市委依法治市办：     

2022年，普洱市审计局在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，按照中央和省市关于法治建设的相关要求，积极推进审计机关法治政府建设工作，充分发挥审计监督职能。现将普洱市审计局2022年度法治政府建设情况报告如下：  

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效  

（一）深化学习教育，持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。坚持以习近平法治思想为引领，切实把党中央全面依法治国的战略决策和市委全面依法治市的部署安排，转化为审计机关法治建设的思路举措和生动实践，始终坚持把法治建设纳入全局发展总体规划、年度工作计划，与审计工作同部署、同推进、同督促、同考核，推动习近平法治思想落地生根。一是自觉加强习近平法治思想学习。认真落实“第一议题”学习制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神等内容，列为党组理论学习中心组学习、“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。二是适时举办学习贯彻习近平法治思想相关专题培训班，进一步推动法治工作全方位、全覆盖培训轮训；同时市审计局将法治建设工作纳入重点工作，与县（区）审计局签订目标责任书，形成了局党组集中领导、单位主要领导高位推动、分管领导具体主抓、业务科室具体承办、相关科室协同落实的工作格局；市审计局法律顾问参与重大决策、对重要合同、协议进行合法性审查等工作，为依法行政提供有力审计法治保障。三是强化党建引领，扎实推进法治建设工作。市审计局坚持以政治建设为统领，坚持强党建促业务、强党性创业绩，积极推进党建与业务工作有机融合。坚持党建与业务靶心同向、部署同步、工作同力，不断拓展机关党建与业务工作融合的内涵，扎实有效推进法治工作。坚持在审计一线建立临时党组织，在工作中筑堡垒，在群众中树旗帜。制定了《普洱审计机关关于在审计现场设立临时党组织管理办法（试行）》，在党员人数超过3人的审计组中推行“审计组+临时党支部+廉政监督员”的党建模式，在组建审计组时，优化审计资源配置，把党组织建在审计工作一线，实现审计业务开展到哪里，党组织就建到哪里，党建工作就延伸到哪里。  

（二）聚焦法治建设重点任务，贯彻落实依法行政各项工作任务，积极推动审计法治建设  

普洱市审计局全面贯彻党中央关于全面依法治国重大决策部署和省、市委关于全面依法治省、市的工作安排，落实依法行政各项工作任务，积极推动审计法治建设。一是进一步完善制度，推动审计工作高质量发展。普洱市审计局始终把党委政府关注的重点工作、民生项目列为重点审计项目计划，做好审前调查，突出重点审计内容、优化配置审计资源。领导干部深入一线解决问题，及时了解工作动态，做强审计质量管控工作，将审理工作前置，有效防范审计风险；普洱市审计局积极出台特约审计员管理办法，为下一步发挥特约审计员参政议政和民主监督作用，全面落实新时代审计工作要求奠定了基础；2022年，普洱市委审计委员会印发了《关于加强审计发现问题整改工作实施意见》，完善了《普洱市审计查出问题整改督查办法（试行）》、《普洱市审计查出问题整改约谈办法（试行）》、《普洱市审计查出问题整改责任追究办法（试行）》3个配套文件，积极促进了审计发现问题的全面、及时、有效整改，充分发挥审计“治已病、防未病”的积极作用。同时强化清单梳理，加强跟踪督查，突出闭环管理，抓好重大审计问题清单。二是全面执行行政执法“三项制度”。严格按上级审计机关安排和程序编制年度审计项目计划，报市委审计委员会审定后组织实施。完善审计全过程记录制度。健全审计事项和审计报告等结果文书审核、复核、审理及审议工作机制，对每一份审计结果文书进行合法性审查。依法公开重大行政决策事项目录、政务信息、审计工作报告及审计查出问题整改情况报告。三是推动加强与纪检监察、巡视巡察等部门的贯通协作。建立健全相关部门的协调联动机制，积极抽调审计骨干力量配合纪检监察部门、巡视机构开展巡视或办理案件等工作，对审计发现的重大问题线索，及时移送纪检监察、主管部门等有权机关处理。2022年普洱市审计局深度参与“五类监督”贯通协同工作，充分发挥审计监督职能作用。普洱市审计局与市纪委监委、市委巡察办、市财政、市统计等五家单位联合印发了《纪检监察监督、巡察监督与审计监督、财会监督、统计监督贯通协同工作暂行办法》及相关机制，为“五类监督”贯通协同工作提供了强有力的制度机制保障。同时在参与“五类监督”贯通协同工作中，积极履行职能部门监督主体责任，全力支持配合、有效促进了监督贯通协同工作高效推进。  

