普洱市工业园区管理委员会关于印发《普洱工业园区违法建设和违法违规审批专项清查整治实施方案》的通知

管委会各部门、下属国有公司，各入园企业：

《普洱工业园区违法建设和违法违规审批专项清查整治实施方案》已经党工委会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

  普洱市工业园区管理委员会

             2021年2月28日

普洱工业园区违法建设和违法违规审批专项清查整治实施方案

根据普洱市人民政府办公室印发的《普洱市违法建设和违法违规审批专项清查整治实施方案的通知》（普政办发〔2021〕8号）要求，为确保园区违法建设和违法违规审批专项清查整治工作有序开展并取得实效，结合园区实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院关于安全生产的各项决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府、园区党工委工作要求，落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，强化园区管委会监管责任和业主主体责任落实，坚持源头治理、精准治理，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点任务和工作机制，坚决遏制增量、有序化解存量，彻底消除安全隐患，为保障园区经济社会平稳健康发展创造良好安全环境。

二、清查范围和整治重点

（一）清查范围

普洱工业园区（思茅片区木乃河组团、莲花组团、思澜公路经济带组团和宁洱片区民政组团、火车站组团及其他纳入园区规划范围内的企业）建成区内的所有房屋建筑，包括既有建筑和在建建筑。

（二）整治重点

1.未依法办理立项手续的房屋建筑；

2.违法占地建设的房屋建筑；

3.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的房屋建筑；

4.未依法取得施工许可证擅自施工的房屋建筑；

5.无资质设计、施工的房屋建筑；

6.未办理竣工验收擅自投入使用的房屋建筑；

7.擅自改变使用功能，擅自改变房屋结构和布局，违法改扩建的房屋建筑（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等情形）；

8.存在重大结构安全隐患可能发生坍塌的房屋建筑；

9.存在第1项至第8项问题情形并违规取得消防、工商登记以及其他生产经营许可，或者未依法取得消防、工商登记以及其他生产经营许可，用作生产经营或公共事业的房屋建筑，特别是人员密集场所房屋建筑；

10.依法取得土地使用权证但实际使用土地面积不足（超出）土地使用权证面积或有争议。

三、清查整治步骤

（一）动员部署阶段（2021年1月31日前）。全面动员部署，结合园区实际，制定具体实施细则，成立工作专班，明确目标任务、职责分工和工作要求，层层压紧压实责任，确保清查整治工作落到实处。

（二）全面清查阶段（2021年5月31日前）。对普洱工业园区建成区内所有既有建筑和在建建筑进行全面摸底，在房屋建筑基本情况方面，要查清房屋建筑的地址、所有权（使用权）、用途、开工时间、进度、竣工时间、建设单位、设计单位、施工单位、建筑面积、层数、结构类型、改建扩建情况、设计施工情况、安全隐患情况等；在房屋建筑审批情况方面，要查清房屋建筑立项、用地、规划、施工许可、竣工验收、改建扩建报批、用途变更、消防、工商登记、特种行业等全流程行政许可办理情况。根据清查工作需要，聘请有相应资质的第三方机构开展土地和建筑物四至界限勘测核实工作，具体内容如下：

1.建成区1:500地形图；

2.建成区所有宗地范围图；

3.建成区土地调规及实际使用情况核实；

4.建成区所有建筑红线范围图；

5.建成区所有建筑物总平面布置图；

6.建成区所有建筑每层平面布置图；

7.逐一建立清查数据电子台账及数据库；

8.按照要求报送相关数据资料及数据录入。

（三）全面梳理汇总阶段（2021年6月30前）。领导小组根据清查结果，全面汇总情况，分类梳理，制定整治清单，明确整治责任。

（四）全面整治阶段（2022年10月31日前）。对清查中发现的违法建设和违法违规审批问题，逐项建立问题隐患清单，园区管委会各部门及下属三个国有公司根据职责范围的问题隐患，要制定整改责任清单、整改方案和整改措施，落实整改责任人，明确完成时限，实施问题闭环管理，直至整改销号。

四、保障措施

（一）成立工作专班

组  长：徐红斌  园区党工委书记、管委会主任

副组长：何  斌  园区专职副书记

杜加明  园区党工委成员、管委会副主任 

周燕江  园区管委会副主任 

成  员：酒  蕾  园区党政办公室主任

刘  涛  园区行政审批局局长

袁  镔  园区财政局局长

钟志刚  园区规划建设与社会事务局局长

龙阿青  园区总工会常务副主席

王  海  园区经济发展与招商局副局长

李  恺  展翼置业有限公司董事长兼总经理

张为荣  建设投资开发有限公司执行董事兼总经理

字  勇  绿色工业投资有限责任公司董事长

李再堂  木乃河消防救援站负责人

冯吉鹏  木乃河消防救援站站长

工作专班内设办公室在规划建设与社会事务局，办公室主任由钟志刚同志兼任，副主任由张治雄、汪俊宇同志兼任，办公室工作人员由各部门指派一名人员及规划建设与社会事务局全体人员组成。

（二）职责分工

1.专班主要职责：贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府、园区党工委有关决策部署；统筹指导普洱工业园区违法建设和违法违规审批专项清查整治工作，研究重大政策措施，协调解决工作中的重大问题；完成党工委交办的其他工作。

2.办公室主要职责：承担专班日常工作；贯彻落实专班决策部署，督促落实专班议定事项；制定整治清单；协调各部门开展有关工作；定期调度工作情况，及时研究解决突出问题，实行建立工作月报制度，及时向专班提出工作建议；完成专班交办的其他工作。

3.管委会各部门主要职责：全面配合专班开展好清查工作，按照专班制定的整治任务清单，压实责任，落实整治工作。

4.管委下属三个国有公司主要职责：根据各自业务范围负责标准厂房、公租房、农贸市场、茶交市场等由公司实施的建筑物的清查工作。按照专班制定的整治任务清单，压实责任，落实整治工作。

5.挂包责任人主要职责：负责做好挂联企业的宣传工作，协调企业配合做好清查整治工作。全程配合第三方机构做好现场勘测核实工作。

（三）加强信息报送

办公室自2021年2月起，专项清查整治工作进展情况及《普洱市违法建设和违法违规审批专项清查工作统计表》(详见附件)报市违法建设和违法违规审批专项清查整治工作领导小组办公室。

附件：1. 普洱市违法建设和违法违规审批专项清查表(既有建筑)

2.普洱市违法建设和违法违规审批专项清查表(在建建筑)

3.普洱市违法建设和违法违规审批专项清查工作统计表