2025年，普洱市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣市委、市政府“两示范一胜地”定位和乡村全面振兴战略部署，将法治思维与法治方式贯穿“三农”工作全过程，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及省、市工作要求，以“依法治农、依法护农、依法兴农”为主线，聚焦茶叶、咖啡等特色产业发展需求，全面推进农业农村领域法治政府建设，为全市高原特色农业高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）强化法治引领，压实建设责任

坚持把法治建设摆在全局工作重要位置，健全“一把手负总责、分管领导具体抓、科室站所协同推”工作机制，将法治建设与农业生产、乡村振兴、茶咖产业提质等中心工作同部署、同推进、同考核。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习核心课程，结合“八五”普法规划，开展专题学习12次、法治培训6场，覆盖干部职工860余人次，重点学习《乡村振兴促进法》《农产品质量安全法》《地理标志产品保护规定》等涉农法律法规，增设茶咖产业知识产权保护、土地流转合规管理等专题培训8场，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

（二）深化普法宣传，提升法治意识

1.建强执法队伍。健全执法人员常态化培训机制，分层分类开展培训、竞赛。全年组织市、县（区）、乡（镇）92名执法人员参加市级农业综合行政执法培训班，选派12人参与省级轮训，100余名人员参加“绿剑讲坛”线上学习；组队参加全省农业综合行政执法技能竞赛选拔赛，获优秀组织奖，1名队员获综合技能突出奖，执法队伍专业素养显著提升。

2.精准普法惠民。结合“放心农资进村宣传周”“12·4”国家宪法日、农民丰收节、渔业增殖放流等活动，通过现场咨询、专题培训、农信通推送等形式开展普法。全年举办现场咨询188场次，服务群众5000余人次，发放宣传资料10000余份，培育农村学法用法示范户3458户，实现行政村全覆盖，推动法治理念向基层延伸。

3.规范执法管理。开展执法文书制作专题培训，评查县区行政处罚案卷28卷、行政许可案卷3卷，推荐2卷报送省农业农村厅，墨江县《杨应华等人使用电鱼方法捕捞案》获评全省优秀行政处罚案卷；办理生态环境损害赔偿案件6件，孟连县《徐某某非法捕捞生态环境损害赔偿案》入选普洱市第二批生态环境损害赔偿磋商典型案例，执法办案质量稳步提高。

（三）严格规范执法，维护市场秩序

全面落实行政执法“三项制度”，推广区块链行政执法监督平台应用，全市农业农村系统开通办案平台账号151个，开展“扫码入企”93件次。坚持执法与服务并重，发布《严格规范涉企行政执法告知书》，公开征集涉企行政执法问题线索，坚决遏制乱检查、乱罚款、乱查封等行为，优化法治化营商环境。

2025年度，全市农业农村部门查办案件164件，出动执法人员3698人次，检查生产经营场所3561个，其中农资质量执法39件、农产品质量安全执法11件、渔业类案件55件，移送司法机关4件；挽回经济损失14.17万元，罚款99.22万元，没收违法所得3.56万元、违法财物货值53.42万元。全年无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件，有效打击农业领域违法行为。

（四）优化政务服务，提升治理效能

1.规范审批服务。梳理政务服务权责事项341项，29项进驻政务服务大厅，推行行政审批清单化管理，简化流程、压缩时限。全年受理行政许可审批事项86件，办结率和好评率均达100%，“双公示”上报率、合规率、及时率均为100%。

2.强化公平竞争审查。建立重大政策措施公平竞争审查机制，全年出具公平竞争审查（第三方评估）意见书53份，审查党内法规和规范性文件48份，出具法律顾问法律意见书73份，解答法律法规咨询10场次，确保政策合法合规。

3.从严监管整治。开展2012—2025年农村领域招标投标项目排查558个，随机抽查9个项目，未发现违法违规问题；开展“双随机、一公开”监管，抽查种子、化肥、农药、屠宰场等领域经营主体12家；公开投诉举报电话，畅通监督渠道，保障市场主体合法权益。

二、工作亮点

（一）执法质效全面提升。案卷评查获省级表彰，生态环境损害赔偿案例入选市级典型，执法规范化水平走在全省农业农村系统前列。

（二）“放管服”改革纵深推进。动态调整权责清单，政务服务便捷度显著提升，农业经营主体蓬勃发展，全市现有农业龙头企业529户，其中：国家级3户、省级53户、市级177户、县级296户，较去年净增61户。法治化营商环境持续优化。

（三）产业法治保障精准发力。围绕茶叶、咖啡等特色产业，强化知识产权保护、合规经营指导，为高原特色农业高质量发展提供专属法治支撑。

三、存在的问题与不足

（一）法治思维运用不深。部分干部运用法治方式解决复杂涉农问题能力不足，茶咖产业新业态监管、农村土地流转等领域法治实践针对性、实效性有待加强，存在重业务、轻法治倾向。

（二）执法队伍建设薄弱。基层执法力量不足，法律专业背景人员占比仅38%，熟悉茶咖产业的复合型执法骨干短缺，应对网络售农资、新型经营主体监管等新问题能力不足，技术装备有待升级。

（三）普法精准度不够。普法形式偏传统，针对老年人、少数民族群众、茶咖新业态从业者的个性化普法不足，民族语言普法资源短缺，新媒体普法覆盖面需扩大。

（四）制度执行效能不足。涉茶咖产业规范性文件宣传解读不到位，基层落实有温差；行政执法与司法衔接不畅，跨部门联合执法协同性有待提升。

四、2026年度工作计划

（一）压实法治建设责任。持续深化习近平法治思想学习，健全领导干部学法用法机制，将茶咖产业法治保障、土地延包政策纳入重点学习内容，完善考核评价体系，压实各级责任。

（二）提升执法专业能力。开展“法律+产业”复合型人才培训2次以上，统一重点领域执法标准，完善执法监督平台，推动执法力量下沉基层，强化技术装备保障。

（三）护航乡村全面振兴。升级涉农企业“法治体检”，建立涉企纠纷快速化解通道；完善矛盾纠纷多元化解体系，推广“三色预警”“田间调解”模式；围绕茶、咖啡、生物多样性保护制定专项法治服务措施，助力特色产业发展。