（三）依法全面履行审计监督职责，全面提升审计依法行政水平。普洱市审计局围绕党中央、国务院决策部署和省、市党委、政府工作安排，依法全面履行审计监督职责，扎实推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”工作，充分发挥审计监督职能作用，服务国家治理体系和治理能力现代化，以高质量审计监督服务推动普洱经济社会高质量发展。一是聚焦党中央决策部署，开展重大政策措施落实情况跟踪审计。二是聚焦财政资金、国有资产、国有资源使用效益，开展财政、国有企业和国有资产管理等审计。三是聚焦看好用好民生资金，对重要民生领域事项开展审计。四是聚焦生态环境保护，开展自然资源环境审计。五是聚焦规范权力运行，开展领导干部经济责任审计。六是推动构建审计整改长效机制和大整改工作格局，促进被审计单位完善制度、堵塞漏洞、防患未然，做好审计后半篇文章。2022年，市审计局共完成审计项目77项，审计查出主要问题金额245.68亿元，为国家增收节支10991万元，审计后挽回（避免）损失5507万元，提出审计建议208条，被采纳204条。市审计局坚持依法审计、文明审计，本年度未发生行政复议、行政诉讼案件。  

（四）积极开展新修订审计法等法律法规普法宣传，营造良好法治环境。普洱市审计局认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续加大法治宣传力度，以收看收听法治讲座、邀请专家授课、下沉一线宣讲及运用新媒体等方式拓宽法治宣传覆盖面，多举措普法宣法，营造良好审计法治环境。一是坚持审计监督过程全程普法，助力审计主业顺利开展。普洱市审计局坚持普法工作与依法审计相结合，把法治宣传教育融入审计组审计进点会、审计报告征求意见、审计结果公告、审计整改等审计工作全过程。在审计进点会上，向被审计单位领导干部宣传审计法律法规和审计机关的职责权限，强化被审计单位领导干部法治意识；在审计现场和交换审计意见时，针对审计发现的问题充分释法说理，促进被审计单位和人员对法律法规的精准掌握；在审计整改过程中，通过监督被审计单位落实审计发现问题整改，推动法律法规的有效实施，保障审计普法工作落地落实，有成果、有效果。二是多举措开展“宪法宣传周”系列普法宣传活动。在“宪法宣传周”期间，由主要负责人带头宣讲党的二十大精神，通过支部主题党日、党员大会等方式开展集中学习；组织召开宪法宣传周专题讲座，认真学习党的二十大精神、习近平法治思想；邀请法律顾问专题讲授《中华人民共和国宪法》；组织全体干部职工进行宪法集体宣誓。切实提升了审计人员知法守法、与法同行意识，深化法治学习、依法审计能力。三是依法审计，规范执法全过程。市审计局按照国家审计准则的规范要求在送达审计通知书时直接列明审计人员及执法证件，全过程“亮证执法”；完善审计执法全过程记录和审计取证资料，严格依法审计。四是丰富宣传方式，营造良好氛围。采取利用党员大会、局务会及职工会会议等对单位职工进行集中传达学习；利用在线学法、学习强国、云岭先锋、微信群、QQ群等媒介，在线上开展学习讨论和转发宣传；利用扶贫工作队员及到扶贫点调研等机会，向扶贫村组干部群众宣传讲解；利用干部培训学习机会，专门安排相应的课程量以及其他可以利用的机会和平台，广泛学习宣传宪法，特别是新修订的内容，形成全体审计干部崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好法治氛围。  

