为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（国办发〔2020〕36号）（以下简称《意见》）和《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省加强全民健身场地设施建设发展群众体育若干措施〉的通知》（云政办发〔2021〕25号）（以下简称《若干措施》）精神，经普洱市人民政府研究同意，普洱市人民政府办公室印发了《普洱市加强全民健身场地设施建设发展群众体育的实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》起草背景、主要内容等进行解读。     

一、《实施方案》的起草背景     

2020年9月，国务院办公厅印发《意见》，提出了加强健身设施建设和发展群众体育的一系列新政策、新举措。2021年5月，云南省人民政府办公厅印发《若干措施》，对如何加强健身设施建设和发展群众体育提出了措施要求。普洱市坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，以《意见》和《若干措施》为指导，结合普洱实际，制定出台了《实施方案》。     

二、《实施方案》的主要内容     

《实施方案》共四章，包括指导思想、总体目标、重点任务和加强组织保障。其中重点任务包含4块内容：     

第一块是摸清底数短板，制定行动计划。包括摸清底数短板、编制补短板行动计划、规范审核程序三个方面，要求开展可用于建设健身设施的空间资源统计梳理，制定可用于建设健身设施的建筑目录或指引，衔接相关规划并严格把关，做好已建成健身设施的管理使用等内容。     

第二块是统筹用地规划，挖掘存量用地。包括加强规划融合、补齐农村健身设施短板、倡导复合用地模式、提升城镇社区健身设施、引导社会力量参与建设全民健身设施、盘活城乡空间土地六个方面。要求以国土空间总体规划为基础，编制涉及健身设施的专项规划、制定有关政策；引导建设群众身边的中小型健身场地设施，实现行政村（社区）体育基础设施全覆盖；支持对健身设施和其他公共服务设施进行功能整合，鼓励复合利用土地建设健身设施；要求新建住宅小区、城镇老旧小区改造应建设健身设施；鼓励社会力量参体育设施建设，鼓励社会主体申请空闲土地建设健身设施等内容。     

第三块是优化简化程序，加快公共体系设施建设。包括简化审批程序、实施公共健身设施低免开放、推进体育场馆智慧化建设、探索健身场地社会化运营模式四个方面。要求优化全民健身设施项目审批程序，推动公共和学校体育设施双向开放，建设全民健身大数据综合信息服务平台，引入专业机构参与公共健身设施运营等内容。     

第四块是健全群众体育社会组织网络，培育普洱体育品牌。包括健全群众体育社会组织网络、打造普洱全民健身活动品牌两个方面。明确加强各级群众性体育组织建设，开展健身志愿服务，推进体医融合工作，广泛开展各级各类各人群全民健身活动赛事等要求。     

三、《实施方案》的特点     

《实施方案》紧扣《意见》和《若干措施》，紧密结合普洱发展实际，突出以下特点。     

（一）贯彻落实《意见》和《若干措施》要求任务。制定的实施方案务实具体、文本简练、可操作性强，明确了目标到2025年，全市健身设施配置更合理、使用更便民、管理更高效、全民健身服务更丰富。公共体育健身设施向社区和自然村延伸，人均体育场地面积达到2.1平方米以上，每万人拥有社会足球场地超过1.2块，15分钟健身圈全覆盖，公共体育场地设施免费或低收费开放力度进一步加大。     

（二）突出健身设施建设重点。坚持目标导向，突出工作重点，在《实施方案》重点任务板块中，指出了健身设施规划、建设和服务，突出扩大设施供给、提升服务水平等内容，着力解决群众“健身去哪儿”问题。     

（三）体现普洱地方实际。立足普洱体育实际，提出复合利用土地、支持小型、多样化的健身设施建设、公共和学校体育设施双向开放、推进体医融合工作、丰富赛事活动等工作措施，推动体育融入全市经济社会发展全局。