2025年，在市委市政府的领导下，在省司法厅的指导下，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，锚定法治政府建设目标，全面推进严格规范公正文明执法，持续深化法治宣传教育，不断提升依法行政能力，为全市经济社会发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

（一）强化统筹协调，稳步推进法治政府建设走深走实。坚持党对法治政府建设的全面领导。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、各类培训班学习重点内容，及时组织学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，以及中央和省委、省政府、市委、市政府法治政府建设有关会议精神，不断提高政治站位、强化责任担当。年内累计召开局党委会议16次、党委理论学习中心组学习9次、干部职工大会8次，举办全市司法行政系统干部能力素质提升专题培训班2期，切实提升各级干部运用法治思维和法治方式履职能力。全面统筹推进依法治市各项工作。牵头组织召开市委全面依法治市委员会第七次会议、全市法治政府建设工作电视电话会议，制发《市委全面依法治市委员会2025年度工作要点》《市委全面依法治市委员会第七次会议重点任务分工方案》。总结推广法治建设经验，普洱市“十四五”法治建设成效经验被依法治省办推送至新华网发布，扩大了普洱法治建设的影响力。完成年度中央、省委法治督察反馈共性问题的整改,做好法治建设“一规划两纲要”实施情况总结评估和法治政府建设实施纲要终期评估，完成2025年度法治建设成效考核，法治建设群众满意度达98.12%，我市在云南省法治建设成效考核中获“优秀”等次。强化督察考核导向，组织开展全市司法行政综合督察，对法治建设示范创建开展“回头看”第三方评估，全面掌握全市司法行政系统工作推进落实情况，及时发现问题、督促整改，倒逼工作落地见效。

（二）强化依法行政，着力提升法治政府建设质效。持续推进法治政府建设示范创建，完成10县（区）法治政府建设成效评估，向省级推荐3个示范县、1个先行县，以示范创建引领法治政府建设整体提升。持续提升立法工作质效，牵头印发《市人民政府2025年立法工作计划》，完成《普洱市茶马古道文化遗产保护条例（草案）》审改，获省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准实施。对7部存量地方性法规、1部新制定地方性法规，以及3部政府规章进行审查、清理，确保法规规章与上位法衔接一致、与发展实际相适应。持续提升行政执法水平，完成提升行政执法质量三年行动工作任务，年内开展行政执法人员轮训1.3万名，组织执法资格考试2916人次；清理执法主体13个、执法人员1380名，全市乡镇梳理公布行政执法事项11980项，292家单位完成行政执法事项清单编制。加大涉企行政执法案卷评查力度，全市评查涉企案卷2113卷，同比增长14.3%；全市司法行政部门抽评涉企案卷617卷，同比增长38.0%。扎实开展规范涉企行政执法专项行动和整治“两违四乱”工作，公示涉企行政检查事项清单317条，全市抽查核查行政执法案件8152件，为企业和群众挽回经济损失238.63万元。案件质量不断提升，在全省行政执法案件评查中，普洱市合格率居全省第二位。持续发挥行政复议主渠道作用，年内新收复议案件513件,同比增长7.78%，受理404件，同比增长5.48%，审结396件。严格落实“两听”制度，优化审理模式，组织行政复议案件评查345件，优秀案件占44.35%，建立完善行政复议与行政诉讼衔接机制，不断提升行政复议办案质量。复议案件评查全省排名第四，经复议一审行政应诉案件45件，败诉7件，败诉率15.56%，同比2024年下降25.18%。

（三）强化为民惠民，持续优化公共法律服务供给。聚焦省政府十件惠民实事“法律援助扩面提质”，年内办理法律援助案件5167件，同比减少523件，下降9.19%；其中，指派刑事援助案件4806件，同比减少612件，下降11.30%；民事、行政援助案件361件，同比增加89件，上升32.72%，挽回经济损失497.49万元。充分发挥公共法律服务平台作用，年内提供法律咨询23880人次。加强对公证、司法鉴定、仲裁等行业监管，年内办理公证4844件，办理赋强公证59件，涉及金额1.248亿元；开展司法鉴定3279件，司法鉴定采信率为100%；受理仲裁案件235件，结案204件，累计案件争议标的额6.21亿元。强化律师行业党的建设，年内办理各类案件19320件，律师担任党政机关法律顾问585家、企业法律顾问269家，实现1083个村（社区）法律顾问全覆盖。推动涉外法治服务建设，擦亮普洱仲裁国际名片，先后在老挝万象、柬埔寨金边设立联络处，推动西双版纳州、红河州仲裁分院实体化运行，为澜湄区域法治合作搭建交流平台，有效服务“一带一路”建设。

