——2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告解读

8月31日，受市人民政府委托，市审计局局长马利波向市第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议作了《普洱市2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称审计工作报告）。一年来，全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，注重发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，以有力有效的审计监督服务保障全市经济社会发展大局。反映在今年审计工作报告中，主要体现在坚持党中央集中统一领导，围绕全市高质量发展做好审计保障工作等2个面：

一、把坚持和加强党中央集中统一领导作为推动新时代审计工作高质量发展的政治统领。

准确把握党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署的战略意图，将其转化为普洱审计工作的具体任务，做到如臂使指。比如，按照中央经济工作会议“稳”的总要求，聚焦更好发挥财政宏观调控工具作用，对市级财政管理和决算草案、市级部门预算执行情况进行审计，切实担负起审计稳定宏观经济的责任；认真贯彻落实党中央关于建立政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度的决策部署，切实履行国有资产审计监督职责，结合市级部门预算执行审计、经济责任审计、自然资源资产离任（任中）审计、市属国有企业审计等审计项目，对多领域国有资产进行了审计。审计监督重点与国家重大决策部署的结合更加紧密，切实做到了党中央关心什么，市委市政府的工作重点抓什么，审计就审什么。

二、加强审计监督，服务全市经济社会发展大局。

围绕高质量发展、高质量覆盖、民生福祉、监督贯通、权力运行、决策参考等关键环节，努力发挥审计作用。

一是着力服务高质量发展，保障全市中心工作推进。完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定全省“3815”战略发展目标和普洱的具体目标，以更加积极主动、更加有力有效的审计监督服务保障全市经济社会发展大局。比如，围绕“补短板”，聚焦产业帮扶和人居环境改善，在乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金审计中，着重揭示了产业项目规划不合理、项目建设不合规、后续培育不足、联农带农机制不健全等问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力补齐影响群众生活品质的短板。围绕“强弱项”，聚焦实体经济，在优化营商环境审计中重点关注市场、创新、政务环境，揭示了助企纾困、减税降费、“放管服”改革等方面存在的突出问题和薄弱环节，推动提振经营主体信心，帮助企业尽快恢复活力。

二是着力推进审计全覆盖，消除监督“盲区”。深刻领会审计全覆盖应实现形式与内容辩证统一的本质要义，使应审尽审、凡审必严成为常态，做到如影随形。在形式上，覆盖国有资源资产和基础性领域，涵盖国有自然资源，企业、行政事业性国有资产，以及教育、科技、文化等重点行业领域；涉及的审计项目均对抽审资金量、抽查项目数、延伸单位数、入户调查数等提出了严格的比例要求，反映的问题努力做到事实清楚、数据准确、结论恰当。在内容上，揭示了一批工程建设、国有资产、自然资源等方面的违纪违法问题线索，反映了一些滞拨欠拨、挤占等影响项目推进和资金绩效的“顽疾”；此外，审计更加注重从源头治理延伸至末端监督，贯穿项目资金管理使用全过程；比如，在全市科技专项资金审计调查中，不仅揭示了科技项目实施管理不到位、结余资金未及时清理的问题，还揭示了6个县科技资金1 169.25万元未及时核拨的问题。

三是着力推动兜牢民生底线，当好人民利益的忠诚“卫士”。紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，将促进解决老百姓根本利益问题作为审计出发点和着力点，用心用力守好人民群众的“钱袋子”。重点围绕彩票资金开展审计，深入揭示部分地区、单位资金拨付不及、项目建设推进缓慢、挤占资金及结余资金未及时清理的问题。

四是着力贯通协同各类监督，权威高效运用审计成果。做好政治监督与经济监督协同，推动各类监督在深化审计成果运用上同向发力，用实际行动维护审计监督权威性，做到如雷贯耳。审计工作报告中的“巡审融合”，是促进审计监督与巡视巡察监督效能前置释放、高效运用的有力举措。通过协同“作战”，深入揭示了园区贯彻落实国家重大政策措施不到位、应退未退7户企业入驻保证金801.30万元，财政财务收支不规范，资源要素保障不到位、建设用地长期闲置1 186.14亩，建设管理不规范等问题。

五是着力规范权力运行，发挥审计在促进党的自我革命中的独特作用。发挥审计的专业优势，在反腐治乱主战场上瞪大眼睛、抽丝剥茧，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，以及群众身边的“蝇贪蚁腐”。审计机关共向纪检监察、巡视巡察、司法机关和主管部门移送问题线索39件，主要涉及：依法行政意识不强，违反建设工程招投标和政府采购规定、违规举借债务等17件；管理混乱，履职不到位、违规决策等8件；民生项目实施及政策落实不力10件；四是利用职权或职务之便套取资金、转嫁费用等4件。

六是着力发挥决策参考作用，推动我市治理体系和治理能力现代化。以高质量审计成果为我市是高质量发展提供决策参考，推动制度优势向治理效能转化。结合审计发现的典型性、普遍性问题和重大风险隐患苗头，审计工作报告提出3条建议：强化预算刚性约束，严肃财经纪律。强化债务管理，牢牢守住不发生系统性债务风险底线。压实责任，扎实推进审计查出问题整改。

下一步，市审计局将按照市委、市政府部署要求，认真落实市人大常委会审议意见，会同有关部门加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度。全面的整改情况将于2023年12月依法向市人大常委会报告并向社会公开。