普洱市地震局2016年度部门决算编制目录  

第一部分  普洱市地震局概况  

一、主要职能  

（一）主要职能  

（二）2016年度重点工作任务介绍  

二、普洱市地震局基本情况  

（一）部门决算单位构成  

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况  

第二部分  2016年度部门决算表  

（详见附件）  

第三部门 2016年度部门决算情况说明  

一、收入决算情况说明  

二、支出决算情况说明  

（一）基本支出情况  

（二）项目支出情况  

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明  

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况  

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况  

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明  

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况  

（二）三公”经费财政拨款支出决算具体情况  

五、其他重要事项及相关口径情况说明  

（一）机关运行经费支出情况  

（二）政府采购支出情况  

（三）相关口径说明  

第四部分  名词解释  

一、三公经费  

二、机关运行经费  

三、政府采购  

普洱市地震局2016年度部门决算  

第一部分  普洱市地震局概况  

二、主要职能  

    （一）主要职能  

1.宣传贯彻国家有关防震减灾工作的方针、政策和法律、法规；起草防震减灾的地方性法规、规章草案。  

2.会同有关部门编制防震减灾事业中长期发展规划；负责制定防震减灾规划、年度计划并组织实施。  

3.负责地震监测预报工作；编制地震监测台网规划，拟订地震监测预报方案并组织实施；负责提出地震趋势预测意见和地震重点监视防御区的地震监测、跟踪意见和建议；建立地震监测信息共享平台，为各级政府及有关部门提供服务；负责指导、培训群测群防宏观联络员队伍；负责对地震异常情况进行登记、组织调查核实。  

4.负责地震震害防御、震害预测以及建设工程场地地震安全性评价的管理工作；负责地震安全性评价工作资格的审查认证和任务登记工作；会同有关部门管理地震次生灾害和防灾工作；审定重点项目建设工程的抗震设防工作；负责对建设工程抗震设防要求审核和地震安全性评价工作的管理和监督检查。  

5.协调管理全市地震应急救援工作，会同有关部门拟定地震应急预案、综合防御措施，并监督落实；负责向市人民政府和省地震局速报震情和灾情；参与制定地震灾区恢复重建规划和救援方案，参与组织实施现场救援和灾害评估工作。  

6.负责指导、监督各级机关、企事业单位做好防震减灾知识宣传教育工作和地震应急救援演练工作；监督、检查和指导各县（区）防震减灾工作。  

7.负责保护地震观测设施、地震观测环境和地震遗址。  

8.组织地震科学技术研究与攻关、科技成果的推广应用。  

9.承担市人民政府抗震救灾指挥部防震应急办公室职责。  

10.承办普洱市人民政府交办的其他事项。  

（二）2016年度重点工作任务介绍  

2016年，我局获中国地震局州（市）县防震减灾工作综合考核先进单位，在全省防震减灾工作综合考核中获第二名；在全省强震动管理评比获二等奖；由我局编写的《云南省2016年度地震趋势研究报告》和预报效能获全省第一名和第二名，初步完成全国州市唯一获得的地震科技星火项目——基于典型磁电、形变前兆异常识别的短临预测研究与应用。  

1.全面部署防震减灾工作  

年初及时召开全市地震局长工作会议，传达学习全国、全省地震局长工作会议精神，通报震情形势，总结2015年防震减灾工作，安排部署2016年度防震减灾工作任务，结合实际制定《普洱市2016年度震情跟踪方案》。要求各县（区）地震局，强化震情观念，切实贯彻落实国务院、省防震减灾联席会议和市防灾减灾联席会议精神，认真总结经验，明确工作重点，完善工作方案和措施，分解工作任务，做到分工具体、责任到人，扎实做好震情监视、台网运维、设防监管、应急准备、科普宣传等工作，切实落实属地为主、分级分区负责的地震监视跟踪责任制。各县(区)地震局结合属地实际，制定了年度工作计划和措施细化方案并报市局备案。结合工作任务“落实年”和“政府效能建设”， 强化工作任务落实，全局从上到下签订工作目标责任书16份，将“国家地震烈度速报与预警工程普洱分项目台站勘选”等年度重点工作纳入目标倒逼管理，确保全年防震减灾目标任务落实到位。  

