李媛园、冯俞竣、王国斌、卢寒、范正韬、詹晓阳委员：

你们在政协普洱市五届二次会议上提出的《关于加大与粤港澳大湾区交流合作的提案》（第079号），已交市发展改革委研究办理，经征求协办单位意见，报请市政府领办领导审定，现答复如下：

感谢你们对普洱市发展改革工作一直以来的关注，你们的提案提得很好，质量很高，针对普洱市主动服务和融入国家“一带一路”建设、长江经济带发展战略，加大与粤港澳大湾区深化合作的建议对我们很有启发，站位比较高，对拓展开放合作空间，加快建设面向南亚东南亚辐射中心，主动服务和融入新发展格局，助推普洱市高质量跨越式发展具有较好的现实意义。

一、普洱市滇粤合作情况

（一）全市对外开放工作基本情况

2022年1月30日，普洱市成立了以市委书记、市长为双组长的对外开放工作领导小组，下设6个专项工作组。一是加快推进中老铁路沿线开发，制定三年行动计划方案，重点实施通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发、市场主体培育四大行动，积极谋划市级储备项目136个。二是加快推进面向南亚东南亚辐射中心建设步伐，梳理形成辐射中心建设重大项目53个，储备基础设施建设、经贸合作等领域普洱市面向南亚东南亚辐射中心建设项目338个（近期210个，远期128个）。三是加快推进口岸通道建设规划，谋划口岸通道建设项目53个（近期28个，远期25个），统筹口岸疫情防控和通关服务双推进、双落实。四是与周边国家建立常态化沟通协调工作机制23对，开展对国外、境外会谈会晤38次。五是加快连通泛亚铁路东线、西线，提速沿边铁路临沧至普洱段、普洱至蒙自段建设，积极推动普洱至楚雄等铁路和铁路专用线及公铁联运设施建设。加快完善公路运输网络，全面推进县域高速公路“能通全通”、“互联互通”工程。六是深度对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），加大对周边国家咖啡豆等产品进口，扩大境外种植面积返销，在普洱形成咖啡原料集散中心。

目前，普洱市围绕全面贯彻落实国务院支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心各项目标任务，以高水平开放为引领，以促进民心相通、共享发展成果为保障，全面提升普洱市对区域经济的影响力、辐射力和带动力，积极争创全国生态产品价值实现机制试点城市，努力在建设面向南亚东南亚辐射中心前沿窗口上不断取得新进展。

（二）与广东省企业开展交流合作情况

在建项目3个，分别为：梅子湖洲际华邑酒店综合体，深圳安进投资有限公司独资项目，总投资20亿元，其中酒店部分投资5亿元，高标准建设普洱国际五星级温泉度假酒店，房间数不少于230间，包括客服、国际会议中心、宴会餐饮、养生SPA、温泉泳池、康养中心及相关配套服务设施，项目于2022年8月10日开工，现展示中心主体工程已建设完成，项目稳步推进。镇沅县高岭土矿开发建设项目，深圳市宝岭矿业投资有限公司合作项目，总投资7.95亿元，采矿区矿山规划建设面积396.97亩（1期），拟投资0.71亿元，年采高岭土矿60万吨；选矿厂面积97.2402亩，拟投资0.82亿元，年产20 万吨陶瓷用高岭土。陶瓷加工园位于镇沅县勐大镇文来村，征地面积357.4158亩，拟投资6.42亿元，项目建成后将形成建筑陶瓷（瓷砖）1800万㎡/年，目前已完成采矿区、选矿厂、陶瓷加工园的项目用地勘定、地块现状核实、地形图测绘、听证等有关工作，项目稳步推进。香港中文大学（深圳）城市底下空间及能源研究院合作项目，投资0.56亿元，通过系统资料收集与实地踏勘分析，掌握宁洱县及澜沧县地层岩石、构造特征、构造演化、地热发育特征与地热水基本指标；部署广域电磁法剖面勘查、微动勘探、大地热流浅钻、水化学分析，进一步掌握地热能的热源、导热通道、热储类型、保存条件，选出详查区块。并开展广域加密性与微动阵列研究，进一步评价地热能的热源、热运移通道、热储、保存条件，优选出以发电为主的地热能梯级利用目标区5-7个以上，供以发电为主的地热能梯级利用开发建设。项目稳步推进。

