周强等4位代表：

你们提出的《关于建设全市中老铁路沿线物流产业体系的建议》（第18号），已交市发展和改革委研究办理，综合工信、商务、交运、思茅产业园区等部门意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

4月15日，市发展改革委印发了《2025年市人大代表建议和政协委员提案办理工作方案》，安排部署2025年人大代表建议、政协提案办理工作，明确具体的承办处室、办理时限、办理要求等。5月12日，致函各协办单位研提协办意见。8月26日，会同商务、工信、交运、思茅产业园区等部门到宁洱县与代表开展面商，通报办理工作情况，征求代表对办理的意见和建议。

二、关于对建议内容的答复

（一）关于“把宁洱物流产业园统一纳入普洱市工业园区组团统一规划布局，集中力量推动物流枢纽早日形成”的建议，我们的办理意见是：一是根据《云南省人民政府关于同意设立官渡产业园区等33家省级产业园区的批复》（云政复〔2025〕3号），已同意整合优化云南思茅产业园区，将普洱市现代物流产业园纳入云南思茅产业园区宁洱片区。目前，正按程序上报国家发展改革委。二是宁洱县位于“中老铁路+沿边口岸”十字交汇点，是中老铁路货运组织的关键节点，目前，正在加快建设以宁洱物流枢纽为核心，孟连、勐康、龙富口岸为支点，县区物流园为抓手的“1+3+N”现代物流体系，推动中老铁路与口岸经济的协同发展。三是《云南省发展和改革委员会 云南省工业和信息化厅 云南省交通运输厅 云南省商务厅关于印发〈关于新发展格局下打造物流强省发展枢纽经济的意见〉的通知》（云发改经贸〔2024〕423号）中，把宁洱县列入中老泰通道重点培育的省级物流枢纽名单；在省级《中老铁路沿线综合开发三年行动计划（2025—2027年）》中，明确提出要培育发展宁洱县省级物流枢纽，布局宁洱中药材保税仓。

（二）关于“市级在中老铁路沿线产业基础设施建设方面给予支持”的建议，我们的办理意见是：市发展改革委及商务部门高度重视中老铁路沿线开发和物流枢纽建设工作，积极争取项目和资金，改善沿线基础设施。在物流枢纽建设方面，2020年争取地方政府专项债券资金1亿元、2021年争取地方政府专项债券资金1亿元支持宁洱县火车站冷链物流园建设项目建设。2023年争取第三批省预算内前期工作经费200万元、2023年下达第一批次市预算内前期经费80万元支持普洱现代物流产业园开展前期工作。在基础设施建设方面，2022—2025年，全市共争取省预算内（中老铁路专项）资金支持项目8个，资金3.1亿元，宁洱县项目2个，资金6000万元，占19.35%。分别是宁洱火车站站前广场至县城连接道路工程二期2000万元、宁洱产业园区物流货运快速通道建设项目4000万元，保障了项目建设资金需求，改善了宁洱火车站连接线交通基础设施条件。在省级新一轮中老铁路沿线综合开发三年行动计划（2025—2027年）中，宁洱县及思茅产业园区宁洱片区有4个项目纳入了省级中老铁路沿线综合开发重点项目清单，为下一步申请项目资金支持打牢基础。

（三）关于“整合纸浆、林板、糖、茶咖、矿石等资源要素，加快产业发展”的建议，我们的办理意见是：一是根据《中老铁路沿线产业发展布局指引》和《中老铁路沿线综合开发三年行动计划（2025—2027年）》，结合当前发展实际，正在制定《普洱市中老铁路沿线综合开发三年行动计划（2025—2027年）实施方案》，明确将林浆纸、林板家居、茶叶咖啡、钠离子电池等产业作为中老铁路沿线重点培育的产业。二是发挥沪滇重点产业园区合作共建机制的作用，推动优势互补、产销对接、产业链延伸进行深度合作，全面提升思茅产业园区、景谷产业园区等省级园区承载能力，构筑承接产业转移的“拦水坝”“蓄水池”。截至目前，思茅产业园区共引进上海背景项目6个，其中：2024年引进5家上海背景项目，上海丰用食品加工、云野生物滇橄榄加工、华绍能源光伏支架厂3个项目已建成投产，上海华能+深圳珈钠新材料项目、上海园昇供应链项目2个项目正在建设，计划2025年内建成；2025年引进上海项目1个，即上海钠创新能源技术有限公司（浙江钠创100%控股子公司）年产2GWh固态钠离子电芯、年产2GWh钠离子电池PACK产线项目。三是进一步明确各园区产业发展定位。全市以园区为主要承载，培育形成绿色食品、林板家居林浆纸、生物医药和生物制造、新材料4个产业集群。思茅产业园区思茅域内片区重点发展绿色食品、生物医药，宁洱域内片区重点发展林板家居、新材料；景谷产业园区重点发展林浆纸、绿色食品；孟连边合区重点发展进出口加工贸易；墨江产业园区重点发展以特色农产品为主的生物制造；澜沧产业园区重点发展生物制造；江城产业园区重点发展橡胶加工、进出口贸易。2025年1—6月，全市省级开发区完成规上工业总产值74.6亿元，同比增长6%，规上工业增加值增速2%，完成固定资产投资16.52亿元，同比增长11.5%。

在今后工作中，市发展改革委将会同相关部门，进一步贯彻落实加快面向南亚东南亚辐射中心建设决策部署，围绕新一轮中老铁路沿线综合开发三年行动计划，积极向国家、省级汇报对接，努力在政策、项目、资金上加大对宁洱县的支持力度，推动宁洱县经济社会高质量发展。

再次感谢您对中老铁路沿线综合开发工作的关心支持！

普洱市发展和改革委员会

2025年9月2日

（联系人及电话：区域开放科 孙志维，0879-2189291）