2.科技监测水平不断提高  

（1）不断强化监测台网建设，进一步提升运维水平。一是加强监测台网建设。基本完成江城观测站站内“三通一平”、陆态网观测台和流体打井建设工作；初步完成墨江县地震综合观测站选址工作；全面完成国家地震烈度速报与预警工程普洱分项目新建20个基准台、12个基本台和14个一般台的台址宏观勘选工作和墨江、江城两个新增空间电离层观测站的台址勘选工作；大寨观测站EMW-13地震前兆电磁波监测仪投入使用，并于3月份，派遣工作组赴广东佛山现场学习EMW-13地震前兆电磁波监测仪观测技术；二是确保专业监测台网的正常运转。完成全市15台套水氡仪的标定工作，并根据规定按时完成了“九五”、“十五”数字化前兆设备巡检、校测和标定等工作；配合云南省地震监测中心工程师完成大寨综合观测站、思茅区地震局、澜沧县地震局的水位、水温和测氡仪等的调试和维护工作；三是加强信息网络工作。为进一步提高我市地震监测预报人员工作水平，今年3月，云南省地震局监测中心前兆台网专家就前兆数据预处理和分析、数据跟踪分析、工作日志填报和软件安装部署与使用操作等内容对市局监测预报科、大寨观测站、景谷县地震局、澜沧县地震局、孟连县地震局相关业务人员进行了培训。  

（2）狠抓分析预报及震情跟踪工作，切实提高科技监测能力。一是强化震情意识。及时将2016年度全省地震趋势会商结论、滇西南协作区和滇南-滇西南重点区会商结论，以及每次地震的震情趋势判定以《震情反映》的形式上报市委、市政府，并向各县（区）通报，全年共印发《震情反映》6期，转发省地震局有关震情判定及加强震情跟踪工作的文件4份。二是严格落实震情会商制度、震情跟踪工作月报制度和宏微观异常零报告制度。全年共组织召开周会商会53次、月会商会12次、紧急会商5次，加密会商5次，根据会商结论编写上报震情周报53份，月会商记录12份；根据上每月开展的震情跟踪情况，向省地震局报送《普洱市监测预报工作简报》12期；每周按时汇总全市的宏微观异常报告，形成全市统一的报告上报省地震局，2016年，共上报宏微观异常零报告共53份。三是稳步提升群测群防工作水平。不断建立健全“三网一员”队伍建设体系，全面加强和规范地震群测群防工作队伍和宏观观测点的建设，结合挂钩帮扶工作，在大寨观测站积极开展鸵鸟、孔雀、朗德鹅和虎皮鹦鹉等宏观观测，并积极探索桃树、杏树和美国山核桃等植物观测，同时加强县（区）对群测群防队伍的教育和培训。  

3.震害防御能力不断增强  

（1）积极推进政务服务平台建设管理工作，全面梳理规范投资审批事项和行政审批中介服务事项。一是加强行政审批事项标准化建设。共梳理出行政审批事项有2项、管理服务事项1项，并按照市审改办和市发改委的相关要求依据云南省地方标准《行政审批事项办事指南编写规范》（DB53/T544.3—2013），编写完成建设工程抗震设防要求和建设工程地震监测设施和观测环境影响审查的行政审批办事指南及业务手册。二是清理规范行政审批中介服务事项。全面的清理和审定行政审批中介服务事项的中介服务事项名称、涉及审批事项项目名称、审批部门、中介服务设定依据、中介服务实施机构等要素，引进了云南省地震勘测院以网络入驻的方式，进驻中介超市。三是积极配合做好政务服务平台建设工作。派专人入驻政务服务中心地震局窗口，负责本单位投资项目审批工作，做到事项的受理、审核、签字（盖章）、发证等环节全部在中心完成。  

