一、稳定发展生产，保障市场供给

（一）继续贯彻落实“米袋子”行政首长负责制和“菜篮子”工程建设。2013年，争取资金4亿元对25万亩中低产粮田进行改造，实现粮食产量十连增，保障了“米袋子”安全。2014年粮食产量再增长的空间有限，要继续推进中低产田地改造，力争总产量比去年略增；投入10075.82万元加大“菜篮子”工程建设。全市蔬菜种植面积达到56.6万亩，产量56万吨，比上年增长17.9%，蔬菜自给率达84.2%，全市蔬菜市场供求总体平衡，价格稳中有降，比去年下降10%。目前青白菜等鲜菜价格均有所回落。下一步要加大蔬菜基地巩固，抓流通建市场，尽力降低流通费用；畜禽养殖快速发展，全市出栏300头以上生猪养殖场431户，比上年增长5.8%，年产肉猪30.6万头，肉类总产量20.28万吨，增长16.8%。目前，猪价比去年和上两个月有所下降，已经降至盈亏点。牛羊肉价格上涨幅度较大（只涨不降）。水产养殖迅猛发展，产量居全省首位，价格平稳，自给有余，外销46%。

（二）加大冬农开发力度，抓好春耕生产。继续加大粮油、蔬菜生产支持力度，增加冬春季粮油、蔬菜供应。

二、增加储备，保障市场应急

（一）增强各级粮油储备，把握好轮换力度和节奏。全市粮油储备逐年有所增加，目前粮食储备共7万多吨，基本可以保障几个月左右的应急供应。当市场价格出现异常波动时，可以及时投放储备，平抑市场价格。食用植物油实行异地动态储备，可以提前调配。

（二）加强协调，力保成品油供应正常。市商务局等职能部门积极协调中石化和中石油两大成品油经营企业，拓展供应渠道增加成品油供应量，日平均供应量近800吨。2013年未出现排队加柴油和断档脱销情况。目前，省外输油管道正常，省内成品油储备充足，对普洱的资源配置也充足，春节期间工程量减少，估计后期情况变化不会太大，按照经营企业正常油源，能够保障春运和重点工程顺利进行。

三、搞活流通，平抑市场价格

在认真关注日常市场商品流通外，着力抓好惠民工程，建立各种形式多样的粮油肉菜销售点。

（一）建立粮油平价销售点。从2012年开始，在各县（区）挂牌设立“云南省人民政府惠民生保供给粮油平价销售点”， 全市各县（区）共设立28个销售点，其中思茅区7个。每个点给予2至4万元开办费和每年1万元资金补助，要求粮油销售价格低于市场零售价格。

（二）实行农超对接，建立蔬菜平价直销点。农业部门牵头，在全市共建立29个蔬菜直销点，其中思茅区10个，要求蔬菜限量限价销售，按当日市场价格下浮10-20%，当地政府按每公斤0.2元左右给予补贴，补贴对象为每日蔬菜销售量。

（三）努力建设平价商店，平抑市场物价。2013年原定运用省级价格调节基金扶持农副产品平价商店建设10个试点方案省政府未批准我市试行。2014年，积极向省发改委争取运用价格调节基金扶持平价商店建设项目，在市中心城区建设农副产品平价商店和直销点试点运营，着力解决群众买菜贵的问题，让更多群众享受到粮油肉菜等平价副食品的实惠。

四、强化监管，规范市场秩序

（一）加强市场价格监测，提高监测预警能力。春节期间实行值班制度，加强市场巡查，遇到市场价格异常波动，要做到早发现、早报告，并提出应急预案。

（二）降低流通环节成本。加强对流通环节收费和价格秩序的监管，落实好绿色通道和二级公路收费取消政策，减少流通环节，着力研究规范集贸市场摊位费与进场费问题。

（三）严格执行和认真落实各项价格收费减免政策。一是严格执行春运期间公路客运票价不上浮政策，保护消费者合法权益；取消燃油补贴后，农村客运票价每张降低1至2元。二是督促落实春节期间旅游景点门票降低20%政策，减轻消费者负担，活跃旅游市场。三是按照规定，继续执行春节期间小汽车通行费免收政策，疏通人流量，缓解压力。

（四）加大对市场巡查和监管力度。各级工商、物价等行政执法部门，将加大监管力度，规范市场秩序，对恶意囤积居奇、哄抬物价、捏造散布价格信息、串通涨价等价格违法行为进行严厉查处。实行节假日值班制度，畅通“12315”和“12358”投诉电话，受理和解决消费者合理诉求。

（五）坚持正面宣传引导，稳定市场预期。各级物价和市场主管部门，要积极宣传政府采取稳定物价的政策措施，加强社会舆论引导。要加强对各大超市、商场和集贸市场等龙头企业的监管，提醒告诫他们自觉遵守价格和市场秩序。

五、完善机制，关注社会民生

进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制政策，确保低收入群体在节日期间不因物价上涨影响其正常生活。一是根据价格变动情况和重大节日，及时发放价格补贴。2013年城乡困难群众临时价格补贴补助经费1100多万元，缓解了物价上涨对低收入群体生活的影响。二是及时预拨2014年城乡低保资金4.76亿元，下拨灾害应急资金200万元，下发救灾粮485吨，棉被5680床、衣服3545套、棉衣458件，从资金和物资方面做好充分的准备，并要求各县（区）及时足额发放困难群众春节和两会期间的各类救灾、救济、优抚资金及救济粮、救济衣被，确保春节和两会期间困难群众的基本生活得到保障。

六、加强督导，确保措施落实

各级、各部门要充分整合各方面力量，各负其责、各司其职，切实加大督促检查力度，定期、不定期地进行督导，对督导发现的问题，要认真分析研究，及时反馈、通报情况。对认识不到位、措施不力导致保障供应不力的，将按照行政问责规定进行问责，并进行通报。

根据以上支撑条件和应对措施，我们分析认为：2014年春节和两会期间，只要不发生较为突出的异常情况，各职能部门扎实抓好稳价保供各项措施的落实，主要商品市场供求总体平衡，价格将保持基本稳定。

                                                                                                                 (  文稿：李国龙)