坚持党对审计工作的全面领导
以有力有效的审计监督服务全市经济社会发展大局
——2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告解读

8月27日，受市人民政府委托，市审计局向市第五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议作了《普洱市人民政府关于2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足经济监督定位，聚焦主责主业，科学规范开展审计，着力提升监督质效，为推进中国式现代化云南篇章的普洱实践提供了审计保障。反映在今年的审计工作报告中，主要体现在以下7个方面：

一是坚持党对审计工作的全面领导，聚焦“三个定位”建设谋划和开展审计。一年来，全市审计机关深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神、给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代重要回信精神以及关于审计工作的重要指示批示精神，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，有力有效保障党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求落实见效。聚焦民族团结进步示范区建设，开展了边境幸福村建设相关政策落实和资金管理使用情况专项审计调查，推动补齐制约边境幸福村提档升级和高质量发展的短板弱项。聚焦生态文明排头兵建设，开展了自然资源资产管理和生态环境保护审计，有效提高了领导干部集约节约利用资源和生态环境保护意识，促进了领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任的履行，有力推动了普洱生态文明建设。

二是自觉运用规律性认识指导审计实践，推动提高财政政策效能和资金效益。一年来，审计机关不断深化和自觉运用党对经济工作和审计工作的规律性认识，坚守经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，在做好合规审计的同时强化绩效审计。按照实施更加积极财政政策的要求，在财政管理审计中，揭示了市级预算收支矛盾突出、财政资源统筹力度不足、资金分配下达不及时、专项资金管理制度不健全、绩效管理不到位的问题，以及下级政府“三保”底线兜得不牢、财政资金管理使用不规范及未发挥效益的问题，促进提升财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平。围绕开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、“党政机关要习惯过紧日子”要求，在部门预算执行审计中，揭示了部门及所属单位预算编制不完整、接待管理不规范、挤占专项资金、未及时兑付补贴资金、拖欠企业账款等问题，保障党中央政令畅通和省、市工作要求落到实处。

三是深入贯彻党中央全面深化改革决策部署，为推进改革保驾护航。立足党中央进一步全面深化改革总目标和省、市改革举措，加大对经济领域重点改革事项的审计监督，推动标志性改革举措落地见效。在全市供销合作社联合社专项审计调查中，揭示了供销综合改革政策措施落实不到位、为农服务功能弱化丧失、套取财政资金、挤占挪用和社有资产管理不规范等问题，推动深化供销社综合改革，切实发挥供销社服务“三农”的作用。在全市农文旅融合发展项目资金和资产专项审计调查中，揭示了项目建设违规占地、建成产业设施闲置或被无偿占用、拖欠村集体分红、套取挤占挪用专项资金及损失浪费等问题，促进深化农文旅融合，助力国际生态旅游胜地建设。

四是践行以人民为中心的发展思想，着力推动保障和改善民生。始终坚持人民至上，紧扣人民群众的整体利益、根本利益、长远利益谋划和开展审计。一年来，围绕惠民政策落实、民生项目建设、群众生产生活等重点，切实看好和推动用好民生资金。在乡村振兴重点帮扶县相关政策和资金审计、边境幸福村政策措施落实及资金管理使用情况专项审计调查中，揭示了未及时兑付公益性岗位人员管护资金和公益林补偿资金、到期未收回村集体经济组织本金及收益、套取资金、产业设施闲置及损失浪费、村集体经济组织资产未确权或未进行账务核算等问题，推动村集体产业持续发展、人居环境持续改善、群众生产生活水平持续提升；在全市住房公积金管理专项审计调查中，揭示了制度机制不健全、违规放贷、挤占用于保障性住房建设的增值收益金等问题，促进提升住房公积金运营管理水平，改善城镇居民居住条件。同时，紧盯群众身边不正之风和腐败问题，严肃查处侵害群众切身利益的“蝇贪蚁腐”，守护好人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五是牢固树立总体国家安全观，积极助力防范化解重点领域风险。聚焦统筹发展和安全，切实发挥经济运行“探头”作用，密切关注工程建设、国资国企等重点领域的风险隐患，推动牢牢守住不发生系统性风险底线。在工程建设方面，揭示了农村公路建设项目未如期完成、拖欠参建单位账款等问题。在企业国有资产方面，揭示了部分企业主体责任缺失、面临国有资产损失风险隐患；在行政事业性国有资产方面，揭示了部分单位未及时办理权属登记或变更登记、无偿提供国有资产对外使用、资产闲置、超标准配置设备等问题；在国有自然资源资产方面，揭示了建设用地闲置、永久基本农田“非农化”“非粮化”现象、应收未收相关税费等问题。

六是坚持围绕促进党的自我革命开展审计，全面落实中央八项规定精神。一年来，审计机关持续加强对权力运行的监督制约，充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用和反腐治乱方面的“尖兵”作用，坚持揭露查处重大违纪违法问题，坚决查处贯彻中央八项规定精神不到位、执行财经纪律“宽松软”等问题。2024年7月以来，审计部门向有关部门移送问题线索26件。总体上看，移送的违纪违法问题线索主要集中在权力集中、资金密集、资源富集领域，包括违规决策、监管不力、滥用职权、违反中央八项规定精神、违规举债等。

七是强化审计成果运用，更好服务国家治理体系和治理能力现代化。一方面，从加强管理、完善制度机制方面提出了严格预算约束，强化预算执行管理；有效防范化解债务风险，牢牢守住不发生系统性风险底线；深入推进党的自我革命，严格落实中央八项规定精神三条审计建议。另一方面，做实审计整改“下半篇文章”。审计机关持续完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，整改成效进一步彰显。截至2025年7月，2023年度市级预算执行和其他财政收支审计发现立行立改的318个问题，已整改302个，整改率达95%，整改问题金额9.95亿元；建立和完善规章制度50项。

下一步，市审计局将按照市委、市政府工作要求，加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，全面整改情况将于年底前依法公告。