《普洱市市级项目库管理办法》政策解读

一、出台背景

为进一步深化预算管理制度改革，加强市级项目支出管理，提高市级项目资金管理水平，根据《中华人民共和国预算法》和《普洱市财政局关于加强预算项目库建设的意见》文件精神，结合普洱市实际，市财政局研究起草了《普洱市市级项目库管理办法》，经过市委、市政府同意，以市财政局文件印发实施。

二、市级项目库定义及适用范围

市级项目库（以下简称“项目库”）是对市级财政专项资金项目进行规范化、程序化管理的数据库，分为市级部门项目库和市级财政项目库。市本级财政专项资金都要实行项目库管理。项目库是申报市级财政专项资金的唯一入口，未纳入项目库的项目，一律不得编入年度预算。

三、项目库管理原则

（一）统一规划，分工负责。由市财政局负责统一制定项目库管理的规章制度，项目申报文本，设计建设项目库管理信息系统，管理市级财政项目库。市级主管部门按照职责及权限分工负责管理本部门项目库。

（二）保障重点，动态管理。项目库中的项目应当以市委、市政府战略决策为依据，以优化资源配置、提升资金使用绩效为目标。项目库的申报部门采取动态申报、调整，管理部门采取动态审核、评分的方式，以实现项目库补充、调整和清理的动态管理。

（三）全程监管，注重绩效。对项目库中已安排的项目实行预算编制、分配、执行、监督、决算和绩效评价全过程管理，确保项目资金安全、规范、高效使用。

四、主要内容

一是项目库设立。明确了项目库的基础因素、市级部门项目库的设立和管理的主要职责、市级财政项目库的设立和管理的主要职责、项目单位的主要职责。

二是项目分类。规定了入库项目按其支出性质和特征分为专项业务类项目、民生类项目、事业发展类项目和特定项目四类。

三是项目命名规则。规定了项目名称实行“代码+名称”的管理模式，明确了项目代码产生规则、项目名称命名模式以及文字长度原则上不超过20个字。

四是项目的申报。明确了市级部门项目库的申报程序、项目单位申报项目具备条件以及不得入库项目情况。规定市级部门项目库实行开放式管理，除了部门预算编制期间关闭外，项目单位可随时向项目库申报项目。规定项目库实行滚动管理，要求市级部门编制三年滚动规划。

五是项目的审核和管理。明确了市级主管部门对市级部门项目库申报项目审核的主要内容、不应审核通过的项目情况、市级部门项目库项目排序标准、项目审核意见分类以及应该清理出项目库的项目类别。规定每年编制部门预算时，市级部门将需要财政安排的项目向市财政局申报，市财政局对申请项目进行审核。

六是普洱市市级部门业务操作指南。明确了项目申报的业务流程以及项目申报信息。