2025年，普洱市卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，狠抓责任落实和任务推进，深入推动法治政府建设向纵深发展。

一、工作开展情况

（一）坚持党的领导，全面推动法治政府建设有效落实

一是市卫生健康委党委高度重视法治建设工作，成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，并明确由政策法规科负责卫生健康法治建设日常工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室日常抓的工作机制，并将法治建设工作与本单位中心工作同部署、同推进，将法治建设成效纳入对市直医疗卫生单位领导班子和市管干部年度考核，确保工作有序推进、有效落实；二是严格履行法治建设第一责任人职责。认真落实云南省《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《党政主要负责人述法办法》，委党委书记严格履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置，委党委班子带头坚持依法办事，自觉做遵法学法守法用法的模范，严格执行重大决策合法性审查和集体讨论制度，科学民主依法决策；三是完善依法行政制度体系。印发普洱市卫生健康委2025年度普法责任分解清单、2025年度全市卫生健康普法依法治理工作要点、开展全市公立医院合同法制审核专项行动，明确法治建设重点要点和普法工作任务。建立了法律顾问、公平竞争审查、规范性文件审核等工作制度，年内法律顾问出具相关法律意见书50份、开展公平竞争审查11份，规范性文件合法性审查1件、其他事项法制审核6件。四是紧盯关键少数。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。组织理论学习中心组学习8次，党委会学习23次，读书班1期，党组织书记和党务干部培训班1期，党员基本培训班2期1000余人，带动各级党组织开展“三会一课”1661次、主题党日1234次，委机关开展警示教育5次，161人次，督促市级卫生健康单位开展警示教育266场，5826人次。

（二）强化宣传教育，全面营造卫生健康良好法治氛围

一是开展法治主题宣讲。围绕党的二十届四中全会精神、民法典关于医疗侵权的内容、政府采购、保密工作、安全生产等作为普法重点，开展相关法律法规专题讲座、宣讲共6次，组织宪法宣誓活动1次，开展卫生健康系统法治能力提升培训班1期，进一步提高广大党员干部的法纪意识、法治能力水平；二是严格落实普法责任。全市卫生健康系统充分利用“宪法宣传周”“艾滋病日”“职业病防治法宣传周”等重要时间节点，通过集中宣传、发放宣传资料、开展义诊、举办专题讲座等方式开展法律“六进”活动，向社会广泛宣传卫生健康法律法规，着力提高广大人民群众的卫生健康法律法规知晓率。市级开展主题集中宣传21场，发放宣传资料4万余份，到挂联村开展集中宣传4次、系列法治宣讲83次、化解矛盾纠纷11件；三是开展管理相对人法律培训。开展覆盖全市的职业健康、劳动者心理健康宣讲进企业活动，共举办讲座10场次，受众467人。针对巡视巡察、审计发现问题整改工作，重点开展医疗机构依法执业培训4期，培训1000余人；四是筑牢普法阵地。2025年通过“健康普洱”公众号发布科普宣传资讯6253条，其中法律法规政策宣传86条、以案释法2条、视频号发布宣传视频46条，健康普洱视频号108期，原创视频94条（原创普法视频4条），普洱日报专版12期，电视专栏《健康V课堂》12期播出168次，《健康教育》1800次，新闻综合广播播出3016次，累计收获国家和省级科普奖项达45个，为卫生健康事业高质量发展营造良好氛围。

（三）聚焦惠企便民，全面优化政务服务和营商环境

一是提升政务服务效能。动态调整规范各类政务服务事项，拓展实行“容缺受理”的许可事项，2025年，市本级共办理行政许可849件，行政许可事项办结时限压缩率达83.05%，全程网办率和群众好评率100%；二是全力推进“高效办成一件事”。建立市级新生儿“一件事”常态化推进机制，年内召开联系会议4次，研究解决工作推进难题，借助12345热线服务平台功能，持续更新完善新生儿“一件事”知识库，“7×24小时受理”诉求建议，组织各类培训30次，领导干部带头走流程35次，解决问题19条。2025年，全市累计办理联办服务事项14294件，通过“高效办成一件事”系统平台线上联办1963件；三是持续优化营商环境。严格落实行政许可事项清单和市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实，持续推进统一大市场，破除市场准入壁垒。全面推行“双随机、一公开”监管，严格落实“企业安静期”规定，统筹制定并公示涉企行政检查计划，规范检查审批流程。送达《信用修复告知书》88份，主动引导和帮助失信主体纠正错误、修复信用，体现了执法的“温度”，助力企业轻装上阵。