（2）全面依法行政，严格抗震设防监管。一是认真做好第五代《中国地震动参数区划图》的宣贯工作。6月1日，我局在普洱市行政审批网上服务中心、普洱市地震局信息公开网站发布了启用第五代中国地震动参数区划图的公告，并自当日起严格按照新地震动参数区划图规定等级开展抗震设防要求审批。二是依法加强对建设工程抗震设防的监督和管理。积极开展抗震设防要求审批及投资项目网上行政审批工作，全年共审批3件工程建设抗震设防审批项目。积极推广减隔震技术的应用，大力宣传《云南省隔震减震建筑工程促进规定》（云南省人民政府令第202号），促进隔震减震建筑工程的发展，提高建筑抗震设防能力，保护人民生命财产安全。配合住建、教育等部门推进农村民居地震安全工程和校安工程的实施，加强景谷地震灾区农村民居建设和西盟县边境民族特困地区农村安居工程建设抗震设防的指导。  

（3）防震减灾知识科普宣传更加深入。一是以“5.12”防灾减灾宣传日、“11.6”防震减灾宣传日、“12.4”国家宪法日等特殊时段为契机，充分运用电视、广播电台、报刊、网络、电子显示屏等媒体，通过宣传展板、讲座、街头宣传、手机短信、悬挂标语、播放科普光碟等方式广泛开展防震减灾科普知识宣传教育活动。全年共发放纸杯、宣传扇、各类知识手册、环保袋等宣传资料约4万余册（份）。二是全面推进防震减灾宣传教育“七进入”活动。积极与校方协调，到普洱学院开展防震减灾知识讲座，免费向社会开放国家防震减灾科普教育基地，全年共接待市委党校、市烟办、扶贫点村民、扶贫村干部等得参观者共2000余人。三是深入推进地震安全示范社区创建工作。2016年，景谷县益智乡石寨村被评定为省级、国家级地震安全示范村，实现了普洱市地震安全示范村“零突破”。 西盟县勐梭镇勐梭社区、孟连县娜允镇古城社区获评省级地震安全示范社区，并获得申报国家级地震安全示范社区资格。目前，我市共有国家级地震安全示范社区（村）7个，省级10个，市、县级11个；省级防震减灾科普示范学校5所、市级27所、县级32所。  

4.应急救援基础更加坚实  

（1）加强防灾备灾工作，切实提高地震应急能力。一是深入贯彻落实中央领导重要批示以及国务院、云南省防震减灾工作联席会议精神，制定《普洱市2016年地震应急准备工作方案》和《普洱市地震应急预案》，要求各县（区）地震局按照《普洱市2016年地震应急准备工作方案》结合自身实际开展地震应急准备自查工作，并由市局分别于今年1月、5月、7月对各县（区）进行检查，切实做到“宁可备而不震，不可震而不备、或者备之不足”。二是地震应急基础不断夯实。完成地震应急基础数据收集工作，为建立地震应急指挥系统奠定基础；积极争取地震部门灾后恢复重建项目资金，推进“景谷6.6级地震恢复重建项目地震应急指挥系统和装备建设项目”的建设，目前，县级项目已实施完毕，市局地震应急指挥系统的升级改造工作已进入招标程序，将于年底前完成，项目预计投入380万元。三是加强地震应急演练。协助墨江、镇沅、宁洱等县编制地震应急演练方案，配合市应急办制定完成2016年度地震应急演练方案；指导普洱学院5.12应急疏散演练进行；参加完成2016年度滇西南地震应急联动协作区的联动协作演练工作；完成江城4.3级地震现场应急处置和滇西南地震应急联动协作区3月、8月地震应急值班任务。  

（2）进一步规范强震动台管理，不断提升运维水平。一是按照云南省防灾研究所2016年强震动台网管理工作任务书的要求，成立普洱市强震动台站管理领导小组，制定并印发《普洱市强震动台站管理规定》和《现场检查须知》并 要求各县（区）制定专人负责强震动台站的维护管理。二是完成益智、康平、曼歇坝、思茅、大寨、思茅港、德化7个台站综合电源和电瓶更换工作；完成思茅港台电源线路改造、思茅港台和正兴台的防护网安装改造工作；完成景谷益智台搬迁重建工作；澜沧台经过改建申请，经过批复正在实施重建；普洱市强震台网出现故障后都及时到修复。全年设备运行率（扣除路由器故障）达99.6%。  

