解读《关于加快推进教育工作高质量发展的十条措施》    

《中共普洱市委  普洱市人民政府印发〈关于加快推进教育工作高质量发展的十条措施〉的通知》（普发〔2021〕24号）（以下简称《十条措施》）已于2021年9月10日印发，现就《十条措施》的起草背景、目标任务、主要内容作如下解读。  

一、起草背景  

进入“十四五”时期，普洱市开启了全面建设社会主义现代化的新征程，教育作为重要的民生工程，一直以来牵动着千家万户，受到社会各界的密切关注。为加快补齐普洱教育工作短板，构建高质量教育体系，全力打造教育强市，提升群众对教育的满意度和获得感，市委、市政府高度重视，高位统筹推进教育高质量发展各项工作，制定出台了《十条措施》，作为“十四五”时期普洱教育高质量发展的指导性文件。  

二、目标任务  

《十条措施》是对未来五年普洱教育发展的重要部署和谋划，指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，坚持党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，以改革创新为动力，推进育人方式、办学模式、管理体制改革创新，办好人民满意的教育。目标任务是到2025年，学前三年毛入园率达95%，九年义务教育巩固率达97%，高中阶段毛入学率达95%，各教育阶段学位保障充足，消除大校额、大班额，高中教育质量明显提高，人民群众对教育的满意度显著提升。《十条措施》的核心是以检视问题和补齐短板为导向，从加强党的建设、加大教育投入、提升教育质量、强化教师队伍建设、加强教学科研、完善绩效分配制度等方面，明确“十四五”时期教育发展的总体目标和具体措施，着力破解制约普洱教育高质量发展的难点、痛点和堵点问题，全面提升教育整体质量。  

三、主要内容  

一是全面加强党对教育工作的领导。明确各级党委政府、教育体育部门的责任。建立党政主要领导任双组长的教育工作领导小组，实行市委常委挂钩联系县（区）教育工作，建立教育体育部门领导干部驻校蹲点等制度，把落实教育责任、提升教育质量纳入市级年度综合目标考核，全面增强教育工作责任人主责主业意识。  

二是全面加强学校党建工作。明确加强学校党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学校思想政治建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。推行学校党组织书记、校长“一肩挑”，规模以上学校配备党组织专职副书记，校领导班子中党员要占多数，把优秀教师发展成党员，把党员培养成优秀教师，以高质量党建引领高质量教育，让党建引领成为学校鲜明底色。  

三是全面加强师德师风建设。明确从严治校、从严施教、从严治学，深入开展向张桂梅同志学习活动，实行师德承诺制，建立负面清单，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平。  

四是全面补齐学前和义务教育短板。明确加快建设公办城镇幼儿园和普惠性幼儿园，严格落实小区配套幼儿园政策，全力解决“入公办园难、入民办园贵”问题；加快推进公办城镇小学新建、改扩建，消除大校额、大班额，推进县域义务教育优质均衡发展。  

五是全面提升高中教育质量。明确集中优势资源，推进高中教育质量提升。市级重点办好普洱市一中，并在2025年以前晋升为一级一等完全中学，充分发挥示范引领作用；各县（区）重点办好一所高中，全力提升高中教育质量，高考成绩实现新突破，提振社会各界对普洱教育的信心。  

六是全面实施“三名工程”。通过内培外引等方式，全面加强教师队伍建设，发挥示范引领和辐射带动作用；建立健全名校长、名班主任、名教师奖励机制。  

七是全面加强教学科研工作。组建针对高考备考教学科研攻关团队，设立专项经费支持教育科研工作，落实教研员到校上课、听课、评课制度，充分发挥教研工作在推进教学改革、提升教育质量中的重要支撑作用。  

八是全面完善绩效分配制度。明确深化以完善绩效分配制度为重点的教育综合改革，赋予学校办学自主权。市级财政每年安排4000万元用于绩效考核奖励，县（区）按不低于上一年度教职工平均工资总额的5%安排教育目标绩效考核奖励，建立完善科学的绩效考核机制，打破平均主义、“大锅饭”思想，充分体现责重多酬、教优多酬、多劳多酬，切实调动教师的积极性。  

九是全面落实财政保障和奖补政策。明确完全中学晋级升等，新建、改扩建公办城镇幼儿园、城镇小学和普通高中的奖补政策。全面推进普通高完中办学水平综合评价工作。市级财政全额保障普洱市一中晋升为一级一等完全中学资金需求，对晋升为一级二等、一级三等完全中学的，市级分别奖补1000万元、500万元。实施学校建设奖补政策，每新建、改扩建1所公办城镇幼儿园、城镇小学和普通高中，扣除中央、省级补助资金后，市、县（区）财政各承担50%建设资金。  

十是全面营造尊师重教的浓厚氛围。市、县（区）党委、政府每年通报表扬一批优秀教师和先进教育工作者，尊重教师地位，维护教师职业尊严和合法权益。加大主题宣传活动，营造全社会尊师重教的浓厚氛围。