提高政治站位  聚焦主责主业

为推动普洱高质量发展贡献审计力量

——2020 年度市本级预算执行和其他财政收支的

审计工作报告解读

8月26日，受市人民政府委托，市审计局局长段萍向市四届人大常委会第二十五次会议作了《关于普洱市人民政府2020年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和关于审计工作重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府决策部署，紧扣决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，依法履行审计监督职责，为落实“六稳”、“六保”工作任务、助推普洱经济社会高质量发展作出了积极贡献。

报告全面反映了2020年8月以来的审计工作情况，从财政源头顺流而下，系统性、全面地反映了包括财政管理、部门预算执行、重大政策措施落实、资源环境、重大项目和民生资金、国有企业、其他项目、违纪违法问题线索、审计建议等九个方面的审计情况。并结合当前经济形势，重点反映了一些热点、难点问题。主要有以下特点：

一、坚持党对审计工作的集中统一领导

坚持和加强党的全面领导是做好审计工作的根本保证，是中国特色社会主义审计制度最本质、最鲜明的特征。一年来，全市审计机关自觉从“两个大局”出发研判形势、分析问题、推动工作，把党对审计工作的领导贯穿审计全过程、各方面,重点审计了市级财政管理和市级部门预算执行情况，以及养老、医疗、住房重点专项资金管理使用情况；对减税降费、清理拖欠民营企业和中小企业账款、财政直达资金等重大政策措施落实情况开展了跟踪审计。这些审计工作安排，充分体现了党委政府的工作重点抓什么，审计就审什么。

二、坚持审计服务普洱经济社会高质量发展

一年来，全市各级各部门扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，全市地区生产总值持续稳定增长，经济总量不断取得新突破，严格疫情防控，脱贫攻坚取得全面胜利，交出了一份人民满意的答卷。审计发现问题及金额逐年减少，市本级财政管理和一级预算单位预算执行情况逐年向好，预算编制不细化、挤占挪用、违反中央八项规定精神等问题明显减少。在“重大政策措施落实”方面，反映各级各部门保障了政令畅通，推动了政策落地见效。

三、坚持依法审计聚焦主责主业

审计监督首先是经济监督，审计机关开展的各项审计业务，时刻紧扣经济监督的主责主业，切实发挥财政财务收支真实合法效益审计这一看家本领和独特优势，以常态化“经济体检”防风险、堵漏洞、遏蔓延、除隐患。报告全面如实反映了审计依法履行监督职责所发现的问题，审计情况均有明确的审计范围及资金抽查量，坚持用事实和数据说话。另外，还揭示了重大政策措施落实、重大风险隐患、廉政风险和权力运行等方面的问题。

四、坚持系统观念对审计工作的引领

坚持以系统观念认识国家审计的新任务、新角色、新职责和新定位，找准国家审计在服务和融入构建新发展格局中的定位，用系统论的方法思考谋划工作。一年来，审计始终注重综合分析研判，持续强化问题导向、目标导向、结果导向，加大对共性问题和改革发展中新情况的分析，创新运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，不断增强审计工作的前瞻性、针对性、有效性。

五、坚持全面从严治党和反腐败斗争的工作导向

紧扣规范权力和打击腐败的重要职责，主动把审计监督融入到党风廉政建设和反腐败斗争中。一年来，审计切实发挥反腐“尖兵”作用，聚焦权力集中、资金密集、资源丰富、资产集聚的重点领域、关键环节、重要岗位和“关键少数”，高质量做好审计监督工作，同时不断加强与纪检监察等监督形式的贯通协调。审计报告指出,市审计局移送的违纪违法问题线索主要是：依法行政意识不强，不作为乱作为及监管不力，违反中央八项规定精神，管理混乱、违规决策涉嫌造成国有资产损失，民生项目实施及政策落实不力，利用职权或职务之便转移收入、挪用资金、利益输送方面的问题，与当前我市相关领域问题易发多发的实际相吻合。

六、坚持推进解决问题的审计效能

揭示问题是审计的基本职责，促进问题解决是审计的根本目的。一年来，审计机关充分发挥以审促改、以改促建的重要作用，着力揭示我市在构建新发展格局、推动高质量发展方面的问题，深入分析体制机制障碍，切实强化“治已病、防未病”。审计工作报告以“既治标更治本”为原则，有针对性地提出4条审计建议。其中：“压缩一般性支出，全面落实政府过紧日子要求。”主要从严控制非急需非刚性支出，盘活存量资金资源，把有限的财政资金资源用于保障基本民生和支持市场主体发展。“加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益。”主要是针对预算编制和执行不规范等问题提出的。“加强地方政府债务管理，防范化解债务风险。”是针对统筹稳增长和防风险的要求，在促进地方经济平稳较快增长同时，牢牢守住不发生系统性风险底线。“压实主体责任，促进监督检查落到实处。”主要提出了突出财政管理主体责任，推动监督主体共治，发挥监督综合优势和整体效应的建议。

下一步，市审计局将按照市委、市政府部署要求和市人大常委会审议意见，认真督促和跟踪检查报告中反映问题的整改情况，并在12月份向市人大常委会作专题报告。

原文链接：http://www.pes.gov.cn/info/16481/965792.htm#newsid