一、出台背景

2024年2月4日，省发展和改革委、教育厅、民政厅等10个部门联合印发的《关于印发云南省基本公共服务实施标准（2023年版）的通知》（云发改社会〔2024〕104号）（以下简称《云南省标准2023》），并要求各地对照《云南省标准2023》，结合本地实际，抓紧调整本地区基本公共服务实施标准。市发展和改革委函请市委宣传部、市教育体育局、市民政局等18家市级有关部门对照《云南省标准2023》，结合普洱实际，梳理形成了《普洱市基本公共服务实施标准（2023年版）（征求意见稿）》，两次征求了各有关部门的意见，经修改完善后形成了《普洱市基本公共服务实施标准（2023年版）（送审稿）》（以下简称《普洱市标准2023》）。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着眼“增进民生福祉，提高人民生活品质”目标任务对公共服务体系建设提出的新要求，及时更新完善基本公共服务实施标准，不断健全统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的基本公共服务体系，增强均衡性和可及性，织密织牢基本民生保障网，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度。

三、主要内容

《普洱市标准2023》涵盖了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障等9个领域、22大类、82个服务项目。

具体为：一是幼有所育领域，包括优孕优生、儿童健康、儿童关爱等3个服务类别，服务项目10项；二是学有所教领域，包括学前教育助学、义务教育、普通高中助学、中等职业教育助学等4个服务类别，服务项目9项；三是劳有所得领域，包括就业创业、工伤失业保险等2个服务类别，服务项目12项；四是病有所医领域，包括公共卫生、医疗保险、计划生育扶助等3个服务类别，服务项目17项；五是老有所养领域，包括养老助老、养老保险等2个服务类别，服务项目4项。六是住有所居领域，包括公租房、住房改造等2个服务类别，服务项目3项。七是弱有所扶领域，包括社会救助、公共法律、扶残助残等3个服务类别，服务项目14项。八是优军服务保障领域，包括优军优抚1个服务类别，服务项目4项。九是文体服务保障领域，包括公共文化、公共体育等2个服务类别，服务项目9项。

四、政策特点

（一）全面落实省级要求。准确把握《云南省标准2023》的政策取向、政策意图和推进节奏，坚持底线思维，以全面落实省级标准为前提，紧密结合我市实际，从涉及人民群众基本生活和发展需要、需优先和重点保障的主要基本公共服务事项着手，合理调整保障标准，全面承接和完成好各项任务。

（二）坚持尽力而行、量力而为。既要明确政府兜底保障的标准与水平，促进基本公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，织密扎牢民生保障网，兜牢基本民生保障底线；又要量力而行，兼顾财政承受能力，不设定过高民生标准，不超越经济社会发展阶段作过高承诺，有效防范风险，增强财政可持续能力。

（三）创新机制便民利民。突出政府在基本公共服务供给保障中的主体地位，同时充分发挥市场机制作用，推动基本公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。统筹基本公共服务设施布局和共建共享，推进信息化应用和“一站式”办理，提高经办机构标准化服务管理水平，使群众能够便捷享有各项基本公共服务。