李其恒委员：

    您提出的《关于建立普洱与上海国有企业深度合作构建“黄金普洱”跨区域发展模式的提案》（第05040020号）交我们办理。感谢您对普洱与上海国有企业合作发展的关注和深入思考，您的提案为我们推动跨区域国资合作、助力普洱经济高质量发展提供了重要思路。综合协办单位意见，现答复如下：

一、高度重视提案办理，统筹推进合作事宜

市国资委高度重视您提出的建议，将其作为深化东西部协作、提升普洱国有企业发展质效的重要抓手。我们第一时间与市农业农村局、市发展改革委、思茅产业园区管委会、景谷产业园区管委会等协办单位沟通对接，梳理合作基础、明确工作方向。请三家市属监管企业配合梳理近三年与上海国有企业合作的情况，梳理未来与上海国有企业有合作潜力的项目或合作路径，为推动深度合作奠定了坚实基础。

二、立足现有合作基础，稳步推进落地见效

在沪滇协作框架下，普洱与上海国有企业的合作已取得初步成效。一是产业园区共建成效初显。依托沪滇“16+16”产业园区共建机制，思茅产业园区与上海金山区、景谷产业园区与上海黄浦区分别签订合作框架协议，引入上海背景项目5个，其中3个已建成投产。如思茅产业园区宁洱片区引入的聚阴离子型钠离子电池材料生产及电芯和储能装备制造一体化项目，计划投资超30亿元，有望成为产业集群链主企业。二是人才交流机制逐步完善。上海市黄浦区、金山区已选派6批次57名干部到普洱挂职，普洱市也选派5批57名科级干部赴上海学习，人才双向交流、组团考察等活动常态化开展，为普洱发展注入了先进管理理念。三是消费帮扶成果丰硕。通过上海国企内部采购、展销会推介等方式，2021年以来累计帮助销售普洱农特产品34亿多元，今年上半年已完成消费帮扶3.72亿元，“普品入沪”“云品入沪”渠道持续拓宽。

三、聚焦重点产业领域，推动合作模式升级

我们将以您的提案为指引，进一步拓展与上海黄浦区、金山区国有企业的合作维度，重点在以下方面发力。一是明确特色产业合作方向。立足普洱茶叶、咖啡、生物医药、绿色食品、新能源新材料、林浆纸等优势产业，推动与上海国企在资源开发、精深加工、品牌打造等领域合作。例如，在国资普洱茶、普洱咖啡、普洱甜笋、“金都3号”百香果等普洱特色产业领域，引导普洱市属企业与黄埔、金山国企合作，依托上海市场与技术优势，延长产业链，增加产品附加值，拓展产品市场与销路；在新能源、低空经济等新质生产力领域，借鉴上海国企发展经验，挖掘普洱发展新质生产力，推动产业集群发展。二是完善合作发展路径。共同探索“上海企业+普洱资源、上海研发+普洱制造、上海市场+普洱产品”的协作模式，推动资源共享与产业协同。三是健全国资合作机制。强化资本联动，支持两地国企通过组建合资公司、设立分支机构等“大手拉小手”模式开展合作，如参考景谷产业园区由黄浦科创集团与景谷森达集团合资组建运营公司的经验，扩大合作覆盖面。深化人才协作，持续推动国企管理人员双向挂职，开展专题培训班，组织国企管理人才赴上海学习，提升普洱国企市场化运营能力。四是构建对口帮扶体系。推动两地国企建立“一对一”或“二对一”帮扶关系，在资金、技术、资源等方面向普洱国企倾斜。依托上海国企科研团队及与高校的合作资源，探索“低空经济”等新领域，助力普洱国企培育新质生产力。借助上海商贸国企供应链优势，进一步拓宽“普品入沪”“普品出国”渠道，提升普洱品牌影响力。

四、强化协同联动机制，凝聚合作发展合力

恳请普洱市人民政府驻上海联络处充分发挥桥梁纽带作用，协助对接上海国资系统资源，及时传递合作需求与项目信息，推动两地国企精准对接。我们也将主动加强与联络处的沟通，共同梳理合作清单、跟进项目进展，确保合作事项落地见效。

五、主动对接交流互动，拓展合作空间领域

市国资委将持续秉持“优势互补、互惠互利”原则，一方面组织普洱市属国企“走出去”，赴上海学习先进管理经验、洽谈合作项目；另一方面积极邀请上海国企“走进来”，实地考察普洱资源禀赋与产业潜力，共同挖掘合作商机。我们坚信，通过深化跨区域国资合作，必将为“黄金普洱”建设注入新动能，实现两地共同发展。

普洱市人民政府国有资产监督管理委员会

                                                               2025年11月14日

（联系人及电话：罗康，2165297）