澜沧县委员提案小组：

你们提出的《关于提升澜沧县“两园一基地”中公共实训基地服务功能的提案》（第75号）交我们办理，综合市人力资源社会保障局、市财政局、市农业农村局意见，现答复如下：

按照《普洱市人民政府办公室关于交办市五届人大四次会议代表建议和市政协五届三次会议提案的通知》（普政办发〔2024〕16号）要求，市发展改革委高度重视政协提案办理工作，委领导安排部署，带领承办科室认真研究，经各协办单位提出答复意见，2024年7月30日市发展改革委组织召开提案办理专题会议，积极协调会商市人力资源和社会保障局、市财政局、市农业农村局，认真研究提案小组所提提案内容，共同梳理有关工作情况，形成本办理意见。

你们提出的关于提升澜沧县“两园一基地”中公共实训基地服务功能的提案紧密结合澜沧县职业培训基础设施较为薄弱，劳动技能培训能力严重不足，难以匹配当地文化和旅游业转型升级、高质量发展的需要的实际情况，找准了澜沧县发展职业技能培训基础能力建设的短板，提升澜沧县“两园一基地”中公共实训基地服务功能对加快提高农村劳动力职业技能、综合素质和就业能力，打造乡村振兴人才孵化基地具有重大意义。

一、已经开展的工作

2022年8月1日，澜沧县发展和改革局行文《澜沧拉祜族自治县发展和改革局关于云南省普洱市澜沧县乡村振兴公共实训基地建设项目可行性研究报告的批复》（澜发改字〔2022〕178号）批复云南省普洱市澜沧县乡村振兴公共实训基地建设项目。项目建设单位为澜沧县人力资源和社会保障局，建设地点位于澜沧县勐朗镇，建设性质为新建，新建规模5000平米实训楼，包括实训场地、教研室、库房、信息化设施及购置附属设施设备等。项目估算总投资2500万元，资金保障来源申请中央预算内资金补助2000万元，地方配套500万元。

一是主动协助完善项目储备。根据《国家发展和改革委员会等16部委关于推动公共实训基地共建共享的指导意见》（发改就业〔2020〕1951号）《国家发展改革委关于印发教育强国推进工程（公共实训基地建设方向）中央预算内投资专项管理办法的通知》（发改就业规〔2021〕579号）等文件，为全面提升普洱市基本公共服务能力建设，提高就业创业能力，解决结构性就业矛盾，适应深化供给侧结构性改革需要，充分实现高质量就业，助力推动高质量发展，主动协助指导澜沧县谋划储备公共实训基地建设项目。

二是严格开展项目审核。根据建设项目审核相关要求，市发展改革委对澜沧县公共实训基地建设项目可行性研究报告、用地预审与选址意见书、环评意见、规划意见以及项目建设、监管、运营方案等申报材料及佐证资料按照建设项目要求开展审核及国家重大建设项目库项目信息录入工作。

三是市发展改革委积极组织项目申报。按照国家发展改革委《关于印发<教育强国推进工程（公共实训基地建设方向）中央预算内投资专项管理办法>的通知》（发改就业规〔2021〕579号）有关要求，根据《关于抓紧做好2024年度公共实训基地建设项目中央预算内投资计划编制工作的通知》文件精神，市发展改革委组织研究编制了普洱市2024年公共实训基地建设项目中央预算内投资计划表，上报云南省普洱市澜沧县公共实训基地建设项目。项目建设规模5000平方米，包括实训场地、教研室、库房、信息化设施及附属用房等。估算总投资2500万元，拟申请中央预算内投资2000万元，其他地方财政性建设资金500万元。项目已通过省级初审，因国家发展改革委将对公共实训基地建设资金管理办法进行修订，待修订后市发展改革委将按新修订的最新政策要求指导好澜沧县做好下一步工作。

