为深入贯彻落实国务院《全民健身实施计划（2021—2025年）》和《云南省全民健身实施计划（2021—2025年）》精神，普洱市人民政府印发了《普洱市全民健身实施计划（2021—2025年）》（以下简称《实施计划》），现就《实施计划》编制背景及过程、主要内容等进行解读。  

一、《实施计划》编制背景及过程  

全民健身是关系全民健康的大事，党和国家历来高度重视。习近平总书记强调指出，“发展体育运动，增强人民体质，是体育工作的根本方针。”党的十九届五中全会，把“建成体育强国”明确写进了2035年远景目标。云南省将“基本建成高原特色体育强省”写入2035年远景目标。新阶段、新征程、新形势，对全民健身事业发展提出了更高要求，普洱市按照党中央、国务院和省委、省政府工作部署，结合实际出台了《实施计划》。  

二、《实施计划》的主要内容  

《实施计划》包括总体要求、主要任务和保障措施三个大方面。  

总体目标指出：到2025年，基本补齐体育公共服务短板，增加健身设施有效供给，实现全市公共体育场地设施全覆盖并向自然村延伸，体育设施类型方便可及，科学健身指导体系完善，各级各类全民健身赛事活动更加丰富，形成大众广泛参与体育健身的良好氛围。总体目标还提出了普洱市全民健身工作的10个重要工作指标，分别是：城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到92%，经常参加体育锻炼人数比例达到40%，人均体育场地面积达到2.1平方米，健身步道人均长度达到400米/万人，体育公园建成2个，每万人拥有足球场地1.2块，行政村（社区）体育设施覆盖率和社区15分钟健身圈继续保持100%，新建住宅小区体育设施覆盖率达到100%，每千人拥有社会体育指导员2.3名。  

主要任务包括：完善体育公共服务体系建设。施全民健身设施项目建设、建设“大健康”步道网络、提供公共体育场所开放服务、健全全民健身组织建设、开展全民健身示范活动、强化社区体育建设；推动全民健身与全民健康深度融合。开展科学健身指导专项行动、构建体卫结合的体质健康服务模式、组织科学健身“众参与”活动、树立“运动是良医良药”理念；推动青少年校园体育融合发展。保障学生在校期间的体育场地和锻炼时间，实施青少年体育活动促进计划；推动民族体育与国际民间体育交流交往融合发展。加大民族体育工作开展力度、开展群众性民间交流交往活动。  

保障措施提出了加强组织领导和制度建设、做好统筹规划和年度安排、加大资金投入与土地保障、依法依规开展服务和监管，其中突出强调了要“发挥各级全民健身联席会议作用”和开展《实施计划》实施效果评估等内容，这一系列的举措必将有力促进《实施计划》落实落地。  

三、《实施计划》的主要特点  

一是深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实国家重大战略部署要求。《实施计划》将涉及体育强国、全民健身战略的重要部署和各项要求落地、落细，转化为普洱市的工作要求和工作措施。《实施计划》的任务目标明确、工作指标具体，围绕高原特色体育强省和健康云南建设制定了符合普洱实际的工作目标和指标。  

二是体现体育惠民、惠及全民的理念。《实施计划》提出基层体育设施实现全覆盖、人均体育场地面积提高、经常参加体育锻炼人数比例提升、体育产业总规模扩大等具体工作指标，提出建设一批群众身边的体育设施，开展群众喜闻乐见的各人群健身赛事活动，充分考虑了少数民族、残疾人、农民、妇女、幼儿，以及青少年、老年人等人群健身权益，增强群众在体育健身活动中的获得感、幸福感和满足感。  

三是体现普洱体育工作特色，进行了适度创新。将体现普洱群众体育工作特色的民族体育工作、社区全民健身设施建设、科学健身普及活动列专节。体现了体系化建设、标准化服务、指标化体现、融合化发展的“十四五”全民健身工作思路和框架。