为便于各县（区）农业农村部门及广大农业生产者准确理解和有效执行《今冬明春科学防灾减损稳产保供预案》（以下简称《预案》），现对其制定背景、核心内容及关键措施解读如下：

一、制定背景与意义

《预案》立足“十五五”规划开局之年战略全局，为确保粮食和重要农产品稳定安全供给、稳住农业基本盘而制定。冬春是奠定夏季粮油丰收基础、保障“菜篮子”供应的关键时段，据气象预测，今冬明春我市冷空气活动频繁，有阶段性低温冷害及冬春连旱风险，威胁农业生产。为此，《预案》遵循省委、省政府及省农业农村厅防灾减灾要求，推动上级精神本地化、具体化，提前科学布局、强化应对措施，旨在减轻灾害损失，稳定农业生产与市场供应，为全年农业丰产和经济社会平稳发展奠基。

二、核心内容框架

《预案》主体内容包括三部分：

（一）气候趋势预测：依据气象部门分析，明确今冬明春主要气候风险（阶段性低温和冬春干旱），为防灾提供科学依据。

（二）关键技术措施：作为《预案》核心，针对性提出防范低温冻害和冬春干旱的具体技术路径，覆盖粮油作物、经济作物、畜牧业和渔业等主要农业领域。

（三）保障措施：从组织领导层面，提出确保防灾减灾工作落地的四项支撑机制，即监测预警、应急准备、指导服务和政策支持。

三、关键技术措施要点解读

（一）防范低温冻害：突出“分类施策、提前预防、灾后恢复”

1.粮油作物：依苗情精细化管理，核心“促弱控旺、防冻保墒”。寒潮前喷施调节剂、灌水调温提抗冻性，灾后追肥、清理冻叶促恢复。

2.蔬菜等经济作物：

（1）设施农业：“保温增光、防风防雪”，提前加固棚体、多层覆盖，必要时应急加温，注意通风降湿。

（2）露地蔬菜：“排水培土、覆盖保温”，清沟、中耕、铺盖稻草或草木灰护根保温，增强抗寒力。

（3）畜牧业：贯穿“预警储备、健康管理、防疫无害化”，确保物资到位，加强饲养管理，灾后消毒防疫，规范处理死畜禽，保障供应。

（4）渔业：“设施防冻、优化饲管”，检修加固设施，保温防裂，低温期调整投喂，减少应激。

（二）防范冬春干旱：强调“开源节流、主动抗旱、适时抢种”

（1）广辟水源：“蓄、引、提”结合，加快水利建设，多渠道蓄水备春耕。

（2）抗旱田管：“节水保墒、肥水调控”，有水源区推广节水灌溉，无水源或紧张区用保水剂、秸秆覆盖等减少蒸发，绝收田改种补种。

（3）适时播栽：“保秧节水、适期种植”，保障水稻育秧用水，推广节水技术，确保农时。

四、保障措施要点解读

（一）监测预警：建立部门联动机制，及时准确获取灾害信息并快速传至生产一线，争取主动避灾时间；组织专家研判，提前制定技术方案。

（二）应急准备：做好物资和装备保障，检修农机具并应急储备，确保灾后迅速恢复生产；保障化肥、农药、应急蔬菜种子等农资充足可靠。

（三）指导服务：推动技术力量下沉，组织专家和技术人员到田间地头面对面指导，通过多种形式普及防灾知识、解决实际困难。

（四）政策支持：积极争取资金和项目扶持，加强与相关部门沟通协调，争取提前出台和落实防灾减灾、恢复生产补贴政策，提供资金保障。

五、落实要求

各县（区）农业农村部门要深刻认识今冬明春防灾减灾工作重要性，结合本地实际细化实施方案，落实《预案》技术措施与保障要求。同时加强宣传培训，提升基层干部和农民防灾意识与技能，形成群防群治局面，共同实现稳产保供目标。