法学法守法用法氛围

一是扎实开展民族宗教领域法治宣传。制定并实施《普洱市民族宗教系统2025年普法依法治理工作要点》《市委统战部 市民族宗教委2025年普法强基补短板专项行动工作方案》《2025年市民族宗教委“谁执法谁普法”普法责任清单》。以铸牢中华民族共同体意识为主线，结合2025年普法日历安排，在日常做好民族宗教法律法规和政策宣传的基础上，通过“4·15全民国家安全教育日”、“民法典宣传月”、“信用体系建设宣传月”、“民族宗教政策法规学习月”、“12·4宪法日暨宪法宣传周”等，多形式多方法全面宣传普及《中华人民共和国民族区域自治法》《宗教事务条例》《云南省宗教事务条例》《云南省民族团结进步示范区建设条例》等法律法规，持续推进边疆民族地区普法宣传，加强宗教界人士和信教群众法治教育，有效提高他们自觉遵法守法学法用法的法治意识。

二是深化民族宗教领域学习培训。围绕铸牢中华民族共同体意识、民族团结、宗教事务管理等职能内容举办普洱市2025年加强新时代党的统一战线工作专题培训班、2025年铸牢中华民族共同体意识暨坚持我国宗教中国化方向专题培训班、普洱市2025年伊斯兰教教职人员坚持我国宗教中国化方向培训班，指导支持宗教界开展“学法规、守戒律、重修为、树形象”教育活动。

三是丰富宣传载体，拓宽普法渠道。综合运用线上+线下普法手段，提升民族宗教领域普法质效，在普洱统一战线微信公众号上开设民族宗教政策法规学习月、以案释法、普法强基、利剑护蕾等专栏，全年发布转载86篇普法类信息。将以案释法作为法治宣传教育的重要手段，精选整理具有代表性的宗教领域行政执法案件编印以案释法普法宣传单80000份，编印国家通用语言文字宣传手册22500份，制作多款贴近群众、简单实用的普法宣传品22000余份。

（三）依法全面履职，推进严格规范公正文明执法

一是加强行政执法队伍建设。全面落实行政执法人员持证上岗和证件管理制度，加强动态管理，截至2025年12月底，市民族宗教委有17名行政执法人员。制定普洱市民族宗教委2025年行政执法培训方案、法律法规学习清单、行政执法人员培训计划表，通过线下+线上的学习方式完成了部门行政执法人员公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训任务。截至2025年12月底共组织完成116学时的培训。举办普洱市市民族宗教委宗教领域行政执法专题培训班，强化行政执法三项制度、行政执法实务教育培训。

二是规范政务服务事项。全面梳理规范普洱市民族宗教委行政权责清单，对云南省政务服务网上公布的本单位政务服务事项逐项进行核查，按要求梳理完善和配置发布市民族宗教委的14个政务服务事项，并通过《普洱市政务服务事项“容缺受理”清单（2025年版）》进一步巩固减事项、减环节、减材料、减时限和减跑动次数成果。除列入《普洱市市级政务服务中心进驻事项负面清单（2025年版）》的事项，其余13项政务服务事项均委托政务服务中心综合接件窗口统一接件。

三是严格规范公正文明执法。贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划、行政执法“三项制度”，编印《民族宗教领域行政执法操作指南》手册，为执法人员提供清晰、具体的实务操作指引。严格落实《云南省民族宗教事务委员会行政处罚裁量权基准适用规则》确保行政执法的公正性和合理性。推行柔性执法，施行对行政相对人事前指导、风险提示、劝诫、约谈等，教育引导在先、检查整改在后，防止“一刀切”执法。健全依法决策，充分发挥法律顾问和公职律师制度，配备1名公职律师，将法律顾问、公职律师参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，续提升全市民宗系统行政执法能力。

五是强化行政执法协调监督。组织开展全市民族宗教领域案卷评查工作，开展宗教事务管理行政执法监督及突出问题整治，按照强化行政执法监督、压实“谁执法、谁普法”责任，促进提升宗教治理法治化水平工作思路，强化民族宗教领域执法能力。落实民主监督机制，畅通举报监督电话、邮件方式等各类举报通道，2025全年未发生行政复议、行政诉讼案件。

二、存在问题

2025年，市民族宗教委在法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍有一定差距和不足，主要表现在：

一是基层执法规范化水平有待加强。基层执法力量相对薄弱，面对日益复杂的执法环境和不断增加的执法任务，现有人员力量难以全面覆盖和高效应对，在线索核查、证据固定、法律文书制作等方面存在不规范的风险。

二是法治宣传的深度和精准度有待提升。目前普法宣传覆盖面虽广，但针对不同群体的精准化、差异化宣传策略尚显不足，宣传形式偏向单向灌输，互动性有待加强，创新宣传方式的能力和资源投入相对有限。

三是运用法治方式处理复杂问题的能力有待提升。面对民族宗教领域可能出现的新情况、新问题以及网络涉民族宗教因素的情况，缺乏应对复杂局面的经验，前瞻性研究和风险预判能力需要进一步提升。

三、下一步工作计划

一是在持续强化“谁执法谁普法”上下功夫。压实普法责任、加强普法指导、完善工作保障。结合民族宗教政策法规学习月等，持续广泛开展民族宗教政策法规宣传系统活动，提高普法针对性和有效性，扩大宣传效果。突出宗教教职人员队伍的培训、培养，依法管理宗教事务，进一步扩大民族宗教法规政策宣传覆盖面。

二是在落实行政执法规范化上下功夫。严格规范公正文明执法，修订完善本部门本系统的行政执法制度，，细化民族宗教事务管理、行政执法流程标准，发挥好法律顾问的作用，进一步拓展公职律师参与决策的深度，推动实现执法流程的规范化和标准化。

三是在持续提升行政执法能力上下功夫。组织开展法律法规知识和业务技能培训，强化执法人员业务水平及办案能力，规范执法行为，提高案卷文书的制作质量。强化行政执法监督纠错功能，切实提升行政执法监督的针对性、实效性、权威性，以案卷评查等为抓手规范行政执法。

普洱市民族宗教委

2026年2月6日