二、2022年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况  

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推进审计法治建设。普洱市审计局主要负责人紧扣推进法治建设第一责任人职责定位，严格落实第一议题制度，将党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为党组理论学习中心组学习内容，及时组织审计干部学习党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典及审计法等。深入审计一线、县（区）审计机关和帮扶挂钩村墨江县泗南江镇西歧村等基层单位宣讲党的二十大关于法治建设的重大决策部署和要求，履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，扎实推进审计法治建设工作。  

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动审计法治建设。普洱市审计局主要负责人以身作则，带头尊法学法守法用法，坚持和加强党组对审计法治建设的领导，局党组书记多次听取审计法治建设工作汇报，将法治建设摆在全局工作的重要位置，把法治宣传教育作为重要工作纳入年度工作规划和党组议事日程，法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，及时统筹协调解决工作中的重大问题，积极支持普法和依法行政工作的开展，不断提高依法行政、依法审计的能力水平，推进各项工作制度化法治化。述法与年终述职考核同步部署推进，并按要求组织实施，领导班子和领导干部在年终述职报告中将法治学习情况、依法履职情况等纳入报告。  

（三）组织开展审计法治宣传教育，推动形成良好的法治氛围。局党组坚持普法工作与依法审计相结合，把法治宣传教育融入审计工作全过程各方面，组织专家学者和审计干部学习宣传新修订审计法、保密法。组织开展形式多样的法治宣传活动，推动形成良好的法治氛围。  

（四）有效加强自身监督，广泛接受各类监督。强化行政执法监督，扎实开展审计业务质量检查。采取审计质量考核、审计项目质量检查及案例培训、业务培训、行政执法培训等措施和办法，增强干部队伍的依法行政能力和水平，坚持开展审计项目质量检查和审计质量考核工作，并要求市县区审计机关报送案例现场并讲解，全市视频同步播放，使全市审计干部能更多的参与其中，广大审计干部通过培训，业务能力及执法水平均得到很好的提升，法治意识不断增强。加强对审计工作的实务指引，切实提高审计工作质量，防范审计风险。同时自觉接受人大监督及民主监督。严格履行向市人大常委会作年度审计工作报告，年底向市人大常委会作审计查出问题整改情况报告制度，全面反映过去一年审计工作成果，依据法定程序将年度审计工作报告及年度审计整改报告在局门户网站向社会公告。  

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和2023年法治建设工作思路  

2022年，普洱市审计局法治政府建设虽然取得了一定成效，但与新时代法治建设新任务、新要求还存在差距。一是法治学习的深度广度有待提高。二是法治宣传教育内容形式有待拓展。三是对干部职工法治意识、法治能力培养的方式和形式还比较单一，针对性和有效性还有待加强。  

2023年，普洱市审计局将以党的二十大关于全面依法治国的决策部署为指引，持续深入推进审计法治建设工作。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真组织开展形式多样、内容丰富的法律知识学习，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。二是进一步提高审计干部队伍运用法治思维和法治方法解决审计发现问题的能力。推动领导干部学法常态化，使法治工作贯穿审计工作的全过程各方面，确保在法治轨道上推进各项审计监督工作。三是依法全面履行审计监督职责。坚持依法审计、文明审计，恪守权力边界，聚焦主责主业，不断提升审计工作质量、效率和水平。四是持续落实好“谁执法谁普法”责任制要求。持续强化新修订党章、宪法、民法典、审计法、经济责任审计和内部审计工作规定等有关法律法规的学习宣传培训，利用召开审计进点会、现场审计、延伸调查、征求审计意见等环节，向被审计单位强化学习宣传，提升审计机关审计人员和被审计单位普法效能。五是推进高素质审计法治队伍建设。加大法治人才培养，为审计法治建设和高质量发展提供人才基础保障。  

普洱市审计局

2023年2月10日

（此件公开发布）