澜沧县委员活动小组：

你们提出的《关于提升云南澜沧产业园区承载能力的提案》（第05050035号），交由我们办理，综合市工业和信息化局、市财政局、市人行、国家金融监督管理总局普洱监管分局等部门意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

3月31日，市发展改革委印发了《2026年市人大代表建议和政协委员提案办理工作方案》，安排部署2026年人大代表建议，政协提案办理工作，明确具体的承办处室，办理时限，办理要求等。4月1日，市发展改革委致函各协办单位研提协办意见。经与协办单位充分对接研究，6月3日，由市发展改革委分管副主任带队，主办科室及市财政局、国家金融监督管理总局普洱监管分局相关科室负责同志赴澜沧县政协进行提案面商，结合面商过程中各委员反馈的意见建议，形成本答复意见。

二、关于提案中反映的问题

一是园区现有企业以传统资源加工型为主，战略性新兴产业项目占比不足15%，缺乏高技术含量、高附加值产业支撑；二是园区道路网络密度低，制约园区交通效率与区域活力，污水处理厂等配套设施无法满足新项目落地和现有企业的扩产需求；三是在建的产业项目因水、电、燃气、道路等配套基础设施均需新建完善；四是园区融资渠道单一，仅靠财政资金支持。经研究核实我们认为，提案指出的问题针对性较强，靶向分析了当前园区经济高质量发展过程中存在的短板，对全市园区发展工作具有重要意义。2025年以来，我们采取了系列务实措施，推动园区经济高质量发展。

（一）优化布局定方向，擘画园区高质量发展“路线图”

一是优化布局，搭建协同框架。抓住开发区审核公告目录修订契机，统筹园区布局，构建“三大经济”协同发展体系。2025年3月省政府批复设立云南澜沧产业园区，打造县域经济“主阵地”。二是锚定产业定位。按照《普洱市园区经济高质量发展的实施方案（试行）》，全市培育绿色食品、林板家居、生物医药、新材料4个集群，澜沧产业园重点发展生物制造，推动协同错位发展。三是聚智评审。市发改委牵头多部门对云南澜沧产业园区总体规划进行评审，从产业政策、土地、环保、基建、消防等维度提出专业指导意见，并积极争取资金支持规划编制。

（二）健全体系明责任，筑牢园区政策落地“基本盘”

一是完善政策体系。落实省级“1+3+N”政策，梳理任务清单，拟定《普洱市发展壮大园区经济行动计划任务分工方案》，于4月9日报请市人民政府审定同意后印发，并建立定期调度机制。二是推动基层赋能。深入园区指导2026年发展思路、招商计划及项目谋划，指导6个省级开发区完成产业链图谱与招商计划。2026年3月组织绿色低碳等培训，5月参加全省项目攻坚培训，提升项目工作水平。三是推进项目建设。梳理6个园区“十五五”储备项目、2026年新开工及投产项目，加快项目进度。指导全市6个省级开发区储备“十五五”项目62个，项目总投资334.81亿元。根据园区发展实际争取资金支持园区基础设施建设，申报省预算内前期经费1900万元。

（三）盘活资源提效益，打造存量赋能“新空间”

一是精准摸排闲置资产。全市6个省级开发区闲置低效土地1794.9亩，建立台账，实施“一企一策、一地一策”差异化盘活。二是多维度协同盘活。以园区为载体，打造“家门口的务工车间”。科学处置思茅产业园区、景谷产业园区、澜沧产业园区闲置低效厂房，截至2026年5月底，全市6个省级开发区现有企业800个，总就业人数达18827人。

（四）招商引资强产业，激活园区经济“新引擎”

锚定主导产业，实施精准招商、规范招商，坚持“一把手”招商，实行项目全生命周期服务。指导澜沧产业园完成产业链图谱与招商计划。2025年以来落地招商引资项目1个：云南悦然咖啡公司年产1万吨速溶咖啡粉、5000吨咖啡液生产线，总投资2.5亿元，达产后年产值6亿元，助力园区特色产业延链升级。

（五）强化项目储备，提升园区承载能力“硬环境”

结合实际推进水、电、路等基础设施建设，做好项目储备。指导澜沧产业园区储备“十五五”项目17个，项目总投资124.8亿元。指导园区开展产业园区基础设施项目提级论证工作，云南澜沧产业园区富本片区污水处理厂扩建项目、2025年云南澜沧产业园区基础设施完善工程等项目已通过提级论证。

（六）金融服务赋能，打造“贷”动惠企“新活力”

