2025年，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，将法治建设与交通运输业务工作深度融合，依法履行政府职能，坚持严格规范公正文明执法，法治政府部门建设各项工作取得一定成效。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化统筹引领，压实法治建设主体责任

始终把法治政府建设作为重大政治任务，坚持党对法治建设的全面领导，构建权责清晰、齐抓共管的法治建设工作格局。一是强化思想理论武装，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组、干部职工集中学习核心内容，全年组织专题学法33次、研讨交流8次，实现领导干部带头学、全体职工系统学的全覆盖学习格局，切实把法治思维和法治理念融入交通运输工作各方面、全过程。二是健全组织领导机制，成立由局主要领导任组长、班子成员任副组长、各科室及下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设纳入年度重点工作，与交通运输业务工作同谋划、同部署、同推进，定期召开专题会议研究解决法治建设重点难点问题，切实把党的领导贯彻到依法治交全过程。三是压实层级责任链条，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，各科室、局属单位各司其职、协同配合，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、责任科室抓落实、全员共同参与的工作机制，有效强化法治建设的思想基础、组织领导和制度保障，确保依法治交工作科学推进、落地见效。

（二）规范决策程序，筑牢依法行政制度根基

坚持制度先行、依法决策，不断完善行业制度规范，严格执行法定决策程序，切实提升制度供给质量和决策科学化、法治化水平。一是严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，对涉及交通运输发展规划、重大项目审批等6项重点事项开展合法性审查，开展公平竞争审查16件，邀请法律顾问全程参与决策论证，全年出具法律意见书165份，确保各项决策于法有据、程序正当、风险可控。二是完善行业制度规范，结合交通运输行业发展实际和法律法规规章立改废释情况，修订完善《政务服务行政审批工作制度》《非政府采购项目内控制度》《财务内控管理制度》等制度文件，编制行政许可事项清单及标准化办事指南，集中调整7类413项行政职权，进一步厘清权责边界，推动行业管理有章可循、有据可依。三是强化规范性文件管理，严格落实规范性文件制定、备案、清理全流程管理要求，出台《普洱市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》。同时，对不符合上位法规定、不适应行业发展需求的规范性文件及时清理修订，确保制度体系的统一性、时效性和适用性，为依法行政提供坚实制度支撑。

（三）深化“放管服”改革，打造法治化营商环境

以提升政务服务效能为目标，持续深化“放管服”改革，不断优化审批流程、提升服务质效。一是聚焦“高效办成一件事”聚力攻坚，建立省、市、县三级协同联动、统筹推进的政务服务工作机制，推动审批服务资源下沉、服务前移，打通服务群众和企业的“最后一公里”。二是持续优化审批流程，深入推进“互联网+政务服务”改革，对开办货运企业、大件运输等高频事项进行流程重塑和环节精简，其中开办货运企业“一件事”办事环节压减50%、申请材料压减41.2%，大件运输“一件事”审批时限压缩约90%，大幅降低企业办事成本。三是提升政务服务办理质效，2025年全年累计办理政务服务事项3829件，其中大件运输“一件事”126件、运输企业开办“一件事”86件，所有事项均实现高效办结，群众和企业满意度达100%。同时，推行告知承诺制、容缺受理等便民举措，优化国际道路运输服务流程，落实便利化通关政策，提升跨境运输服务保障能力，推动法治服务向基层、向边境、向乡村延伸，助力乡村振兴和兴边富民。

（四）规范执法行为，提升依法行政工作水平

坚持严格规范公正文明执法，以执法规范化建设为核心，不断完善执法监管机制、提升执法队伍素养，切实维护交通运输市场秩序和群众合法权益。一是严格落实《交通运输领域轻微违法行为依法不予处罚清单》，明确“首违不罚、轻微免罚”适用情形和流程，推行“说理式执法”，2025年，全市共办理免罚案件143件，免除罚款14.08万元，实现执法惩戒与教育引导有机融合。二是严格执法监督管理，制定《涉企行政检查事项清单》，明确28项检查事项，落实“企业安静期”制度，推行“综合查一次”，联合执法模式，整合道路运输、路政、工程质监等执法事项，开展联合检查38次。2025年全年开展跨部门联合抽查19次、单部门“双随机”检查17次，抽查市场主体106家，坚决杜绝多头检查、重复检查问题，切实减轻企业负担。三是深化执法专项整治，紧扣“两违四乱”突出问题整治要求，扎实开展交通运输领域整治突出问题规范执法专项行动，随机抽查执法案卷450卷，调阅执法记录仪影像资料93次，随机回访案件当事人58人次，累计排查整改执法环节问题21个，有效规范执法行为、提升执法质量。四是强化执法队伍建设，按要求完成执法主体及人员资格全面清理，确保执法人员“持证上岗、亮证执法”，持证上岗率达100%。建立执法人员常态化培训机制，持续开展双周执法培训225期，参训人员达2616人次，组织执法人员参加综合法律知识培训累计468人次，超额完成每人每年60课时培训要求，切实提升执法人员法律适用、现场处置和规范办案能力。五是聚焦重点领域执法，围绕超限超载治理、非法营运整治、公路路域环境整治、水路交通安全、边境运输秩序规范等群众关切的重点问题，开展专项执法行动，严厉打击各类交通运输违法行为，规范市场经营秩序，保障公路安全畅通，守护群众出行安全。2025年，累计投入执法车辆4363辆次、执法人员17997人次，办结行政处罚案件2395件（不含免罚），罚款439.3万元，实现重点领域监管全覆盖。

