2023年7月25日普洱市人民政府对《云南孟连边境经济合作区总体规划（2021-2035）》（以下简称《总体规划》）进行了批复。为便于各级各部门以及社会公众更好地了解和推动落实，同时加强对边合区的指导、实监督和评估，现就《总体规划》有关情况解读如下：

一、《总体规划》编制背景和过程

“一带一路”倡议为对外贸易、出口加工等外向型经济提供机遇优势，推动金融、贸易、文化旅游等全方位国际合作。RCEP协定推动对外贸易和物流产业便利化、发展供应链金融及高端制造业。

中缅合作：利用佤邦市场资源，加强开放合作。国家对沿边地区及边境经济合作区的政策支持、云南省发展壮大沿边特色产业等政策支持。《中共云南省委云南省人民政府关于印发<云南省各类开发区优化提升总体方案>》和省人民政府专题会议精神。促使云南孟连边境经济合作区在金融、贸易和文化旅游方面等全方位的发展，以及与在国土空间规划城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线充分衔接。云南孟连边境经济合作区管理委员会牵头编制了《云南孟连边境经济合作区总体规划》。目前，《总体规划》经第五届普洱市人民政府第45次常务会议审议通过，同时提出了实施建议。

二、《总体方案》主要内容

（一）项目概况

云南孟连边境经济合作区四个片区研究范围约为8.52平方公里，规划范围约为214.124公顷。

（二）规划目标

以高度契合国家战略机遇、高度参与区域资源协同、高度卡位产业发展趋势为契机，打造普洱市对外开放的新高地、外向型产业集聚的大平台、辐射南亚东南亚的主阵地、带动周边发展的样板区。

（三）功能定位

打造资源链接门户，一片集成产业资源与发展要素的生态沃土；构建多元融合经济区，形成一个多元文化交融、充满活力的产城融合经济区。

（四）产业体系

构建“2+2”产业体系，2大主导产业，2大辅助产业。其中，2大优势主导产业：跨境商贸物流、进出口加工；2大特色辅助产业：文化旅游、沿边金融。

（五）空间结构

构建“县城为核心、一口岸两通道、四个经济片区”功能结构。一核：县城核心；一口岸：孟连口岸；两通道：勐阿通道、芒信通道；四片：勐阿片区、县城片区、芒信片区、小石林片区。

（六）用地规划

规划至期末2035年，云南孟连边境经济合作区规划总用地面积214.124公顷。其中，勐阿片区用地面积134.114公顷，芒信片区用地面积38.24公顷，县城片区用地面积11.985公顷，小石林片区用地面积29.785公顷。

（七）交通组织

规划利用过境县道作为主干道，并根据用地布置多条次干道和支路，丰富片区交通联系。

（八）发展时序

云南孟连边境经济合作区的开发建设坚持整体规划、分期开发、逐步实施的原则。近期（2021-2025年）、中远期（2026-2035年）有序地进行开发建设。

近期（2021一2025年）的主要任务，一是提升孟连口岸功能的基本设施建设，主要包括完善勐阿片区、芒信片区的海关查验作业场所和监管场地建设，提高口岸通关便利化水平。二是建成勐阿片区和芒信片区的污水处理厂、自来水厂等功能配套服务设施，完善配套服务功能。三是建成一般仓库、货运堆场、停车场等配套辅助产业项目。四是建成大理石、锡精矿等一批进口落地加工项目，增加和延伸产业链，提高边贸水平。五是建成勐阿片区与之适应的商贸旅游服务商业项目和县城片区的边民互市交易中心，提高商业服务质量。

中远期(2026 一2035 年)的主要任务，一是建设县城片区、芒信北片区的园区基础设施非配套服务设施，促进境内加工项目和进口货物落地加工。二是完成勐阿片区、小石林片区和县城片区工业项目全部落地建设。

三、《总体规划》效益分析和保障措施

以普洱市政府及管委会为主导，发挥市场主体资源优势，采用多种合作模式进行开发，并广泛引入资本市场进行投资。以政策、招商、人才和配套设施为四大抓手，为产业起步发展提供支持。在产业发展带动下，边合区将在产值和进出口贸易额实现显著增长，促进区域产业优化升级、城市形象提升，同时也将创造大量就业机会，改善当地民生。预计工业总产值2035年达到15亿元，进出口贸易总额达到215亿元，区域新增就业人口约3000人。