一是加大小微企业融资支持。市发改委与普洱金融监管分局联合印发方案，建立融资协调机制、“融信服”平台、政银企常态化对接等渠道。实行每月“银企”、每两月“政银”、每季度“政银企”对接。澜沧县金融监管支局建立园区金融常态化服务机制，落实包保走访，动态摸排需求，一企一策帮扶。截至2026年一季度末，澜沧产业园区贷款余额1.78亿元，较年初增加1653万元，增长9.62%。二是建立绿色项目融资对接机制。引导银行加大绿色信贷支持，截至2026年一季度末，普洱市绿色信贷余额269.48亿元，同比增长14.82%，绿色信贷规模与增速稳居全省前列。创新推出“普洱茶贷”、“咖啡贷”、林业碳汇指数保险等金融产品。

三、关于对提案内容的答复

一是关于设立省级新兴产业引导基金的建议。目前省级已成立云南省重点产业投资基金，认缴规模60亿元，重点投向先进制造、绿色能源、新材料、生物医药、数字经济、高原特色农业等重点新兴产业领域。同时，省级各行业主管部门牵头设立专项产业母基金，如：省工业和信息化厅牵头先进制造业股权投资基金，聚焦绿色硅铝、新能源电池、高端装备、专精特新企业；省科学技术厅牵头科创股权投资母基金，重点支持科技成果转化、科创型中小企业、前沿技术产业；省农业农村厅牵头高原特色农业高质量发展基金，覆盖中药材、绿色食品、特色种养加工产业；省发展改革委、省能源局牵头绿色低碳、数字经济领域专项基金，助力新能源、储能、数字产业发展。

市发改委将与财政部门共同抢抓省级基金发展机遇，指导澜沧产业园区对接市级相关部门，了解省级行业基金支持的相关要求，根据基金支持方向谋划符合园区发展的项目，争取省级基金的支持。

二是关于实施管理机构能级提升工程的建议。目前澜沧产业园区管理机构尚未设立，机构的设立需要等国家开发区公告目录公布后，根据省委编办的相关要求设立。待园区机构层级确定后，市发展改革委将第一时间商市政务服务局推进澜沧园区赋权事项承接办理。目前已设立管委会的思茅产业园区、孟连边合区、景谷产业园区已有省级、市级、县级不同类的赋权事项。

三是关于设立园区基础设施专项债及贴息的建议。地方政府专项债券为有收益的公益性项目发行的政府债券，云南澜沧产业园区可根据专项债券发行政策要求积极申报“市政与产业园区基础设施”范围的专项债券，同时对符合中央及省级财政贴息政策的专项债券项目，我们将主动对接、全力协同落实相关政策。截至2026年，澜沧产业园区已获得专债资金支持项目2个，专债资金5.94亿元。其中：澜沧县绿色工业园区基础设施建设项目获专债资金支持1.44亿元、澜沧县冷链物流基地建设工程获得专债资金支持4.5亿元。

四是关于支持引导金融机构开发“园区贷”“知识产权质押贷”等特色产品的建议。金融机构常态化组织开展融资对接活动，通过政策宣讲，产品推介，实地走访企业，政银企“面对面”座谈，现场签约等形式，搭建了银企交流对接平台。引导银行机构以园区经营主体融资需求为导向，提供“一企一策”的“园区贷”融资供给。2025年，澜沧农商行向澜沧众旺进出口贸易有限公司发放500万元贷款；富滇银行澜沧支行精准对接澜沧县2025年省级重点项目金通（普洱）绿色林板家居示范项目，通过"保证+抵押"组合担保方式，给予项目贷款8000万元。普洱金融监管分局持续督促银行机构落实用好知识产权质押融资支持企业发展工作机制，开展知识产权质押贷款培训。鼓励银行机构打造覆盖知识产权全链条的金融产品和服务，不断满足园区企业多元化融资需求。如中国银行普洱市分行建立“技术价值+知识产权+人才信用”多维评价体系，依托“知惠贷”“科创贷”搭建绿色审批通道，累计支持科创型小微企业7家，授信余额0.54亿元，覆盖生物医药、精品咖啡、现代林产等重点产业，推动创新链与资金链深度融合。2026年一季度末，辖内银行业金融机构累计办理知识产权质押贷款20笔，授信余额1.18亿元，支持拥有发明专利、实用新型专利和商标专用权的小微企业17家，有效缓解了企业融资难题。

三、下步工作打算

下一步，市发展改革委将持续聚焦园区高质量发展目标，推动园区体制机制改革，进一步厘清地方党委政府与管委会权责关系，推进园区基础设施项目建设，提升园区综合承载能力和产业集聚能级，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。

感谢您对市发展改革委工作的关心和支持。恳请您一如既往对我市园区经济高质量发展工作提出宝贵意见。

（联系人及电话：区域协调发展科 宋丹 0879-2189580）