5.党风廉政与队伍建设更加有力  

（1）全面落实党风廉政建设主体制任。多形式开展党风廉政建设相关内容的学习教育，增强全体党员干部职工党风廉政和反腐倡廉的思想意识，筑牢拒腐防变的思想防线。制定了《普洱市地震局2016年度党风廉政建设工作计划》，建立健全《普洱市地震局工作规则》和《普洱市地震局综合管理制度》，在单位内部层层签订党风廉政建设责任书，把廉政风险防控落实到人。严格执行民主集中制，对重大事项实行集体领导，会议决策。全年共召开党风廉政建设专题会议4次、开展警示教育5次，选派专人参加党校短期培训3人次。  

（2）深入推进党风廉政建设专项治理。继续巩固和深化群众路线教育实践活动及“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果。加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定、省委实施办法和市委具体法办，不断改进工作作风，严格“三公”经费管理，严把审批程序，严控“三公”经费支出。制订了《普洱市地震局开展“强监督、严问责、促落实”工作实施方案》和《普洱市地震局坚决纠正和防止“不作为乱作为”问题集中整治工作实施方案》，认真开展专项整治。单位中层上以上干部全部签订《普洱市地震局部职工落实“六个严禁”承诺书》，预防腐败关键重点岗位的9名同志作了不发送和接受“红包”的承诺。  

（3）扎实开展“两学一做”学习教育。全力抓好“学”这个基础和“做”这个关键，制定了《普洱市地震局党支部在全体党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》、《普洱市地震局党支部开展“两学一做”学习教育学习计划》及《普洱市地震局党支部“三会一课”计划表》，运用监督执纪 “四种形态”，推进支部及党员队伍作风建设。全年，共开展集中学习7次、专题讨论4次，党组书记讲授党课3次。  

6.扶贫攻坚更具实效  

2016年，为进一步做好挂钩扶贫点的脱贫工作，我局根据和平村实际情况，从年龄结构、知识结构、工作能力、工作经验、群众基础等方面统盘考虑，积极引导和协助做用好村“三委”换届工作，配强村“三委”班子，为助推精准扶贫、精准脱贫提供了强有力的基层组织保障；有针对性地扶持农村党员发展种养殖产业，培养壮大党员致富带头人，进一步增加基层党组织的号召力和吸引力；多方筹措经费，投入资金5万余元，解决了村民活动场所办公设备、喇叭音响系统、南邦河片区灌溉沟渠修复等挂沟点群众反映的热点问题。并通过走出去和请进来的办法，开展多形式的种植养殖技术培训，提高群众的科学种植和养殖水平和脱贫致富能力。  

二、普洱市地震局基本情况  

（一）部门决算单位构成  

纳入普洱市地震局2015年度部门决算编报的单位共1个。其中，参照公务员法管理的事业单位1个。  

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况  

普洱市地震局2015年末实有人员编制17人。其中，参公管理事业编制17人（含工勤人员2人）；在职在编实有人员16人（含工勤人员2人）。  

离退休人员6人。其中：退休人员6人。  

半供养3人（属去世职工遗属3人）。  

实有在编车辆3辆，不占编地震观测台网维护用小型微型车1辆。  

第二部分  2016年度部门决算表  

（详见附件）  

第三部门 2016年度部门决算情况说明  

一、收入决算情况说明  

普洱市地震局2016年度收入合计4516383.65元。其中：财政拨款收入4516383.65元，占总收入的99.94%；无上级补助收入；无事业收入；无经营收入；无附属单位缴款收入；其他收入2641.04元，占总收入的0.06%。与2015年度收入合计2765983.89万元对比，增加1750399.76万元，增加比率63.28﹪，主要原因是国家调整工资标准和实施景谷6.6级地震恢复重建项目互联互通应急指挥系统升级改造项目。  

二、支出决算情况说明  

普洱市地震局2016年度支出合计4516383.65元。其中：基本支出2516383.65元，占总支出的55.72％；项目支出200元，占总支出的44.28％；无上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出。与2015年度支出合计2765983.89元对比，增加1750399.76元,主要原因是国家调整工资标准和实施景谷6.6级地震恢复重建项目互联互通应急指挥系统升级改造项目。  

