尊敬的王斯琪委员：

根据《中共普洱市委办公室普洱市人民政府办公室关于交办市人大五届六次会议代表建议和市政协五届五次会议委员提案的通知》和《政协普洱市委员会办公室关于做好市政协五届五次会议提案督办工作的通知》要求，您提出的《关于持续优化营商环境助力民营企业发展的提案》（第05050043号提案）已交由我单位办理,市工业和信息化局、市投资促进局、市数据局等单位协办。现将办理情况答复如下：

一、办理工作开展情况

我委高度重视政协委员提案办理工作，按照市政协关于重点提案办理的相关要求，成立重点提案办理工作组，及时进行交办，同时，向各协办单位发函征求办理意见，各承办单位结合职能职责进行了认真研究，并以书面形式反馈了协办意见。您的提案站位高远、内涵深刻，从产业生态构建、城市功能提升、政企协同发力三个维度，系统提出了优化营商环境助力民营企业发展的路径建议，具有很强的前瞻性、针对性和指导性，为我们做好下一步工作提供了重要参考。在起草答复意见过程中，我们坚持“办理与落实相结合、答复与改进相促进”的原则，梳理了现有工作，同时将您的建议融入下一步工作计划。初稿形成后，通过到相关部门走访等方式，进一步补充完善各协办单位的专业意见和最新工作数据，形成正式答复意见。

二、关于提案中反映的问题答复

针对提案中反映的“营商环境建设需从‘便利化’向‘产业系统竞争力’深化”、“政务服务需从‘办成一件事’向‘适配一类产业’升级”、“需强化‘有效市场’与‘有为政府’结合”等三个方面的问题，我们高度认同。当前我市正着力推动营商环境建设重心从便利化向提升产业系统竞争力深化转变，核心举措是强化规划的战略引领作用。在“十五五”规划编制中，我们创新采用了“强化自主谋划、突出普洱特色”的工作模式，市委、市政府主要领导亲自抓，旨在主动谋划、构建与普洱资源禀赋高度适配的现代化产业体系，从根本上塑造有利于产业升级的新型生产关系。同时，通过建立跨部门协同机制、出台专项服务办法、运用全生命周期管理平台等方式，推动服务精准化和政府角色转变，并取得了阶段性成效。

三、关于对提案内容的答复

（一）关于“深化改革，塑造与产业相适应的新型生产关系”的建议。一是以“自我主导”的规划引领现代化产业体系构建。我们转变规划编制理念，在“十五五”规划编制中从“过度依赖外部”转向“自我主导谋划”。市委、市政府主要领导将其作为“一把手”工程亲自抓，在规划前期研究中就将构建与普洱资源禀赋高度适配的现代化产业体系置于核心。这并非简单承接上级规划，而是紧扣省委“3815”战略，主动谋划绿色食品、新能源新材料、生物医药、现代林产业等主导产业的集群化、全链条发展路径，确保规划真正成为反映普洱内生需求、塑造新型生产关系的“施工图”。二是以“强力统筹”的机制深化产业要素精准配置。在产业用地保障上，市自然资源和规划局坚持规划先行，在国土空间规划中细化产业布局，推动从“项目等地”向“地等项目”转变。深化“标准地”改革，2026年力争省级以上开发区工业项目“标准地”出让比例超80%，实现土地供给与产业功能的前置性精准匹配，为企业提供稳定预期。三是构建优质企业梯度培育生态。市工业和信息化局构建“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”三级培育体系。截至目前，全市拥有创新型中小企业107家、专精特新中小企业41家、“小巨人”企业2家。同时，建立2026年优质企业培育种子库，为后续培育工作奠定基础。2026年上半年，共推荐申报及复核创新型、专精特新中小企业65户。

（二）关于“服务战略目标，深化系统集成，提升普洱城市核心功能”的建议。一是强化精准招商与产业集聚。坚持“内培外引”，强化“一把手”招商。近年来成功引进农夫山泉、东软集团等一批优质民企，截至目前入驻普洱的民营500强企业达13家。2026年1—6月，全市新签约500万元以上产业项目75个（协议总投资85.8亿元），其中亿元以上项目25个，同比增长66.7%。二是推动政务服务适配产业需求。推动政务服务从“高效办成一件事”向“精准适配一类产业”探索。创新推出普洱特色的“酒店民宿开办一件事”实现申请材料精简35%以上、办理时限压缩60%以上。出台重点投资项目审批服务帮办代办市区联动机制，提供全链条闭环服务。以忆美园茶饮生态产业园项目为例，实现45天快速拿地，创造了“普洱速度”。三是强化公平竞争与法治保障。开展规范招商专项整治和“暖心行动”，系统清理与新发展形势不符、有违市场公平竞争的政策文件，及时废止《普洱市鼓励外来投资若干政策》等与现行法律法规不符、妨碍全国统一大市场建设的文件。同时，对现有的招商引资相关政策、产业扶持政策进行梳理归集，通过“投资普洱”一码通方便企业查询使用。出台《普洱市招商引资工作指引》，从“拼政策”向“拼服务、优环境”转变。强化知识产权保护，维护公平创新秩序。

（三）关于“‘有效市场’与‘有为政府’结合，产业招引真落地”建议。我们正加快转变政府角色，深化协同，激发市场活力。一是健全项目全生命周期服务机制。市投资促进局建立招商引资项目“六库、三统、两图、一平台”全生命周期管理机制，实行全过程跟踪。创新建立领导班子挂钩联系全市21家异地驻普商（协）会制度，变“被动等待”为“主动上门”。二是完善金融服务与要素支撑。市数据局持续推进“融信服”平台应用，截至2026年6月30日，平台累计注册企业达 8.77万户，通过平台实现累计授信 309.78亿元、累计放款254.77 亿元，累计获贷企业30571户。2026年1—6个月，新增注册企业0.80万户，实现授信 41.61亿元、放款 30.86亿元，获贷2416户。2026年力争新增授信不低于70亿元。2026年1—5月全市产业投资100.55亿元，占固定资产投资比重61.7%。三是完善政企沟通与诉求闭环化解机制。市工业和信息化局深化领导干部挂钩联系民营企业制度，组织340名领导干部挂钩联系997户重点企业，2025年以来走访2285人次，解决问题328个。线上，依托省招商引资企业服务平台办结企业诉求29件，满意率100%；线下，运用问题交办机制完成交办31单。实施“局长坐诊接诉”机制，形成发现问题、响应诉求的路径。对创新业态新模式，坚持包容审慎监管，提升监管透明度和审批时效性，为未来增长留足空间。

下一步，我们将认真梳理吸纳您的宝贵建议，将其转化为具体的工作举措，持续深化营商环境改革，激发各类经营主体活力。

再次感谢您对普洱市民营经济发展的深度关注和建言献策！期待您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

（联系人及电话：营商环境科 李明俐 0879-2189869）