为规范我市公共数据资源登记活动，促进全市公共数据资源合规高效开发利用，培育数据要素市场，释放数据要素价值，根据有关法律、法规、规章和政策规定，市数据局起草了《普洱市公共数据资源授登记管理规定（试行）》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。

一、征求意见内容

《普洱市公共数据资源登记管理规定（试行）》（征求意见稿）

二、征求意见时间

2025年3月18日至3月27日。

三、意见反馈及联系方式

欢迎社会各界人士踊跃参与，积极建言献策，有关意见建议请发送至指定邮箱（邮件标题请注明“普洱市公共数据资源登记管理规定（试行）”意见）。

联系地址：普洱市数据局（普洱市思茅区茶城大道67号），联系人及电话：市数据局数据管理服务中心赵老师：0879—2172810，电子邮箱：pessjj@126.com

附件：1.《普洱市公共数据资源登记管理规定（试行）》（征求意见稿）

2.《普洱市公共数据资源登记管理规定（试行）》（征求意见稿）起草说明

普洱市数据局        

2025年3月18日      

附件1

普洱市公共数据资源登记管理规定（试行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为促进全市公共数据资源合规高效开发利用，规范公共数据资源登记工作，根据《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》等法律法规，按照《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》《公共数据资源登记管理暂行办法》《云南省公共数据管理办法（试行）》《普洱市公共数据管理办法（试行）》要求，制定本规定。

第二条 在普洱市行政区域内开展公共数据资源登记活动及其监督管理，适用本规定。

第三条 本规定中的术语含义：

公共数据产权，是指数据持有权、数据加工使用权、数据产品经营权。

登记主体，是指本市根据工作职责直接持有或管理公共数据资源的单位，以及依法依规对授权范围的公共数据资源进行开发运营的法人组织或非法人组织。

登记机构，是指由数据主管部门设立或指定的，提供公共数据资源登记服务的事业单位。

登记平台，是指支撑全市公共数据资源登记全流程服务管理的信息化系统。

第四条 全市公共数据资源登记应当维护国家安全和公共利益，保护国家秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息权益，遵循依法合规、公开透明、标准规范、安全高效的原则。

第五条 本市行政区域内产生的公共数据产权归各级人民政府所有。县级以上公共数据主管部门负责指导、协调和监督本行政区域内的公共数据资源登记活动；加强集约化建设，统筹本辖区公共数据资源登记平台使用管理工作，强化数据共享、应用服务和安全保障；会同有关部门做好跨部门的协同监管和开展对本辖区登记机构的服务水平评价。

第二章 登记机构

第六条 登记机构负责实施公共数据资源登记，执行全国统一的登记管理要求，按照行政层级开展公共数据资源登记申请受理、形式审核、社会公示、异议复核和赋码查询等服务。

普洱市数据管理服务中心为市级公共数据资源登记机构。

县（区）结合实际指定登记机构或依托市级登记机构登记。

第七条 登记机构应建立健全数据资源登记管理责任机制，按照全国统一的登记材料要求，履行数据安全保护义务，妥善保管登记信息，同时优化服务流程，提升登记便利化服务水平，规范、拓展电子凭证应用。

第八条 登记机构负责登记异议处置。

第三章  登记主体

第九条 登记主体应对直接持有或者管理的公共数据资源，以及利用被授权的公共数据资源加工形成的数据产品和服务进行全量登记。

第十条 登记主体经业务审核后，向登记机构提出登记申请，如实准确提供登记材料，并对登记材料内容的真实性、完整性、合法性、有效性负责。涉及多个主体的，可共同提出登记申请或协商一致后由单独主体提出登记申请。

