一、《管理办法》和《实施细则》出台的背景和依据是什么？

2023年，习近平总书记在黑龙江考察时提出，要“加快形成新质生产力，增强发展新动能”。2024年，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，因地制宜发展新质生产力。发展新质生产力，必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。《云南省人民政府办公厅关于进一步加大全社会研发投入的通知》（云政办发〔2024〕7号）明确要求“建立医疗卫生机构科技创新自主投入机制，引导医疗卫生机构将经营收入一定比例投入科技创新”。因此，在学习借鉴云南省昆医联合专项及保山市医学研究联合专项的组织、实施经验的基础上，市科技局会同市卫生健康委联合制定了《普洱市医学研究联合专项管理办法（试行）》。根据《普洱市医学研究联合专项管理办法（试行）》，为进一步规范医学研究联合专项项目的管理，制定《普洱市医学研究联合专项项目管理实施细则（试行）》。

二、实施市医学研究联合专项的总体考虑是什么？

深入贯彻落实国家和省、市关于提升原始创新能力和科技自立自强的要求，进一步完善我市科技创新体系建设，加快提升创新能力，总体考虑有：

一是撬动更多社会资本投入科技创新，形成多元化稳定支持渠道，进一步激发创新创造活力。

二是通过优势互补、以强带弱的联合申报方式组织实施市医学研究联合专项项目，有利于集聚创新资源形成合力开展联合攻关，特别是能够促进创新能力在单位、区域之间协调发展和全面提升。

三是组织实施市医学研究联合专项项目，有利于提升我市医疗卫生机构提出和凝练科学问题的能力，同时吸引外部优势力量解决资助方自身的科技问题，促进更高水平的开放合作。

四是拓宽人才团队培养渠道，强化有组织的科研，能够聚集和稳定培养一批协作能力强、结构合理的高水平人才团队。

三、市医学研究联合专项项目组织实施的工作流程是什么？

一是联合单位提出申请，经与市科技局协商一致后，双方签署市医学研究联合专项项目协议书，明确出资额度、合作期限（一般为3年）、运行方式等。

二是联合专项管理办公室提出年度资助工作计划、项目申报指南建议和资助规模建议，提交联席会议审定。

三是项目申请人按规定格式撰写《普洱市科技计划项目申请书》。项目承担单位汇总后报联合专项管理办公室。联合专项管理办公室对《申请书》进行形式审查。

四是联合专项管理办公室制定评审方案，遴选专家开展评审工作。评审专家原则上聘请市外专家。

五是联合专项管理办公室将拟推荐立项项目提交联席会议审议。联席会议审议通过后，进行公示。

六是拟推荐立项项目公示无异议后，由联合专项管理办公室报市科技局，经市科技局党组会议审议通过后，批准立项实施。

四、需要说明的事项

一是设立市医学研究联合专项项目不仅是我市科技体制机制改革、创新科技计划项目管理机制的一项重要举措，也是一种新的市级科技计划项目组织模式探索。因此，市医学研究联合专项设一般项目、重点项目和重大项目，按照市级科技计划项目进行管理。

二是市医学研究联合专项引导和支持项目申报单位联合申报，特别是要体现以强带弱、创新链条合作和区域合作。

三是市医学研究联合项目要突出有组织的科研，按照需求导向可优先组织相关单位先行先试，组织管理机制需要边实施边总结经验、不断优化完善。

四是综合科研基础、科研实力、科研经费等因素考虑，三甲医院首次出资额不低于50万元，其他医疗机构首次出资额不低于25万元。

五、实施时间

自发文之日起施行。

六、文件术语

无。

七、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：普洱市科学技术局；

解读人：吕仕泽；

联系方式：0879—2122386。