对政协普洱市五届一次会议第049号提案的答复函

李宾委员：

您提出的《关于地方国有企业助力农村一二三产业融合发展的提案》（第049号提案）已交我们办理，现答复如下：

近几年，市属国有企业紧紧围绕服务国家战略和云南及普洱经济社会发展大局，积极发挥国资国企优势，不断完善农业发展与农民增收的利益联结机制，围绕农村一二三产业融合发展破题，从基础设施建设、茶产业发展、畜牧肉牛养殖、云茯苓全产业链、农产品品牌打造及产业链建设等方面带动农村经济发展助力乡村振兴并取得一定的成效。

一、基础设施建设方面

监管企业坚持把推动重点项目建设作为重点，紧扣市委、市人民政府安排部署，充分发挥资源优势，扎实推进公路工程、水运工程、水利工程等项目。截至目前，监管国有企业承担着全市8个公益性公路和13个地方高速公路重点交通项目建设任务，现阶段已完成思茅至澜沧、景东至文东、南涧至景东高速建成通车，普洱市境内实现通车里程约205公里。完成磨黑至三家村局部路段改建工程、宁洱同心至老刀寨公路、澜沧至孟连至勐阿公路、澜沧机场进出港道路、文东至团结公路、宁洱至江城至龙富公路、百里普洱茶道四丘田至茶博园示范路段7条公益性公路建成通车，实现通车里程508公里。同时，承担着信房至木乃河调水工程、普洱市思茅区尖山水库、宁洱胶瓜塘水库、宁洱打厂箐水库、墨江查利水库、江城热水河水库等6个在建的水利项目。完成了普洱、宁洱、墨江火车站站前广场及配套设施工程，为全市完善硬件设施，夯实发展基础作出积极贡献。

二、茶产业发展方面

成立普洱茶投资（集团）有限公司，主要从事茶产业发展。一是开展茶园资源收储整合，带动茶农增收。建立起“国有龙头企业+合作社+茶园+农户”合作模式，打造政府可控示范茶园基地及标准化现代化茶叶初制加工厂。以澜沧县富邦乡、拉巴乡及江城县嘉禾乡为示范点，开展茶园资源收储整合及提质增效，有效带动茶园1.1万余亩，带动茶农1500余户增收。二是实施低氟健康茶涉藏地区销售市场开拓工作。以开拓低氟普洱茶涉藏地区市场为突破口，加快普洱茶产业战略重组、市场重构、产业重塑步伐，打造成为驱动全市茶产业高质量发展的新引擎、新动能，推动全市普洱茶产业健康发展，切实擦亮普洱茶“金字招牌”。与拉萨市净土产业投资开发集团有限公司和拉萨市净云电子商务科技有限公司在西藏共同出资在西藏拉萨市开设了“普洱茶展销中心”，截止目前，展销中心店内零售已突破16万元。

三、畜牧肉牛养殖方面

成立普洱市畜牧产业投资有限公司，公司主要从事畜牧产业。一是大力发展肉牛养殖，积极带动农户发展。根据肉牛产业的分段式发展规律（繁育-架子牛-育肥-屠宰加工-销售），以能繁母牛中转交易为主营业务，在澜沧、景东、西盟开展能繁母牛养殖合作项目。2021年8月-2022年6月，共引入能繁母牛1374头，其中2022年由于受疫情影响引入能繁母牛329头，间接带动养殖户121户。提高养殖户养殖水平和养殖积极性，免费对养殖户开展肉牛养殖培训，现已举办培训10期，涉及农户100多户。二是推出金融支持村集体养牛项目。推行“肉牛+保险+信贷”发展模式，创新肉牛金融产品，为村集体经济（合作社）提供最高300万元的肉牛养殖贷款。成立保险、金融、购牛一站式服务，在芒东村牛场共同设立办事机构，为养殖户购牛、买保险、贷款一次办理完成，提供极大便利。同时，积极推进“数字畜牧”APP与工行“聚富通”平台对接，力争实现村集体“贷款、买牛、养牛、管理、服务、卖牛、还款”的线上线下相结合的有效闭环，通过孵化村集体经济，达到壮大村集体经济的目的。畜牧公司提供饲料、管理、技术和服务，提供回购及兜底保障，孵化村集体经济，助力乡村振兴。

