“报国参军，一个民族都不能少”工程方案（试行）

以习近平强军思想为指导，全面贯彻习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代回信精神，做好收信人、答卷人下篇文章，积极营造“牢记总书记嘱托、同心同德跟党走”的浓厚氛围，在全市打造“报国参军，一个民族都不能少”工程，持续完善国防教育、推进全民健康、促进乡村振兴、巩固民族团结，努力实现“共守祖国疆土、共建美好家园”的奋斗目标。

一、目标规划

实施“报国参军，一个民族都不能少”工程，旨在创新兵役机关对普洱少数民族兵员的挖掘方式、培育模式和运用机制，帮助人口数量较少、居住地域偏远、经济条件落后的少数民族，通过报国参军到部队大熔炉淬火锻造，成为保卫祖国“钢铁长城”的一份子，努力贯通“入伍-服役-退役”闭合回路，为普洱民族团结和经济社会发展培育积蓄优质人才力量。

（一）储备优质兵员。联合教体、公安、卫健等部门，从中学阶段开始，针对家庭条件一般的少数民族青年，遴选“思想素质过硬、身体条件过硬、文化基础过硬”的人员作为储备对象，建立“少数民族兵员潜力数据库”，构建“数量充足、质量优良、动态更新”的少数民族兵员储备新格局，为“报国参军，一个民族都不能少”工程提供潜力支撑。

（二）培育优秀人才。联合教体、卫健等部门，为少数民族兵员重点储备对象提供学费资助、优先择校、定期体检、医疗补助等优惠政策，助力重点储备对象考入理想大学，精准征集优秀少数民族青年参军服役，构建“兵役机关、服役部队、新兵家庭”三位一体共育机制，全程跟踪新兵服役动态，建立重点人才成长档案，储备优质人才力量。

（三）服务反哺社会。联合组织、人社、退役军人事务等部门，贯彻习近平总书记“切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好”的指示要求，将退役少数民族军人打造成为“乡村振兴主力军、强边固防排头兵、基层治理主心骨、创业致富带头人”，叫响普洱市“退役返乡，每个同志都好样的”口号。

二、推进举措

（一）全维度宣传。1.普遍宣传。按照“线上线下”两种模式，全方位全时段全覆盖营造浓厚氛围。线上宣传以市、县（区）广播、电视、手机、新媒体等为媒介，播放专题宣传视频、发布政策法规。线下宣传以现地宣传、张贴海报、LED屏滚动推送信息、制发“普洱民族团结誓词碑”宣传制品为主要方式，实现家喻户晓，人人皆知。2.典型引领。从普洱籍少数民族现役和退役军人中，遴选先进典型，将其先进事迹拍摄成宣传片，组织先进典型“进机关、进学校、进企业、进社区、进村寨”活动，大力宣讲少数民族青年入伍优待政策。各县（区）征兵办同步展开本县（区）先进典型代表宣传报道。3.活动助力。联合市委宣传部，在全市范围开展形式多样的国防教育、爱国主义教育，携手驻军单位依托“文艺轻骑兵”团队编排主题宣传节目，深入乡镇村组广泛宣传，扩大活动知晓范围；组织县（区）征兵办走进驻地高校、中学开展“报国参军，一个民族都不能少”主题宣讲活动，将普洱少数民族青年报国参军的先进事迹传遍茶乡大地。

（二）全链路培育。1.储备力量。联合教体、公安等部门，将未入伍少数民族初、高中学生纳入兵员潜力挖掘范围，遴选15-17岁少数民族优秀青少年，签订培养协议，建立未入伍少数民族兵员潜力动态数据库。联合退役军人事务部门，筛选立功受奖少数民族现役军人和优秀少数民族退役军人，建立优秀少数民族军人动态数据库。2.提升素质。联合教体、卫健、公安等部门，依托普洱学院打造特色征兵工作站，广泛开展兵役宣传教育，制定未入伍少数民族青年培养计划。遴选综合素质过硬的未入伍少数民族青年，量身打造提升文化水平、调理身体素质、进行法纪教育和军事技能培训等培养计划，制定兵员预征预储方案，为其参军入伍创造条件。3.跟踪培养。以优秀少数民族现役和退役军人2个动态数据库为参考，跟踪掌握优秀少数民族现役军人服役状态，协调服役单位对其进行重点培养，争取长期服役。同时，联合人社、退役军人事务等部门，制定人才培养计划、研究出台就业创业扶持政策，帮助优秀少数民族退役军人就业创业。

