近日，普洱市自然资源和规划局印发了《关于加强采矿用地管理的通知》（普资规通〔2024〕201号）（以下简称《通知》），现解读如下：

一、编制背景

2023年11月云南省自然资源厅出台了《关于进一步做好采矿用地保障的实施意见（试行）》（云自然资审批〔2023〕415号），为贯彻落实好实施意见，保障好采矿项目用地需求，助推全市经济高质量发展，普洱市自然资源和规划局印发了《通知》。

二、制定依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》

（二）《自然资源部关于做好采矿用地保障的通知》（自然资发〔2022〕202号）

（三）《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号）

（四）《云南省自然资源厅关于规划用地“多审合一、多证合一”改革工作的实施意见》(云自然资规[2020]1号)

（五）《云南省自然资源厅关于矿产资源开发建设项目办理用地预审与选址意见书有关事宜的通知》（云自然资空规〔2021〕493号）

（六）《云南省自然资源厅关于进一步做好采矿用地保障的实施意见（试行）》（云自然资审批〔2023〕415号）

（七）《云南省土地征收农用地转用审批管理细则（2023年修订）》

（八）《云南省自然资源厅关于有序开展存量采矿用地复垦修复工作的通知》（云自然资修复[2024]286号）

三、主要内容

《通知》从规划用地规模和布局、用地预审与选址意见书、新增建设用地认定、农用地转用及土地征收、计划指标保障、用地供应、临时用地和其它事项共8个方面系统梳理了采矿项目用地从规划选址、用地报批、土地供应全链条办理依据和政策支持。

一是规划管控。通过县（区）、乡镇国土空间总体规划的制定，明确能源矿产资源安全底线管控要求，以确保国家能源安全和矿产资源可持续利用。同时，通过合理安排采矿项目新增用地的布局、规模和时序，以及采矿用地的复垦修复，实现土地资源的有效利用和生态环境的保护。

二是用地预审。明确用地预审和选址意见书办理范围和办理依据。

三是新增建设用地认定。对矿产资源开发建设项目的合法性、合规性提出了明确要求，并针对不同类型的项目（已有项目、新项目、煤矿项目）制定了具体的依据和条件。明确不同情况下的审批要求，简化了审批流程。对于不涉及新增建设用地的项目，减少了审批环节，提高了审批效率；对于涉及新增建设用地的项目，则要求严格按照规定办理相关手续，确保土地资源的合理利用。

四是征转手续办理。明确了矿产资源开采过程中涉及的土地征收、农用地转用及建设用地审批的相关要求。

五是计划指标配置。明确建设用地计划指标的配置方式，采矿项目用地计划指标可以通过纳入国家重大项目清单及省级人民政府重大项目清单由部直接配置建设用地计划指标、使用增减挂钩节余指标和复垦修复存量采矿用地腾退指标。

六是土地供应。明确采矿项目使用国有建设用地的供应方式和如何使用集体建设用地保障采矿项目用地需求。

七是临时用地。明确符合相关规定的矿山建设项目临时办公用房、生活用房、工棚、施工便道、运输便道可按照规定申请临时用地，进一步明确县（区）自然资源部门对临时用地的监管责任。