（四）强化安全稳定，统筹推进“五项工作”深度融合。统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”深度融合，有效预防和减少“两类人员”重新犯罪，着力维护社会安全稳定大局。深化运用新时代“枫桥经验”，充分发挥好人民调解“第一道防线”作用，开展矛盾纠纷排查26465次，调处调解成功10839件。严格社区矫正对象管理，抓实刑满释放人员帮教，严格落实帮教对象“双列管”制度，推动最低生活保障、临时性救助、减税免税等政策落实。圆满完成“八五”普法收官任务，推动“谁执法谁普法”普法责任落实，全市各级各部门组织普法活动1万余场次，受众100万余人。统筹开展“三进”普法主题活动50余场次，组织“法治宣传边关行”巡演，开展智慧助老、反诈防诈专项活动500余场次。优化“普洱普法”新媒体矩阵，开展“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”网络答题活动，参与人次超23万。“普洱生态普法案例”获评中国第三届法治时代创新论坛“2025普法与依法治理工作创新案例”，“普洱普法”公众号获评“云南省网络普法教育特色账号”；宁洱县成功获评“全国守法普法示范县（市、区）”，澜沧县糯福乡彭贵荣入选“2025年度法治人物”。

二、存在的主要问题与不足

2025年，我局法治政府建设工作整体推进有力，但仍然存在一些问题和不足。一是行政复议工作质效有待进一步提升，审理流程的精细化优化、复议队伍专业素养的强化提升等方面仍需持续加强。二是行政执法协调监督力度不够扎实，部分领域行政执法规范化建设仍有差距，执法监督的精准性、针对性和实效性需进一步增强。三是普法宣传精准度不足、深度不够，靶向普法机制不够完善，基层普法宣传的阵地建设、队伍建设等基础工作仍需进一步夯实。

三、下一步工作计划

（一）持续统筹推动法治普洱建设提质增效。坚持以法治建设成效考核为抓手，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动法治普洱建设行稳致远。强化统筹协调，进一步完善依法治市委员会工作运行机制，充分发挥枢纽作用；强化法治督察，进一步压实落细法治督察工作，加大结果公开和问责力度，促使法治督察“长牙带电”；强化服务指导，进一步对各县（区）、各部门加强业务指导，开展工作交流，总结推广普洱法治建设经验，推动法治建设整体水平提升。

（二）持续推动依法行政能力全面提升。认真总结规范涉企行政执法专项行动整治“两违四乱”工作经验，抓实行政执法队伍建设，着力提升行政执法能力。认真组织开展行政执法案卷评查，针对行政执法普遍存在的问题，深入县（区）、部门开展“一对一”反馈和培训，不断提升行政执法案件质量。通过优化审理模式、业务培训、案件评查，不断提升复议案件办理质量。深化府院联动，持续做实行政争议预防和化解工作；强化复议监督，依法纠正违法或不当行政行为，从源头解决复议纠错率居高的问题。

（三）持续提升公共法律服务供给能力。充分发挥公共法律服务平台作用，为群众提供便捷高效的法律咨询服务。认真组织开展“公证规范优质”行动，不断完善诚信执业机制、服务规则标准和流程。持续推进司法鉴定“两个规范化”建设，开展司法鉴定投诉举报突出问题专项整治、监督抽查和司法鉴定意见书评查三大整治行动。抓实法律援助服务队伍建设，强化经费保障，确保法律援助案件做到应援尽援。不断提升法律援助案件的满意度，最大限度的维护受援人的合法权益。强化律师行业党的建设与业务工作融合发展，抓实日常监管，不断规范全市律师行业服务秩序和服务行为。

（四）持续深化普法与依法治理融合发展。全面总结“八五”普法经验，科学谋划“九五”普法工作，推动全民普法目标从“普及法律常识”向“提升法治素养”转变。压实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥守法普法协调小组作用。强化工作创新，认真总结“人象冲突调解”“景迈山遗产保护”等案例，形成边疆民族地区普法样本。巩固民主法治示范村（社区）创建成果，推广宁洱县创建首批全国守法普法示范县经验，打造可复制的普法依法治理典型。