四是市财政局组织社会保障科、预算科等相关科室召开专题会议，对75号提案所提内容进行充分分析和研究，对如何解决提案中所提问题和困难以及结合财政职能职责如何做好下一步工作进行安排和部署。由于市级财力紧缺，资金配套困难、项目申报难度大，资金保障困难及财政事权和支出责任划分不符，资金保障不合规等原因，市级无法解决澜沧县“两园一基地”中拟建设公共实训基地项目缺口资金500万元。市级财力紧缺，资金配套困难。2023年全市地方公共预算财政收入72.44亿元，全市地方公共预算支出326.97亿元，财政自给力低，仅能保障“三保”和债务还本付息，财政资金保障严重不足，市级无力解决澜沧县“两园一基地”中拟建设公共实训基地项目缺口资金500万元；项目申报难度大，资金保障困难。根据中共省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发的《严格落实过紧日子要求切实硬化预算管理二十条措施》第一条措施“加强政府投资项目管理。牢固树立“有多少钱办多少事”理念，严格执行《政府投资条例》，建立健全新建政府投资项目审批约束机制和存量在建项目分类处理机制，加强政府投资预算约束。重大政府投资项目应审慎考虑建设必要性、可行性和本级地方财政承受能力，资金来源要真实可行。对于未合规落实资金来源、超出财政承受能力的一律不予立项纳入预算安排，严禁不顾财力盲目铺摊子，上项目。……等基础设施建设资金。”之要求和规定。结合市级财政运行情况及财力保障情况，市级无力解决澜沧县“两园一基地”中拟建设公共实训基地项目缺口资金500万元。财政事权和支出责任划分不符，资金保障不合规。根据中央与地方财政事权和支出责任划分、省以下地方财政事权和支出责任划分有关规定，中央预算内投资地方配套资金须由项目所在地当地政府自行解决，属于县（区）财政支出责任，不属于市级财政支出责任，市级无法解决澜沧县“两园一基地”中拟建设公共实训基地项目缺口资金500万元。

五是2023年省级下达普洱市高素质农民培育资金1284万元，普洱市超额完成省级下达高素质农民培育3790人任务，完成计划任务的109.2%，满意度达99.85%。学员李维祥荣获“全国农业农村劳动模范”称号，张毓宾荣获全国五一劳动奖章。其中，省级下达澜沧县高素质农民培育资金187万元，完成高素质农民培育任务511人。2024年省级下达普洱市高素质农民培育资金1373元。其中，澜沧县164万元，预计培训总人数280人以上。

二、目前正在开展的工作

市发展改革委正在指导澜沧县做好项目储备及开展前期工作。市农业农村局正在谋划抓好2024年度高素质农民培育项目相关工作，指导澜沧县农业农村部门按下达目标任务开展好高素质农民培育项目实施工作，确保按时按质完成培训目标任务。

三、下一步工作建议

市发展改革委将紧盯国家及省对公共实训基地建设方向的相关政策加强对澜沧县的服务指导，根据有关支持政策要求，多渠道争取国家及省、市资金支持，持续服务指导澜沧县公共实训基地项目建设。

市财政局将积极配合做好项目申报工作，多渠道向省级争取项目资金支持。同时，充分发挥财政职能职责，组织社会保障科、金融运行科、绩效管理科以及资产管理科等相关科室密切配合，与市国资委、市发改委、市人社局等部门加强沟通对接，积极探索社会资本融资新模式，切实指导澜沧县谋划好公共实训基地后期运维工作，多方式筹措项目建设资金。

市农业农村局将紧紧围绕粮食安全、重要农产品供给、特色产业发展，紧扣生产节令持续开展普洱市农科网络夜校培训，着力提升农民生产技能。争取将澜沧县“两园一基地”中茶叶、咖啡、数字经济三大产业实训场地录入高素质农民培育系统。纳入高素质农民培育实践实训基地，为澜沧县高素质农民培育工作开展田间学校教学提供场地保障。

感谢你们对我市公共实训基地建设工作的关心、支持和帮助。

联系人及电话：社会发展科 吴林玲，2124308

普洱市发展和改革委员会

2024年8月13日

（此件公开发布）