四、云茯苓全产业链方面

与普洱淞茂医药集团有限公司合作成立云茯苓普洱有限公司,通过政府林业部门推动、国有龙头企业带动、农户联动、市场拉动、科技驱动、品牌行动，以新理念、新机制、新模式，计划和管控种植户和种植规模，确保在森林资源得到有效保护的前提下，规范化、标准化、可持续地发展云茯苓产业。一是推广茯苓规范化种植，2021年-2022年已推广规范化种植茯苓面积8万亩，共建茯苓规范化种植基地1.5万余亩（椴木+松桩），完成云茯苓原种销售8万袋，云茯苓菌种100万袋，实现农业产值7730万元。二是完成外购的322吨云茯苓丁及178吨云茯苓乱坨检测、色选、仓储管理，根据市场需求完善了公司传统饮片产品标准及产品规格，制定了云茯苓传统饮片生产的10个品规；三是深加工产品以湿哆咪稀云茯苓代用茶为主进行线下市场渠道的拓展及开发；同时开发了湿哆咪稀云茯苓米展开市场调研。代用茶成功进入国药控股国药大药房江门、辽宁渠道销售，同时湖南、大连等连锁药房也逐步打开销路。云茯苓普洱有限公司将产业发展与精准脱贫、乡村振兴衔接起来，基本实现户户有增收项目、人人有脱贫门路，稳步实施普洱云茯苓产业扶贫及产业振兴行动。

五、林产业发展方面

成立普洱林产业集团有限公司。立足资源禀赋、特色优势和市场需求，围绕做强做大普洱现代林产业工作部署，一是整活林地资源，助力农村一产发展。普洱林产业集团有限公司采取合作为主，租赁、流转为辅的方式，整合市内6们个村634户农户的林地资源16.58万亩，向林农支付流转、租赁价款32404.11万元，农户亩均获得林地收益19558元，为推动全市林地集约经营及速生丰产林培育打下用地基础。二是以原料林基地建设，促进村集体经济发展。与村委会建立利益联结机制，带动发展壮大村级集体经济，助力乡村振兴，确保原料林基地建设目标任务落实落地，对落实原料林基地的村集体经济组织，给予日常资源管理工作经费10元/年·亩，给子村民小组日常资源管理工作经费5元/年·亩，积极促进村集体经济发展。三是采取“公司+基地+合作社+农户”的合作模式助农增收。为支持农户建设原料林基地，无偿支持农户优质桉树种苗430万株，并与农户签订原料按市场价回购协议，为农民持续增收拓宽了路子，确保林农木材原料采伐、销售有定向保障。四是开发林板产品，助力二产发展。收购思茅美投木业林板加工厂，并重新实施新产品加工规划建设，为扩大林木资源的高效优质利用，新增实木地板生产线，年实现思茅松、其它阔叶、中小径材加工、利用上万吨，增加小径材利用，为林农采伐剩余物的有效综合利用开拓渠道，每吨同比实现助农增收5-10元。五是打造亚州象主体公园，发展三产助农增收。借国家大力推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设契机，开展普洱亚州象公园建设，现已完成项目总规、可研。项目总投资30.10亿元、建设期为10年。目前，已开展亚州象繁育中心建设，2022年计划完成投资约8000万元，预计可带动当地农户从业人员90余人，实现人均月增收4500元。

六、农产品产业链方面

成立普洱优品供应链有限公司（以下简称“普优品公司”），通过政府支持，国企平台牵头，打造普洱农特产品汇集及产业发展带动平台。一是搭建普洱农优特产的供应链平台。通过“平台+生产企业+农户”的发展模式，以单品销售、组合礼包等形式集中进行采购统一销售，从客户营销、接单、采购、分拣、配送、售后等环节，打造优质的售前、售中、售后服务，实现线上线下一体的流通体系，积极拓宽我市优质农产品销售渠道。二是打造区域性农产品品牌。通过供应链+解决方案，打造区域性农产品品牌，优化在数字化营销背景下的盈利能力、采销模式。助力农村一二三产业融合发展，结合产品特性及当地特色，打造普洱文化元素，优化升级产品供应链管理体系，与全市40余家企业签订合作协议，直接或间接帮扶建档立卡户近3000户。积极整合30余种本土品牌，为120余个品类产品搭建销售渠道，同时，完成蚕茧收购1643.53吨，保障了蚕桑农户保增稳增。

下一步，普洱市国资国企将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察云南时提出的“着力推进现代农业建设，打好高原特色农业这张牌”的重要指示精神，围绕普洱市“三个定位”目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，顺应一二三产业融合互动大趋势，结合企业业务发展，努力实现“稳存量、优结构、增总量”目标，为普洱高质量发展贡献力量。

联系人及电话：李婕，13908791792