提升审计监督质效 以实际行动迎接党的二十大胜利召开

 

——2021年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告解读

 

8月29日，受市政府委托，市审计局党组书记、局长马利波代表市政府向市第五届人大常委会第三次会议作了《关于2021年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称审计工作报告或报告）。2021年8月以来，全市审计机关紧紧围绕党中央国务院、省委省政府和市委市政府的安排部署，始终践行以人民为中心的发展思想，坚持贯彻新发展理念，紧扣年度重点工作任务，努力做好常态化“经济体检”工作，共审计项目299个，查出违规问题金额4.77亿元。通过审计，为国家增收节支2.65亿元，挽回或避免经济损失7.18亿元，审计直接收缴财政0.89亿元，在服务保障全市经济社会健康平稳发展中发挥了积极作用。审计报告对此进行了全面反映，主要体现在以下6个方面：

一是坚持党对审计工作的集中统一领导，服务全市经济社会发展大局

深刻领会党中央国务院、省委省政府和市委市政府重大决策部署的战略谋划和实践要求，心怀“国之大者”，紧盯事关普洱发展全局的重大问题开展审计工作。聚焦粮食安全，首次通过“巡审联动”模式对涉粮问题开展专项审计，揭示了内外监管长期缺失，管理体制不顺等突出问题；聚焦化解政府债务，重点关注政府债务管理潜在风险；坚持人民至上，着力看好民生资金，对墨江5.9级地震灾后恢复重建、大中型水库移民后期扶持资金、“十三五”期间易地扶贫搬迁债务等重点民生资金和项目进行了审计，揭示政策执行不到位，错发、重发、漏发、迟发移民直补资金，项目资金未足额到位、存在较大偿债风险等问题。审计监督重点与国家重大决策部署的结合更加紧密，切实做到了党中央关心什么，市委市政府的工作重点抓什么，审计就审什么。

二是充分发挥经济监督效能，推动全市经济高质量发展

突出财政财务收支审计主责主业，以资金、项目、政策和重大改革任务推进为抓手，增强审计工作与财政政策效能提升、助企纾困政策落实、优化营商环境、重大公共工程推进、督促各级各部门落实“过紧日子”、安全高效使用公共资金等政策措施的关联度和协同性，对市级财政管理、部门预算执行、中央及省级预算内投资资金、重大建设项目、优化营商环境和财政直达资金进行了重点审计。揭示了市级预算未按规定比例提前下达转移支付预计数，235个预算项目执行进度慢，省预算内投资到位资金闲置沉淀，部分政务服务事项未进驻政务服务大厅、办理不及时等问题，以有力的审计监督为全市经济健康平稳运行提供坚强支撑。

三是加强对权力运行的制约和监督，有效维护财经法纪权威

切实履行审计监督在规范权力运行和反腐倡廉方面的重要职责，积极服务政治生态修复和净化。紧盯公共权力运行、公共资金使用、公共资源交易、公共工程建设等关键环节，特别是粮食、乡村振兴等重点领域的违纪违法问题，严肃揭露和查处违反中央八项规定精神，截留挪用、骗取套取财政资金，侵吞国有资产、损失浪费和损害群众利益等违纪违法问题。向纪检监察机关和行业主管部门移送问题（线索）主要集中在公共资金和国有资产的管理分配使用环节，涉及问题类别主要分以下几种：依法行政意识不强，不作为乱作为及监管不力；违反中央八项规定精神；单位管理混乱，违规决策涉嫌造成国有资产损失；民生项目实施及政策落实不力；利用职务之便虚报损耗、套取资金、公款私存、转嫁费用。各有关部门对这些问题的查处，对进一步规范权力运行、维护财经法纪起到积极的促进作用。

四是依法强化国有资产监督职责，首次集中专项报告国有资产审计情况

为贯彻落实《中共普洱市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，今年首次将国有资产审计情况单列为审计工作报告的子报告，一并提交市人大常委会审议，主动接受和服务人大监督。结合市级部门预算执行审计、经济责任审计、自然资源资产离任(任中）审计、市属企业审计、全省涉粮问题专项审计等项目，对22个部门、41户企业等国有资产管理使用情况进行了审计。发现的主要问题：国有企业存在资产负债损益不实，粮食企业存在资产闲置及损失浪费，行政事业单位存在资产采购、核算管理不规范，自然资源资产存在土地资源闲置、基本农田划定和保护不到位等问题。推动提升国有资产管理能力和水平，使国有资产更好的服务经济社会发展。

五是深入分析研究审计发现问题的原因，结合实际提出审计建议

坚持揭示问题与解决问题并重，在客观全面反映问题的基础上，加强对经济社会各领域出现的新情况、新问题的综合研判，着眼全局深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，围绕重大政策落实落细、提升财政资金保障能力和水平，加强债务管理、防范化解债务风险，增强预算约束刚性、严肃财经纪律，压实责任、推动审计发现问题整改到位4个方面提出了整改解决问题的工作建议，并有针对性地从强化风险防范意识、助力企业高效发展，健全行政事业性国有资产管理制度、夯实资产管理基础，树牢资源环境管护意识、提升环境保护效能3个方面提出了规范加强国有资产管理的建议，着力促进提升相关行业和领域的治理效能，推动“标本兼治”解决问题。

六是深入推进查出问题整改工作，做好审计工作“后半篇文章”

市委市政府领导高度重视审计查出的各类问题，多次对审计整改落实提出要求、做出批示，召开专题会议研究部署审计整改工作。市委审计委员会出台关于进一步加强审计发现问题整改工作的实施意见，市审计局正研究制定审计查出问题整改跟踪督查办法、整改责任追究办法和约谈办法。下一步，市审计局将按照市委、市政府的安排部署，认真落实市人大常委会审议意见，开展审计查出问题整改专项审计调查，会同有关部门加大对报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，全面整改情况将于年底前依法向市人大常委会报告并向社会公开。

原文链接：http://www.pes.gov.cn/info/16481/965892.htm#newsid