白娥等5位代表：

你们在市五届人大四次会议上提出的《关于全面推进思宁发展一体化的建议》（第29号建议），已交我单位研究办理，经与市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市商务局、市投资促进局、云南思茅产业园区管委会等部门及思茅区、宁洱县人民政府协商，现答复如下：

一、关于规划引领及政策倾斜问题

2019年11月26日，普洱市委、市人民政府印发实施《思宁发展一体化规划》，明确了集中力量做强思宁集聚发展带，支持思茅中心城区、宁洱县城做大做强，以建设思宁作为国际次区域中心城市核心区为目标，为普洱建成国际次区域中心城市提供强大引擎。《普洱市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提出了构建普洱“一核引领、两翼支撑、三带联动”的区域经济布局。以思（思茅）宁（宁洱）一体化区域作为全市发展核心，全面推进一体化，做强产业，聚集人口，做大城市规模，提升中心城市环境品质和服务能力。积极发展旅游康养、生物医药、现代物流、先进制造、高原特色现代农业等产业，打造普洱产业高地、开放高地和产城融合示范高地。《普洱市国土空间规划（2021—2035年）》落实了思宁一体化统领普洱中心城市发展的战略，强调重点加强思茅区、宁洱县的统筹发展和一体化布局，积极推进“思宁一体化”地区生态格局相连相通、空间结构有机融合、功能布局相互协调、基础设施无缝衔接、公共服务设施共建共享、产业发展融合互促，城镇格局协调优化，以“思宁一体化”区域作为市域发展核心。彰显“天赐普洱·世界茶源”城市品牌，打造时尚咖啡之都，积极发展商贸旅游，成为区域经济发展核心和引擎。

在支持宁洱发展方面，市发展改革委积极协助宁洱县申报创建特色小镇、美丽县城，宁洱那柯里特色小镇成为省政府命名特色小镇，宁洱县城进入全省美丽县城行列，2023年、2024年连续两年将宁洱县作为普洱市“五城共建”重点县向省级推荐，力争使宁洱在新一轮的发展中得到广泛的支持。用地指标方面，在全市城镇开发边界调整中统筹全市指标向宁洱县倾斜，全面保障产业园区用地指标，在全省工业用地划定过程中把园区用地纳入工业用地保障线。交通基础设施方面，加快以综合交通基础设施建设为主的“五网”建设，以基础建设保障思宁一体化的推进。全力推进G8511复线项目前期工作，不断缩短两县（区）人流、物流流通距离，形成半小时经济圈，推进产业布局、要素流动，加速“思宁一体化”融合。

二、关于园区发展及招商问题

（一）统筹规划园区一体化发展。按照普洱市委、市政府提出的“思宁一体化”发展战略布局，对园区总体规划进行了修编，云南思茅产业园区按“一园四片”进行空间布局，包含木乃河、莲花、南邦河和宁洱片区，总规划面积29.26平方公里，其中：宁洱片区10.99平方公里，规划重点发展现代林产品加工、新材料、装备制造、现代商贸物流。

（二）加快推进园区基础设施和重点项目建设。宁洱片区污水处理厂及配套管网建设项目计划年内完工；1号路建设项目计划2025年12月底完工；般海自来水厂及配套管网工程项目正在开展用地报批、初步设计、施工图设计等工作。目前招商签约4个亿元以上新材料产业项目，其中：深圳珈钠聚阴离子型钠离子电池材料生产及电芯和储能装备制造一体化项目完成供地169.95亩，已办理规划许可证，正在办理施工许可证及节能审查工作；北京海博思创储能设备及附属设施智能制造项目完成供地86.4亩，正在办理规划许可证及开展施工图审查等工作；深圳天锂固态动力/储能电芯+智能动力/储能装备一体化项目完成供地119.3亩，完成规划设计方案审查，正在开展环保、节能审查等前期工作；赛拉弗光伏组件制造及配套产业项目已完成项目公司注册，正在编制可研报告、推进供地工作。云景飞林年产40万立方米轻质超强刨花板项目于2024年4月28日首板成功下线。

（三）强化招商项目谋划，招引优势产业项目落地宁洱。抢抓中老铁路沿线开发发展机遇，组织完成了第一批重点待招商项目的策划工作，其中思茅区12个219.6亿元；宁洱县8个93.5亿元。持续跟进丹麦DSV、中铁二院、中国物流集团等企业，加快推进现代物流业招商工作，继续争取一批项目签约落地宁洱县。

三、关于成立机构推进一体化进程的问题

为了进一步推进思宁一体化进程，市发展改革委紧紧围绕《思宁发展一体化规划（2020—2035年）》明确的城乡建设、基础设施、产业发展、生态环保、基本公共服务和社会治理、开放合作、要素市场和体制机制七个方面一体化建设任务和七个重大项目，商相关部门完成了《思宁一体化规划实施方案（2023—2025年）》，明确了规划相关内容的牵头单位和责任单位，各单位结合实际提出了相关重点项目和重点工作的目标任务及2023年—2025年分年度目标任务。已上报市政府，并建议市政府进一步加强对思宁一体化工作的领导，适时成立机构建立机制强力推进相关工作。是否成立专班，市级各部门将坚决按市政府的决策贯彻落实。

感谢各位代表对我们工作的支持和理解。希望你们在今后的工作中，一如既往地支持发展改革委的工作，给我们提出更多更好的建议和意见。

联系人及电话：市发展改革委规划科梁名阳，2189538（传真）。邮箱：pesfgwghk@126.com。

普洱市发展和改革委员会

2024年7月10日

（此件公开发布）