（一）基本支出情况  

2016年度用于保障普洱市地震局机关正常运转的日常支出2516383.65元。与上年对比增加850399.76元,主要原因是国家调整工资标准。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的46.08％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的9.45％；退休费、医疗费等占基本支出的44.47%。  

（二）项目支出情况  

2016年度用于保障普洱市地震局为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出2000000元。与上年对比增加1000000元,主要原因是实施景谷6.6级地震恢复重建项目互联互通应急指挥系统升级改造项目。  

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明  

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况  

普洱市地震局2016年度一般公共预算财政拨款支出4513742.61元,占本年支出合计的99.94%。与上年对比增加1752001.32元,主要原因国家调整工资标准和实施景谷6.6级地震恢复重建项目互联互通应急指挥系统升级改造项目。  

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况  

1.一般公共服务支出10000元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.22%。主要用于日常办公费用支出；  

2.社会保障和就业支出1311245元，占一般公共预算财政拨款总支出的29.05%。主要用于离退休人人员工资和实施景谷6.6级地震恢复重建项目互联互通应急指挥系统升级改造项目支出；  

3.医疗卫生与计划生育支出150203.41元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.33%。主要用于职工医疗保险支出；  

4.国土海洋气象等支出2856455元，占一般公共预算财政拨款总支出的63.28%。主要用于单位正常运转职工工资及开展日常工作及做好防震减灾知识宣传教育工作和地震应急救援演练工作；监督、检查和指导各县（区）防震减灾工作，负责保护地震观测设施、地震观测环境等工作发生的办公费、差旅费、接待费、培训费、会议费、水费、电费等支出；  

5.住房保障支出185839.2元，占一般公共预算财政拨款总支出的4.12%。主要用于职工住房公积金支出。  

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明  

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况  

普洱市地震局2016年度“三公”经费财政拨款支出预算为186189元，支出决算为154706.44元，完成预算的83.09%。其中：无公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算为106025.44元，完成预算的79.12%；公务接待费支出决算为48681元，完成预算的93.28%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是严格执行国家八项规定，加强三公经费管理。  

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少4621.78元，下降2.9%。其中：无公出国（境）费支出；公务用车购置及运行费支出决算减少3654.88元，下降3.33%；公务接待费支出决算减少966.9元，下降1.94%。2016年度“三公”经费支出决算减少是严格执行国家八项规定，加强三公经费管理。  

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况  

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，无公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出106025.44元，占68.53%；公务接待费支出48681元，占31.47%。具体情况如下：  

1.无因公出国（境）费支出。  

2.公务用车购置及运行维护费支出106025.44元。其中：  

无公务用车购置支出。  

公务用车运行维护支出106025.44元，开支财政拨款的公务用车保有量为4辆。主要用于开展日常工作及做好防震减灾知识宣传教育工作和地震应急救援演练工作；监督、检查和指导各县（区）防震减灾工作，负责保护地震观测设施、地震观测环境等工作发生所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。  

3.公务接待费支出48681元。其中：  

国内接待费支出48681元（其中：无外事接待费支出），共安排国内公务接待90批次（其中：无外事接待），接待人次975人（其中：无外事接待）。主要用于接待本省及兄弟省、市地震部门到我局检查、调研和对脱贫攻坚挂钩帮扶点相关人员到外地学习种植、养殖技术发生的接待支出。  

无国（境）外接待费支出。  

五、其他重要事项及相关口径情况说明  

(一)机关运行经费支出情况  

普洱市地震局2016年机关运行经费支出235264.52元，与上年对比增加146911.56元,主要原因是国家实施公务用车制度改革。部门机关运行经费主要用于办公费、印刷费、邮寄费、水电费、遗属生活补助等支出。  

（二）政府采购支出情况  

2016年度，我单位政府采购支出总额2548800元，其中政府采购货物支出2548800元，政府采购工程支出0元，政府采购服务支出0元。其中财政性资金支出2548800元，占总采购支出总额的100%，非财政性支出0元，占总采购支出总额的0%。  

（三）相关口径说明  

1．基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。  

2．机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。  

3．按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。  

4.“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。  

第四部分  名词解释  

一、三公经费  

是指市级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。  

二、机关运行经费  

为保障行政单位(含参照公务员法管理事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。  

三、政府采购  

是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度，是一种政府行为。