（四）严格依法执法，全面提升行政执法监督效能

一是规范行政执法程序。严格执行行政执法“三项制度”，公开执法主体、执法人员、执法依据等信息，落实执法全过程记录制度，按照数据资源“按需归集、应归尽归”的要求，及时将执法信息推送至全国行政执法数据库以及省信用信息共享平台进行公示。严格落实重大执法决定法制审核和集体讨论等工作制度，2025年共对3件重大行政处罚案件开展法制审核和领导集体讨论；二是严格规范公正执法。紧紧围绕行业监管重点，全面梳理、规范并公开行政执法事项，严格落实涉企行政检查计划备案制度，坚持违法必究、执法必严，全市共开展卫生监督检查14934户次，监督覆盖率97.17%，查处违法案件266起，罚款268.57万元，没收违法所得212.34万元，有效保障人民群众健康权；三是加强执法队伍素质建设。抓牢抓实执法人员培训工作，所有执法人员全部参加司法局组织的执法能力提升线上培训，围绕医疗卫生、食品安全监管和卫生监督协管、法制稽查工作，举办执法能力培训班3期，共培训执法人员120人次；四是认真开展执法监督。以开展层级稽查、专项稽查和执法培训等为抓手，围绕执法主体、证据、法律适用、程序、自由裁量、文书质量等六大方面，随机抽取全市54件行政执法案卷开展案卷评查，并进行通报，不断规范执法行为、提升执法质量。

（五）自觉接受监督，全面规范行政权力运行

一是全面主动推进政务公开。2025年，市卫生健康委深入贯彻相关条例及省、市工作要求，聚焦卫生健康核心职能，以保障群众知情权、参与权、监督权为目标，扎实推进政务公开工作，制度化、规范化水平持续提升，整体成效显著。主动公开提质增效，通过政府信息公开平台发布各类信息136条，涵盖公示公告47条、各级政策文件27条、财政信息20条、人才队伍建设12条等多个类别，分类清晰、覆盖全面。依托“健康普洱”微信公众号发布政策解读、健康科普知识等，总阅读量超30万次，有效提升了卫生健康信息传播力。通过政风行风热线、广播电视宣传、专题专栏等多渠道拓展公开路径，受理12345热线投诉咨询事项17件，收到政府信息公开申请5件，均依法按时办结，办结率100%；二是依法高效办理信访事项。完善信访工作制度，密切关注群众关心关注的问题，加强部门联动和分析研判，2025年办理省信访系统平台、12345电话来信来访等信访事项20余件，按照属地原则和涉及部门按时转办，强化跟踪监督问效，按期办结率100％。三是主动接受人大、政协监督。接受市委、市政府的领导，不折不扣地执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，2025年，通过专题研究部署、专人督办、例会督办等方式高质量办理人大代表建议和政协委员提案57件，满意率100%。

二、存在的主要问题和不足

市卫生健康委推进法治政府建设工作虽然取得了积极进展，但对照法治政府建设工作要求，还存在一定差距和不足，主要表现在：一是疾控体系改革后，全市卫生健康监督执法队伍和能力都被严重削弱，执法力量薄弱，信息化、智能化监管水平不高；二是法治意识和依法行政、依法执业学用结合的紧密度还要持续提升；三是普法的形式和内容多样性不足，对不同受众群体的需求考虑不够充分，法治宣传质效需要进一步提升。

三、2026年工作打算

2026年，市卫生健康委将深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，紧盯“关键少数”，聚焦重点任务，扎实推进法治政府建设取得实效。

（一）加强法治理论学习。继续落实领导干部学法用法制度，引导全体干部职工树牢法治理念、厚植法治思维，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，进一步提升干部职工法治素养，增强运用法治思维、法治方式解决问题的能力。

（二）加强依法科学民主决策。严格执行重大行政决策和规范性文件制定程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、备案管理等全流程制度化，不断提高决策质量和效率。进一步发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

（三）加强法治队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推进执法标准化、规范化、数字化建设，大力提高执法执行力和公信力。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范执法行为。继续统筹开展执法人员轮训和执法案卷评查工作，提高办案规范化水平。

（四）持续优化政务服务。坚持“以企业和群众需求为导向”的服务宗旨，紧扣营商环境优化提升的重点任务要求，构建“线上线下一体化、服务事项无缝衔接”的政务服务体系，线上实现高频事项“一网通办、全程网办”，着力构建“标准统一、流程优化、责任明晰”的卫生健康行政审批机制，提升企业和群众的获得感、满意度。

（五）严格落实普法责任。深入学习贯彻法治宣传教育法，做实普洱市卫生健康系统“九五”普法工作，深入推进普法强基补短板行动，扛牢“谁执法谁普法”普法责任，聚焦重点区域、重点人群开展精准普法，有效提升全民法治意识和法治素养。