普洱市多措并举开展生态产品价值实现

机制试点 探路绿水青山变现

来源：云南省发展改革委

党的十八大以来，普洱市始终坚持“生态立市、绿色发展”战略，从建立健全绿色发展保障体系、生态环境保护、产业转型升级等方面进行探索，统筹推动生态产品价值实现机制取得实效。

一、坚持生态立市，建立健全绿色发展保障体系

组织保障“一条线”。成立以市委、市政府主要领导任双组长的国家绿色经济试验示范区领导小组、碳达峰碳中和工作领导小组、生态文明建设排头兵工作领导小组、生态环境保护委员会、环境保护督察工作领导小组，建立国家绿色经济试验示范区省级联席会议制度、生物多样性保护委员会和生物多样性保护联席会议工作制度，为生态文明建设提供坚实的组织保障。

生态转换“一张图”。高标准编制《普洱市生态产品价值实现机制试点方案》，积极推进生态产品价值实现机制省级试点。以普洱有机茶和普洱咖啡为试点重点，破解生态产品“难度量、难抵押、难交易”的问题。建立完善市场化推进平台，依托普洱茶投资（集团）有限公司、云南咖啡交易中心有限公司等实体化运营公司，鼓励全市普洱有机茶、咖啡企业、合作社进入平台交易。

价值实现“一盘棋”。发布涉及绿色农业、绿色交通等重点产业和行业的普洱地方标准73项，积极打造区域公用品牌，大力推进“中国普洱云”项目建设，建成全省首个场景式普洱茶品质区块链追溯平台，制定高于普洱茶地理标志产品国家标准的诚信联盟企业产品标准，农药残留检测项目从常规的48项提升至108项，探索“五个统一、四有四可”的普洱茶追溯体系。全市13个产品获得云南省名牌农产品，3个产品获得最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌，8户企业获云南省省级绿色食品牌。

二、坚持生态保护，筑牢绿色发展生态支撑

建立生态环境保护“联动机制”。构建有利于推进生态产品价值实现的国土空间开发保护格局，实现山水林田湖草一体化全覆盖，形成责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的生态综合治理格局。生态环境状况等级连续6年评价为优，中心城区空气优良率连续4年提升，34个地表水环境监测断面水质达标率97.1%，集中式饮用水水源地水质达标率100％，建成各级美丽河湖368个。农药化肥连续5年减量使用，全市土壤环境质量总体保持稳定，入选国家“无废城市”建设名单。2022年，市政府所在地城市环境空气质量优良天数比率全省并列第一。

实施生物多样性“立体保护”。实施珍稀濒危野生动物栖息地保护、珍稀濒危植物恢复等项目，加强西黑冠长臂猿、野生亚洲象等关键物种栖息地保护，桫椤、景东翅子树、菜阳河柿等原生植物保育。对水、大气、土壤等要素环境质量开展全方位分析研判，加强生物多样性动态监测，提高预警预测能力，有针对性地采取保护措施。优化整合后自然保护地有21个，面积361.95万亩，全市森林覆盖率达74.59%。思茅区被国家林草局列为首批林下经济示范基地，景东县被命名为全国第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，糯扎渡自然保护区被命名为“全省生态文明教育基地”。

探索生态产品价值“释放路径”。统筹清洁能源发展与生态环境保护，打造“风光水热储一体化”多能互补基地，全市电力装机规模合计930.31万千瓦，规划光伏项目总装机828.6万千瓦。成立普洱绿色能源与矿产资源研究院，着力推动“矿电结合”，挖掘铜、镍、钰、钠等矿产资源优势，力争形成储能电池全产业链。加强生物种业、生物农药、生物肥料等新技术研究、新产品开发和产业化应用，推进生物医药产业园、中国云茯苓交易市场建设，截至2023年6月底，全市中药材种植面积59.95万亩，农业产值10.58亿元，增幅30.78%。加强现代林产业原料林基地建设，加快推进实施森林质量精准提升工程，2016—2022年累计完成森林抚育135.5万亩，2022年全市造林11.74万亩，全市森林年固碳量达1413万吨。

三、坚持转型升级，迈出生态产品价值实现坚定步伐

绿色农业有机转型。以实施生态化、有机化改造为目标，率先在全省实施生态、有机茶园咖啡园改造，实施化肥、农药零增长行动计划，全市绿色有机农产品种植面积比例达30.4%，完成有机茶园转换12.4万亩，有机茶园认证面积累计达50万亩；完成咖啡标准化示范园建设0.9万亩、中低产咖啡园提升改造8.42万亩，生豆精品率由10%提升至15.9%，精深加工率由8%提升至20.3%，综合产值由27.8亿元增至50.5亿元。推广巨菌草种植3.4万亩，肉牛存栏99.3万头、出栏22.7万头。宁洱、孟连、西盟入选省级“一县一业”特色县。形成了以石斛、黄精、白芨、重楼等为主的林下药材种植业，林下经济收入占农民收入的三分之一。开展农业种质资源普查，建立西盟米荞、墨江紫米、江城黄牛、镇沅瓢鸡、无量山乌骨鸡、土著鱼、茶叶、咖啡等农业种质资源保护利用体系，推进国家级区域性茶树良种繁育基地和普洱咖啡种质资源圃建设。

绿色工业循环转型。以清洁生产、循环利用为方向，严格执行新型工业化标准，落实节能减排责任制，提高能源和资源利用率。对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热余压等进行回收和资源综合利用，抓好煤矸石、粉煤灰等大宗工业固废的综合利用，重点推进咖啡、造纸、蔗糖、橡胶等行业废渣综合利用和废水循环利用。

康养旅游融合转型。以生态体验、养老养生、医疗保健、康体运动、健康服务业等为重点，大力发展全域旅游，积极推进同城化营销，成功创建普洱国家公园、西盟勐梭龙潭4A级景区，“绿三角”获中国自驾旅游线路评选金奖，与老挝5条边境旅游线路获准开通。景迈山古茶林文化景观申报世界文化遗产顺利完成国际专家现场考察评估工作，普洱茶制作技艺列入非遗代表作名录。老达保、茶马古城、那柯里、娜允古镇入选全国非遗与旅游融合发展优选名录。普洱成为全国森林康养基地建设试点市，入选第二批国家文化和旅游消费试点城市，全市有全国森林康养基地建设试点县（区）4个，全国森林康养基地试点建设单位17个，全国森林康养基地建设试点镇2个，中国森林康养人家试点3个，A级旅游景区33个，国家森林公园4个，国家森林乡村30个，省级森林乡村149个，普洱“世界茶源·养生养心”之旅、澜沧“乡愁·民谣·冬日古茶”之旅上榜全国乡村旅游精品线路。