第十一条 登记主体在申请登记前应在保障安全的前提下对公共数据资源进行存证，确保来源可查、加工可控。

第四章 登记程序

第十二条 公共数据资源登记按照申请、受理、形式审核、公示、赋码等程序开展。

第十三条 公共数据资源登记申请类型主要包括首次登记、变更登记、更正登记、注销登记。

（一）首次登记

登记主体在开展授权运营活动并提供数据资源或交付数据产品和服务后，在20个工作日内提交首次登记申请。

本规定施行前已开展授权运营的，登记主体应按首次登记程序于本规定施行后的30个工作日内进行登记。

登记主体在办理首次登记前，应当与其他利害关系人就登记内容达成一致，并如实准确提供登记材料。

登记需提交以下材料：

1.登记申请表；

2.登记主体信息，包括但不限于登记申请人身份证明相关材料；

3.公共数据资源合法合规性来源，包括但不限于与他人无权属争议的书面承诺；

4.公共数据资源基本信息，包括但不限于数据资源情况、存证情况、产品和服务信息、应用场景信息、数据安全风险评估；

5.相关法律、法规、规章以及登记管理规定等相关文件规定的其他材料。

（二）变更登记

对于涉及数据来源、数据资源情况、产品和服务、存证情况等发生重要更新或重大变化的，或者登记主体信息发生重大变化的，登记主体应及时向登记机构申请变更登记。

（三）更正登记

登记主体、利害关系人认为已登记信息有误的，可以申请更正登记。经登记主体书面同意或有证据证明登记信息确有错误的，登记机构对有关错误信息予以更正。

（四）注销登记

有下列情形之一的，登记主体应申请办理注销登记，登记机构自受理之日起10个工作日之内完成注销：

1.公共数据资源不可复原或灭失的；

2.登记主体放弃相关权益或权益期限届满的；

3.登记主体因解散、被依法撤销、被宣告破产或因其他原因终止存续的；

4.法律法规规定的其他情形。

第十四条 登记机构应当自收到申请日起，3个工作日内予以受理。申请材料不齐全或者不符合规定的，需一次性告知登记主体补充完善，并按新补充后重新提交申请之日起计算受理日期。不予受理的，应当向登记主体及时说明理由。

第十五条 登记机构应当对登记材料内容进行形式审核，自受理之日起20个工作日之内完成审核。审核未完成的，应当向登记主体说明原因。

第十六条 登记机构形式审核完成后应当将有关登记信息通过登记平台向社会公示，公示期为10个工作日。登记公示内容主要包括登记主体名称、登记类型、登记数据名称、数据内容简介。

公示期内对公示信息有异议的，相关当事人应实名提出异议并提供必要证据材料，登记机构应当对提出的异议进行复核，异议成立的，应终止登记。

第十七条 公示期满无异议的或者经复核异议不成立的，登记机构应按照国家数据局制定的统一编码规范向登记主体发放登记结果查询码。

第十八条 登记结果有效期原则上为三年，自赋码之日起计算。对授权运营范围内的公共数据产品和服务登记，根据授权协议运营期限不超过三年的，登记结果有效期以实际运营期限为准。

登记结果有效期届满的，登记主体可在期满前60日内按照规定续展。每次续展期最长为三年，自上一届有效期满次日起计算。期满未按规定续展的，由登记机构予以注销。

第五章 监督管理

第十九条 登记机构在登记过程中有下列行为的，由数据主管部门采取约谈、现场指导整改或取消登记机构资格等管理措施：

（一）开展虚假登记；

（二）擅自复制、篡改、损毁、伪造电子凭证；

（三）私自泄露登记信息或利用登记信息进行不正当获利；

（四）履职不当或拒不履职的情况；

（五）其他违反法律法规的情况。

第二十条 登记主体有下列行为的，经核实认定后由登记机构撤销登记：

（一）隐瞒事实、弄虚作假或提供虚假登记材料；

（二）擅自篡改、伪造登记结果；

（三）非法使用或利用登记结果不当获利；

（四）其他违反法律法规的情况。

第二十一条 登记机构、登记主体存在违反有关法律规定的，依法承担相关责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十二条 法律、法规、规章和上级政策文件对公共数据资源登记有规定的，从其规定。

第二十三条 本规定由普洱市数据局负责解释。

第二十四条 本规定自2025年X月X日起施行。