储备项目2个，分别为：金通（普洱）绿色林板家居产业园项目，金光纸业（中国）投资有限公司、深圳市怡亚通供应链股份有限公司合资项目，项目拟投资6亿元，以建设木材精深加工闭环产业园区为核心，打造云南澜沧家居新材料产业基地，涵盖旋切单板、锯材木方、新型建筑材料、装修板材、装饰新材料、定制家具、智能家居、全屋整装等。深圳华大基因合作项目，深圳华大基因科技有限公司合作项目，一是与普洱市人民医院合作，建立精准医学联合实验室/中心；依托与科大讯飞合作建设的“普洱人工智能健康云平台”，开展远程超声医疗项目合作。二是与市疾控中心合作，建设普洱市生物样本库（国家基因库普洱分库），建立重大传染病诊断实验室，开展重大传感染疾病防控及不明原因传染病诊断合作；将目前市疾控中心已有的“新冠核酸检测车”升级为“兼具健康检测功能”，使用华大集团捐赠1万份肠癌筛查试剂，启动结肠癌无创初期筛查检测服务。三是实施“健康普洱”民生工程，与市妇幼保健院等医疗机构合作，开展大规模人群出生缺陷、妇科肿瘤早筛等民生项目，落实国家早筛查、早诊断、早治疗的防控策略，降低患者经济负担，促进全民健康。

签订协议项目3个，分别为：与深圳天锂储能技术有限公司签订新能源材料智能储能装备一体化项目投资合作协议；与深圳珈钠能源科技有限公司签订新能源新材料投资合作协议；与大自然家居签订西南桦林板加工合作框架协议。

洽谈项目1个，新能源锂离子储能及动力电池生产基地项目。

（三）与香港地区交流合作情况

先后引入香港新华集团、CoffeeCommune咖啡公社、湾区黄金集团有限公司、香港耀展企业有限公司、香港港易龙贸易公司、香港嘉华集团美力投资有限公司，投资普洱的茶叶、咖啡、矿产等行业。

二、下步工作重点

（一）深化合作方向。一是积极引进粤港澳大湾区高端包材项目，填补普洱高端包材产业的空白，实现各产业链上下游配套。依托园区绿色食品、生物制药产业及近期招商引资的咖啡精深加工项目招引配套的包装材料项目，包含纸质包装，PP\PET\PC吸塑、注塑包装，金属包装、木制品包装、玻璃包装等产品为主的产业项目。二是结合普洱市现代林产业、茶叶、咖啡、光伏能源等资源特征及中老铁路沿线区位优势，加强与粤港澳大湾区在现代林产业开发、茶叶合作、咖啡精深加工、咖旅融合、光伏开发、现代物流中心建设等方面的合作。三是充分利用好普洱市民族传统医药资源，深化与粤港澳大湾区企业在生物医药产业方面的交流学习与合作，不断加大服务地方生物药产业高质量发展的需要，促进地方中药民族药价值的提升。

（二）实化工作重点

1.加强交流沟通深挖合作空间。积极对接在生物医药业有优势的珠海，在食品饮料、建筑材料产业有优势的江门，在健康医药有优势的中山，研究大湾区优势企业与普洱资源优势产业结合点，推动两地产业经济衔接发展。积极对接深圳联宇物流有限公司、深圳市大森林全球物流有限公司、前海纽酷（深圳）国际供应链管理有限公司、深圳市港速通国际货运代理有限公司、广州市卓志物流有限公司、深圳市创蓝商务有限公司（创蓝物流）、深圳市俄快通国际物流有限公司、深圳市顺友物流有限公司，以昆曼国际大通道和泛亚铁路中线为依托，积极寻找有愿意的企业投资普洱现代物流网络建设。全面推动粤港澳大湾区物流业与普洱市农业、商贸业、制造业、电子商务、金融业融合发展，与口岸经济协调联动，培育一批辐射带动作用强的物流集群，提升物流服务实体经济的能力。