（三）全方位保障。1.入伍优待。针对未入伍少数民族青年，建立学费资助、家庭帮困、优先择校、定点培养、定期体检、医疗补助、入伍奖励、兵员预储等优惠政策，并将其纳入重点征集对象，同等条件优先征集。2.就业服务。联合人社、退役军人事务等部门，持续加大企事业单位定向招聘少数民族退役军人工作力度，扩大企业招聘比例，将参军入伍人数少或连续多年没有青年参军入伍少数民族退役军人纳入优先招聘范围，并由兵役机关牵头协调相关部门，依托驻地教育培训机构，建立考公培训费资助、减免等优惠政策。3.创业扶持。联合教体、人社、退役军人事务等部门，优先为选择自主创业的部分少数民族退役军人提供资金、政策支持，优先安排参加就业创业智能和技能培训。积极构建“普洱市优秀退役军人企业家联盟”平台，推荐部分少数民族退役军人入会加盟、合作共赢。

三、阶段任务

（一）直前准备（2026年3月底前）。1.深入调研。进一步摸清15-24岁未入伍少数民族青少年潜力，遴选优秀少数民族现役和退役军人代表，建立未入伍少数民族兵员、优秀少数民族现役和退役军人3个动态数据库。2.制定方案。总结2025年征集2名景颇族、2名普米族和1名阿昌族新兵经验，广泛征求意见建议，制定工程总体方案，明确成员单位任务分工，配套形成“宣传发动、入伍培养、跟踪管理、退役帮扶、检验评估”等具体工作计划。3.宣传准备。联合市委宣传部对接“文艺轻骑兵”团队打造宣传队伍开展“工程”宣传，制定2026年“报国参军，一个民族都不能少”工程宣传计划，筹划县（区）征兵办走进驻地高校开展“报国参军，一个民族都不能少”主题宣讲活动。

（二）分段实施（2026年4月-2027年12月）。1.征兵宣传阶段。结合“征兵宣传月”，采取文艺活动下基层、先进典型引领、政策法规解读等方式，扩大工程影响力，打造高普洱学院特色征兵工作站，制定未入伍少数民族青年培养计划，出台规范性文件激发少数民族青年报国参军热情。2.在队服役阶段。组织相关县（区）人武部领导、优秀现役军人家长，到部队进行走访调研，遴选部分优秀现役军人培养对象，建立“兵役机关、服役部队、新兵家庭”三位一体共育机制，为其长期服役创造条件。3.返乡退役阶段。联合退役军人事务部门，推荐少数民族退役军人加入“普洱市优秀退役军人企业家联盟”平台，编入普洱市特色民兵分队或转服预备役，为普洱经济社会发展和国防后备力量建设蓄力助力。

（三）检验评估（2027年12月底前）。结合建军一百年，采取动态评估的方式，从“入伍-服役-退役”多个维度，围绕“宣传效果、动态数据、人才培养”等内容，将“报国参军，一个民族都不能少”工程纳入国防动员“十五五”规划进行阶段评估，持续推动工程建设向上向好发展。

（四）优化固化（2028年至2030年）。依据对“报国参军，一个民族都不能少”工程实施2年的评估结果，及时对工程方案进行调整优化，从“总体目标、预期成效、保障机制”等方面对工程进行优化固化，常态进行。1.总体目标。让“报国参军”成为普洱各族青年的共同追求和光荣梦想。2.预期成效。普洱少数民族兵在部队作用发挥明显，普洱全社会民族共同体意识空前增强，国防安全与民族团结相互促进、相得益彰，为普洱经济社会发展培育优质人才力量。3.保障机制。建立由党委政府统一领导，兵役机关牵头，各级征兵工作领导小组成员单位协同联动的领导协调机制。

四、组织领导

“报国参军，一个民族都不能少”工程，在市征兵工作领导小组领导下，市征兵办具体筹划实施，在军分区动员处设办公室，由市征兵办主任任组长，副主任任副组长，市征兵办公室集中办公人员为成员（视情抽组其他成员单位人员参加），负责活动的筹划准备、组织实施和检查验收。

五、相关要求

（一）提高政治站位，坚持正确导向。各级各部门要深刻理解打造“报国参军，一个民族都不能少”工程的重大意义，牢牢把握此项工程的正确政治方向和舆论导向，通过精准宣传解读相关政策规定，统一提高思想认识。

（二）加强组织领导，落实任务分工。此项工程政治意蕴深，涉及部门多，时间跨度长，牵头单位要发挥统筹、协调职能作用，其他单位要积极配合，通力合作，充分调动有关部门及社会力量深度参与，确保配套活动有序开展，工程取得实效。

（三）突出重点特色，确保工程质量。根据不同地区、不同人群、不同对象，突出工程重点和特色。充分运用传统媒体和新媒体平台，通过开展各类配套活动，采用广大群众喜闻乐见的方式开展配套活动，提升工程质量。