2025年，市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，扎实抓好法治政府建设工作，确保工作取得实效，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）严格落实工作责任。一是认真贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设工作部署要求，严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，及时调整充实法治政府建设工作领导小组，明确工作任务，压实工作责任，通过召开局党组会议、局长办公会议、理论学习中心组学习会议部署安排法治政府建设工作，将法治政府建设工作与部门中心工作同部署、同落实、同推进，认真分析研究法治政府建设工作，及时解决存在的问题和各项督察反馈问题，推动法治政府建设工作落实落细。二是进一步压实工作责任，严格履行行政执法和普法治理工作职责，认真贯彻落实国家和省关于提升行政执法质量三年行动部署要求及《普洱市贯彻落实〈云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）〉重点任务清单》要求，组织执法科室和干部职工加强对《云南省涉企行政检查计划备案管理办法（试行）》及推行“企业安静期”相关制度规定的宣传学习，严格执行《工业和信息化行政处罚程序规定》《云南省工业和信息化领域行政处罚裁量权基准适用规则（试行）》《云南省工业和信息化领域行政执法不予处罚事项清单》《云南省工业和信息化领域行政执法免予强制事项清单》等规定，积极推进行政执法工作走深走实，确保依法依规开展行政执法，使严格规范公正文明执法成为常态。

（二）全面推进依法行政。一是规范议事程序，始终坚持集体领导、民主集中、科学决策、依法行政，严格执行局党组“三重一大”决策制度，重大行政决策由局长办公会议研究审议后，提请局党组会议讨论研究作出决定。二是充分发挥法律顾问和公平竞争审查第三方机构的作用，续聘资深专家律师担任单位法律顾问，委托第三方机构开展公平竞争审查，重大决策、重要文件、合同协议等均征求法律顾问和公平竞争审查第三方机构意见，由法律顾问进行合法性审查，并出具法律意见，由第三方机构进行公平竞争审查，并出具审查意见，进一步增强部门工作的科学性、民主性、合法性，2025年共开展合法性审查35件，公平竞争审查21件。

（三）依法开展行政执法。一是严格规范执法监管。认真做好行政执法人员资格考试和证件管理工作，积极组织干部职工参加行政执法资格管理网上考试，市工业和信息化局现有行政执法人员34人，全部持《中华人民共和国行政执法证》，及时在云南省“区块链+行政执法和监督”平台完善行政执法人员信息。二是严格落实行政检查工作主体责任。按照《云南省涉企行政检查计划备案管理办法（试行）》要求，统筹制定《普洱市工业和信息化局2025年度涉企行政检查计划表》，并做好备案和督促落实工作，自觉接受司法行政部门的监督。按要求做好面向企业督查检查考核事项常态化清理工作，按时报送《普洱市2025年涉企督查检查考核事项清理统计表》，根据市司法局有关要求，认真梳理编制《普洱市工业和信息化局行政执法事项清单》，严格遵守有关法律法规和规章规定，确保无法律法规、规章依据的，一律不开展检查。三是严格落实“企业安静期”规定。进一步规范涉企行政检查，避免重复检查、多头检查，对能够合并的检查进行合并，能够联合检查的实行联合检查。做好市场监管领域部门“双随机、一公开”监管工作，按时报送落实“企业安静期”情况统计表和涉企行政检查投诉举报办理情况统计表，确保实施检查不影响企业正常生产经营。四是严格规范程序依法依规开展行政执法工作。市工业和信息化局现有行政执法事项33项，其中行政许可2项（受省工业和信息化厅委托实施部分省级事权），行政处罚18项，行政强制2项，行政征收1项，行政检查9项，其他行政职权1项。共有5个科室涉及行政执法事项，2025年开展行政检查共34件。

（四）严格落实三项制度。一是积极组织开展法律法规专题学习培训活动，通过重点讲解《行政执法三项制度》《工业和信息化行政处罚程序规定》等法律法规和行政执法相关制度，使执法人员对如何落实行政执法三项制度，规范行政处罚程序，遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、过罚相当，严格公正文明执法，依法保护公民、法人或者其他组织的合法权益等方面的要求有了更深的认识和理解，增强了执法人员的法律意识和法治思维。二是严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，做好执法信息公示，促进行政执法公开透明、严格规范，要求执法人员明确执法记录的内容、方式、管理、责任追究等事项，进行行政执法全过程记录，做好信息收集、保存、管理、使用工作，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，积极推动法治建设和依法行政工作。

