江城县委员活动小组：

您提出的《关于给予支持加快发展云南江城产业园区的提案》（第05050061号），交由我们办理，综合市工业和信息化局、市财政局等部门意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

3月31日，市发展改革委印发了《2026年市人大代表建议和政协委员提案办理工作方案》，安排部署2026年人大代表建议，政协提案办理工作，明确具体的承办处室，办理时限，办理要求等。4月1日，致函各协办单位研提协办意见。7月1日，市发展改革委赴江城县政协进行提案面商，5位委员参加面商，结合面商过程中各委员反馈的意见建议，形成本答复意见。

二、关于提案中反映的问题

提案未反映问题，对江城产业园区发展现状进行了描述。一是云南省人民政府于2025年3月批复同意设立云南江城产业园区；二是江城产业园区空间布局科学合理，形成“一核两翼、功能互补”的发展格局；三是区位与产业基础良好，江城县与越南、老挝接壤，拥有勐康、龙富两个国家一类口岸，橡胶、茶叶等特色农业资源富集。经研究核实我们认为，提案系统梳理了江城产业园区发展现状，从规划布局、区位资源、产业现状、经济指标等方面进行了客观分析，为园区经济高质量发展提供了切实可行的发展路径。2025年以来，我们采取了系列务实措施，推动园区经济高质量发展。

（一）优化布局定方向，擘画园区高质量发展“路线图”

一是优化布局，搭建协同框架。抓住开发区审核公告目录修订契机，统筹园区布局，构建“三大经济”协同发展体系。2025年3月省政府批复设立云南澜沧产业园区，打造县域经济“主阵地”。二是锚定产业定位。按照《普洱市园区经济高质量发展的实施方案（试行）》，全市培育绿色食品、林板家居、生物医药、新材料4个集群，澜沧产业园重点发展生物制造，推动协同错位发展。三是聚智评审。市发改委牵头多部门对云南澜沧产业园区总体规划进行评审，从产业政策、土地、环保、基建、消防等维度提出专业指导意见，并积极争取资金支持规划编制。

（二）健全体系明责任，筑牢园区政策落地“基本盘”

一是完善政策体系。落实省级“1+3+N”政策，梳理任务清单，拟定《普洱市发展壮大园区经济行动计划任务分工方案》，经市人民政府审定同意后印发，并建立定期调度机制。二是推动基层赋能。实地深入园区指导2026年发展思路、招商计划及项目谋划，4月以全市产业链图谱与招商计划为参考，指导6个省级开发区完成园区产业链图谱与招商计划，并请投促局等相关行业部门进行指导；5月组织参加全省项目攻坚培训，提升项目工作水平；6月召开上半年园区工作推进会议，对2026年政策及考核指标进行解读。

（三）推进项目谋划储备，提升园区承载能力“硬环境”

梳理6个园区“十五五”储备项目、2026年新开工及投产项目，加快项目进度。指导全市6个省级开发区储备“十五五”项目62个，项目总投资334.81亿元。2026年1—5月，全市园区在建项目96个，完成投资11.77亿元，其中，江城产业园区项目5个，完成投资0.57亿元。

（四）招商引资强产业，激活园区经济“新引擎”

锚定主导产业，实施精准招商、规范招商，坚持“一把手”招商，实行项目全生命周期服务。指导江城产业园完成产业链图谱与招商计划。2025年以来落地招商引资项目3个：江城县烟片胶加工建设项目、江城县中云糖厂改扩建项目、江城中益石化销售有限公司勐康加油站新建项目，总投资2.6亿元。

（六）金融服务赋能，打造“贷”动惠企“新活力”

一是加大小微企业融资支持。市发改委与普洱金融监管分局联合印发方案，建立融资协调机制、“融信服”平台、政银企常态化对接等渠道。实行每月“银企”、每两月“政银”、每季度“政银企”对接。二是建立绿色项目融资对接机制。引导银行加大绿色信贷支持，截至2026年一季度末，普洱市绿色信贷余额269.48亿元，同比增长14.82%，绿色信贷规模与增速稳居全省前列。创新推出“普洱茶贷”、“咖啡贷”、林业碳汇指数保险等金融产品。

三、关于对提案内容的答复

一是关于纳入普洱市“十五五”规划重点任务的建议，我们的办理意见是：我们已将云南江城产业园区发展纳入《普洱市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》内容，明确：“江城产业园区重点发展橡胶加工、进出口贸易。”江城产业园区等基础设施项目已纳入“ 专栏3 园区经济重点任务”。市级已成立开发区工作组。2025年3月，市两办印发了优化调整市建设面向南亚东南亚辐射中心领导小组（市建设国家绿色经济试验示范区工作领导小组）的通知，领导小组下设4个工作组，其中：市开发区工作组由市政府分管领导担任组长，发改、工信、商务部门主要负责人为副组长，相关部门为成员单位，主要负责统筹全市开发区建设和发展工作。根据沿边产业园的政策要求,全省共三个边境园区列入沿边产业园范畴,享受相关倾斜政策，目前，普洱市6个省级开发区均未列入省级确定的沿边产业园区范围内，无法享受针对沿边产业园区支持政策。若未来省级有调整沿边产业园范畴相关工作部署，市发展改革委将积极争取。

二是关于基础设施建设的建议，我们的办理意见是：按照《云南省开发区工作领导小组办公室关于高质量推进园区基础设施建设的通知》要求，以园区发展阶段和产业需求为根本依据，坚持以产定建、适度超前、滚动开发，梯次推进园区基础设施建设。优先保障园区内部供水、供电、道路等基础性基础设施。根据产业发展需要，适时配套供热、供气、污水处理、安全应急等赋能型基础设施，提升园区承载能力。围绕地方政府专项债券、超长期特别国债资金等专项，持续加强政府投资项目谋划储备，形成谋划一批、储备一批、前期一批、实施一批的良性循环。

三是关于资金支持的建议，我们的办理意见是：根据《中共普洱市委 普洱市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（普发〔2019〕22号）对新出台重大政策、项目，新设立和增加专项转移支付开展事前绩效评估及《二十条》中严控专项资金设立等规定，鉴于目前市级财政收支矛盾异常尖锐，有限的财力主要用于保障‘三保’、债务还本付息等刚性支出。市级财政进行项目建设的配套能力偏弱，无市级专项扶持资金。建议江城产业园区强化项目谋划储备和提级论证工作，做实项目前期工作，市发展改革委将积极协调联动各行业部门，梳理各项扶持政策，加强向上汇报对接，全力争取省级资金、专债资金支持江城产业园区建设。同时，积极引导和撬动社会资本多领域参与园区基础设施建设。

三、下步工作打算

下一步，市发展改革委将持续聚焦园区高质量发展目标，推动园区体制机制改革，推进园区基础设施项目建设，提升园区综合承载能力和产业集聚能级，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。

感谢您对市发展改革委工作的关心和支持。恳请您一如既往对我市园区经济高质量发展工作提出宝贵意见。

普洱市发展和改革委员会

2026年7月2日

（联系人及电话：区域协调发展科 宋丹 0879-2189580）