（五）深化普法宣传，营造法治交通氛围

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持集中宣传与日常普法相结合、精准普法与全民普法相融合，不断创新普法形式、拓展普法阵地，切实提升普法宣传的针对性和实效性。一是开展集中普法宣传，结合“全民国家安全教育日”“宪法宣传周”“路政宣传月”等重要节点，组织开展集中普法宣传活动198余次，发放宣传资料2.3万份，在客运场站、公交车、出租车LED屏滚动播放法治标语，营造人人尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是推进行业精准普法，深入货运、客运、维修等重点企业开展“法治交通宣传进企业”活动，通过座谈会、案例讲解等形式，针对性宣传安全生产、合法经营相关法律法规，培训企业从业人员，提升行业经营主体法治意识。三是构建多元普法格局，在“普洱交通运输”微信公众号开设“普法强基”专栏，全年发布法律知识宣传46期、以案释法5期，利用新媒体平台扩大普法覆盖面；在政务服务大厅、执法站点等阵地设立普法窗口，结合审批办理、执法检查同步开展“嵌入式”普法，将普法宣传融入执法、服务全过程，实现“办案一件、教育一片、规范一行”的普法效果。

（六）坚持源头治理，维护行业和谐稳定大局

坚决扛牢行业主管部门监管责任，坚持“管行业必须管安全、管行业必须管稳定”的原则，将矛盾纠纷化解和行业维稳工作与中心工作同谋划、同部署、同推进。一是健全维稳工作机制，印发行业维稳工作方案，全年召开5次全市交通运输系统安全生产工作会，紧盯道路运输、工程建设、水路交通等重点领域，聚焦重点群体和关键环节，细化维稳工作措施，层层压实维稳责任。二是强化风险隐患排查，建立矛盾风险月度排查机制，按照市委、市政府和省交通运输厅部署要求，每月开展行业矛盾风险隐患排查，及时报送工作进展情况针对排查出的问题建立台账、分类施策、动态管控，目前所有隐患均处于稳定可控状态。三是畅通诉求表达渠道，依托12328交通运输服务监督热线、12345政务服务便民热线等平台，及时受理群众咨询、投诉、举报，做到件件有回应、事事有落实，切实维护群众合法权益，有效化解行业矛盾纠纷，保障交通运输行业和谐稳定发展。年内办理网上投诉1420件，办结率100%。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

回顾一年来法治政府建设工作，虽然取得了一些成效，但对照法治政府建设高标准要求和交通运输高质量发展新需求，仍存在一些短板和不足：一是法治建设均衡性有待提升，部分基层执法人员法治思维和程序意识仍需加强。二是审批服务效能仍有提升空间，“一网通办”深度应用不足，数据壁垒尚未完全打破，一定程度上影响审批服务效率。三是执法规范化建设仍需深化，“云执法”APP应用熟练度和覆盖面有待提升。四是专业人才队伍建设滞后，执法队伍专业化、职业化水平仍需进一步加强。

三、党政负责人积极履行法治建设第一责任人职责

局党委书记、局长坚决扛起推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设作为管根本、利长远的重大工作，亲自抓、负总责，切实把党的领导贯穿法治交通建设全过程、各方面。一是带头履行法定职责，始终坚持依法决策、依法行政、依法办事，把法治政府建设纳入局党委重要议事日程，带头研究解决制度建设、执法规范、执法监督等方面重点难点问题，确保法治建设工作与交通运输中心工作同频共振、同向发力。二是带头学法用法守法，严格落实党委理论学习中心组学法制度，党政主要负责人带头学习习近平法治思想、宪法、民法典及交通运输行业法律法规，全年牵头组织专题学法研讨8次，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，推动全局形成尊法学法守法用法的鲜明导向。三是带头压实层级责任，牵头制定《2025年法治政府建设工作要点》，明确分管领导“一岗双责”，定期对分管领域法治建设工作开展督导检查，构建起“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实、层层传导抓推进”的闭环责任体系。四是带头撰写述法报告，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，加强对领导班子其他成员的监督，督促领导班子其他成员依法办事，统筹推进落实法治政府建设，督促引导干部职工依法依规办事，

自觉接受监督，推进法治建设工作任务全面落实。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，普洱市交通运输局将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以补短板、强弱项、提质效为核心，持续深化法治政府建设，推动法治交通建设再上新台阶，为全市交通运输高质量发展提供更加强有力的法治保障。一是持续深化依法行政，聚焦法治政府建设目标，严格执行重大行政决策法定程序，加强对《云南省行政执法程序规定》的学习贯彻，全面推行行政执法“三项制度”，切实提升执法透明度和公信力，推动制度创新与流程再造，不断完善行业法治制度体系。二是持续优化政务服务，拓展“一网通办”应用场景，加强政务数据归集共享，进一步压缩审批时限、精简办事环节，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。三是持续强化执法建设，实施执法队伍能力提升计划，加快“云执法”平台推广应用，实现执法数据实时上传、智能分析，提升执法信息化、智能化水平。四是持续深化普法宣传，创新普法形式和载体，聚焦边境地区、行业企业、基层群众等重点群体开展精准普法活动，提升从业人员和群众法律意识。五是持续加强队伍建设，着力解决法律专业人才短缺问题，加强执法队伍专业化、职业化建设，完善考核激励机制，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、执法为民的交通运输执法队伍。

五、其他需要报告的情况

无。