（五）积极开展普法宣传。一是根据《2025年度普洱市普法日历》及《普洱市工业和信息化局关于贯彻落实法治宣传教育第八个五年（2021—2025年）规划实施方案》等文件要求，认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，组织开展“4•15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“安全生产月”“6•27”全国中小微企业日、“12•4”国家宪法日和“宪法宣传周”等普法宣传活动共12次，向社会各界开展普法宣传活动，通过悬挂宣传标语、发放宣传材料、播放宣传片、转发宣传视频及“法律进企业”“法治进乡村”大宣传等方式，深入宣传宪法、国家安全法、保守国家秘密法、网络安全法、数据安全法、民法典、安全生产法、节约能源法、清洁生产促进法等法律法规，组织干部职工积极参与法律知识有奖竞答等活动。二是根据进一步深化普法强基补短板专项行动工作要求，认真组织开展2025年普法强基补短板专项行动工作，到挂钩联系的糯扎渡镇扁担山村开展4次普法宣传工作，通过召开群众会进行集中宣讲、“进村入户到人”宣传等形式开展民法典、刑法、治安管理处罚法以及未成年人保护、森林防火、食品安全、禁毒防艾、道路交通安全、防范电信网络诈骗、反邪教等法律法规宣传，向群众面对面、一对一进行宣讲，通过微信推送普法宣传视频，进行法治宣讲5次，发放法治宣传手册1700册，法治宣传产品1300件，受众人数达2400人。2025年3月—9月，抽调2名科室负责人分别到宁洱、镇沅县参与开展命案防控攻坚行动工作，向农村基层、社区群众和重点人群积极宣传相关法律法规，深入村组和农户家庭开展普法宣传和维稳服务工作。三是积极开展“以案释法”普法宣传，通过市政府网站和“普洱工信”微信公众号发布无线电频率使用、无线电台（站）设置行政处罚等典型案例4个，组织开展国家工作人员网上集中观看公开庭审活动1次，以真实案例为戒，增强普法效果。

二、存在的问题

（一）专业法治力量薄弱，执法能力有待提升。现有执法人员数量有限，执法队伍的法治思维和专业执法能力存在短板，在应对工业和信息化领域复杂执法事项时，人员数量与工作任务匹配度不足，难以充分满足工作需求，影响执法效率。同时，市工业和信息化局现无公职律师配备，仅依靠法律顾问，专业法治人才支撑存在短板，影响执法工作的深度与专业性，与全市层面“充分发挥法律顾问和公职律师作用”的要求仍有差距。

（二）行政执法规范化程度不足，监督机制有待完善。在行政执法制度化、规范化、程序化建设上仍有欠缺，存在行政执法不规范等潜在风险，执法类型相对单一，近年来的行政执法以行政检查为主，缺乏行政处罚等更具惩戒性的执法实践，存在对违法行为震慑不足的情况。对行政执法行为的监督管理和指导不够到位，缺乏重大执法决定案例实践，执法监督的实效性有待增强。

（三）普法宣传精准性欠缺，教育效果有待提升。普法宣传虽覆盖多个主题和干部职工、企业、农户等不同群体，开展多场次普法宣传活动，但多以集中宣传、政策宣讲、资料发放等传统形式为主，针对不同行业企业的个性化、精准化普法内容较少。“以案释法”案例数量偏少，发布行政处罚典型案例较少，通过典型案例强化企业守法意识和执法人员履职能力的效果有限。

三、下一步工作打算

（一）加强执法队伍建设和业务培训。深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实国家、省、市提升行政执法质量三年行动部署要求，抓好行政执法质量提升工作，强化执法人员能力素质和业务培训，积极组织开展培训学习，不断提高执法人员执法能力，增强法治思维和依法行政意识，强化行政执法队伍建设，夯实行政执法工作基础。

（二）严格规范执法程序和执法行为。健全和完善依法行政长效机制，严格规范行政执法行为，确保各项工作依宪、依法、依规开展，不断完善涉企检查批准、登记制度，做好包容审慎监管和柔性执法，建立健全自由裁量权监督机制，推广应用现代化的执法工具和技术，提高执法效率和执法准确性。

（三）强化行政执法监督和指导服务。加强对行政执法的监督管理和指导服务，严格落实执法责任制和过错追究制，加强对执法案件的审核把关，确保执法行为的合法性和规范性，促进严格规范公正文明执法，推动执法人员自觉学法、知法、守法、用法，努力营造良好的执法环境和法治氛围。