2.紧抓发展机遇加大招商引资。抓住RCEP和中老铁路发展机遇，以构建面向南亚东南亚辐射中心的产业集群为目标，主动服务和融入国内大循环以及国内国际双循环，依托广交会、南博会、投洽会、进博会等大平台，充分发挥孟连口岸、江城勐康口岸等口岸优势，深化与港澳台、南亚东南亚在资源开发、产业发展、市场建设等多领域合作，加大以商引商、委托招商的力度，通过市内外企业家牵线搭桥、招商代表推荐等方式，采用高密度、多频率、不断线的小分队招商方式，最大限度吸引有市场、有代表的企业到普洱考察，精准锁定意向企业，引进广东省优质企业。积极对接省政府驻广东办事处、省投资促进局，推进市投资促进局驻广州招商分局入驻省政府驻广东办事处新办公大楼事宜，争取成为全省唯一与省政府驻广东办事处共同办公的州（市），充分利用省级平台和资源，拓宽普洱对外宣传渠道，助力普洱市针对粤港澳大湾区进行精准招商。

3.聚焦数字经济搭建数据平台。按照“资源数字化、数字产业化、产业数字化”的发展思路，进一步强化新一代信息技术的应用，吸引粤港澳大湾区参与普洱市信息网络基础设施建设，大力发展云计算和大数据产业，加速推进普洱数字经济产业园建设。在推动资源数字化方面，利用卫星遥感、无人家、图像识别、数字孪生等数字技术开展茶咖、森林、农业、土地资源数字化，以数字技术应用实现资源价值最优化。在加快数字产业化方面，一是大力发展大数据产业，打造普洱算力中心集群；二是强化大数据企业招商，构建区域大数据服务能力；三是发展数据中心上下游产业，创建国家级示范基地；四是积极布局新型智能硬件产业，优化数字贸易结构；五是着力培育线上经济，创新直播经济、发展在线展览新业态。

4.搭建高能级开放合作平台。一是全力推动边境经济合作区建设，推动建立中缅协调机制，全力推进云南孟连边境经济合作区升格为国家级边合区，争取云南省相关部门按照国家级边合区发展政策，争取地方债券额度，支持边合区发展，改善基础设施条件和配套服务功能。加快推进勐康国际口岸经济区建设，打造面向老挝、泰国、新加坡等东盟国家开放的重要平台。引导粤港澳大湾区优势产业、龙头企业向边合区、口岸经济区集聚发展，突出加工贸易和边境贸易等产业特色，提高市场化、专业化、国际化运营能力。二是推进普洱市现代物流园建设，探索建立“口岸通道—市级现代物流园—云南自由贸易试验区”联动发展的多层级模式，促进现代物流、金融保险、电子信息等产业聚集发展，打造服务滇西南、辐射云南、面向南亚东南亚的现代物流和加工贸易运营示范区。三是加快中国（云南）自由贸易试验区普洱国家绿色经济试验示范区联动创新区建设，充分利用中国云南自贸试验区联动创新区建设机遇，积极推进普洱国家绿色经济试验示范区组织建设、制度创新、模式创新、复制推广云南自贸试验区改革创新经验，先行先试一批重大开放创新举措，努力建成生态环境一流、投资贸易便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务完善、监管高效安全、辐射带动作用突出的高标准高质量试验示范区。

5.加强科研合作搭建共享平台。加强与粤港澳大湾区科研合作平台建设，搭建跨高校、科研院所和地区的资源整合共享平台，引建新型研发机构。针对普洱种质资源、功能食品和咖啡、天然橡胶产业发展等方面开展研发工作。围绕科技成果转化全过程开展科技成果需求挖掘，建设成果转化服务体系，强化企业、高校、科研院所科技成果转移转化，深化产学研合作，促进高质量成果转化，大幅提高科技成果转化成效。通过实现集技术研发、成果展示与转化、示范推广、人才培养和国际交流与合作，为普洱市产业升级和经济发展提供科技支撑。加强与香港中文大学（深圳）城市地下空间及能源研究院的对接合作，筹办普洱市地热能勘探开发项目推介会，届时将发布普洱地热资源勘查情况，并推介地热资源开发项目，采取以商招商的方式推进科研成果转化为经济价值，促进普洱经济发展。

再次感谢你们对普洱市发展改革工作的支持，我们将围绕省委、市委“3年上台阶、8年大发展、15年大跨越”战略发展目标，弘扬“实干兴普、奋勇争先”主旋律，全面融入和服务“一带一路”建设、长江经济带发展、泛珠三角区域交流合作，在构建高水平对外开放新格局中发挥更加积极的作用，为普洱高质量发展贡献发改力量。

普洱市发展和改革委员会

2023年8月14日

（此件公开发布）