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普洱市擦亮“普洱茶”金字招牌三年行动计划
索引号: 1033-/2020-0624015 公开目录: 部门文件 发布日期: 2020-06-24 15:48:59
主题词: 发布机构: 市茶咖发展中心 文    号:
 

 

 

 

 

 

 

普办发〔201834

 

 

 

中共普洱市委办公室

普洱市人民政府办公室

关于印发《普洱市擦亮普洱茶金字招牌

三年行动计划》的通知

 

各县(区)委、政府,市委和市级国家机关各部委办局,各人民团体,各企事业单位,中央、省驻普各单位:

现将《普洱市擦亮普洱茶金字招牌三年行动计划》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                    中共普洱市委办公室

                                                    普洱市人民政府办公室

2018813

 

普洱市擦亮普洱茶金字招牌三年行动计划

 

普洱茶因普洱而得名,普洱因普洱茶而名扬天下,普洱是普洱茶文化之源。根据《中共云南省委、云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见》(云发〔201611号)精神,按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省高原特色现代农业产业发展规划(2016—2020年)的通知》(云政办发〔20167号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省茶产业发展行动方案的通知》(云政办发〔2017120号)、《中共普洱市委、普洱市人民政府关于加快推进重点产业发展的意见》(普发〔201612号)精神,围绕市委、市政府确定的茶产业发展抓标准、抓品牌、抓互联网+”、抓融资、抓庄园、抓整合六抓战略要求,为促进全市茶产业提质增效、茶农持续增收,以茶产业助力脱贫攻坚和乡村振兴,着力做优大基地、培育大主体、建设大数据、建成大仓储、拓展大市场、擦亮大品牌,现制定普洱市擦亮普洱茶金字招牌三年行动计划如下。

一、明确发展目标,加快推进三年行动计划的实施

2020年,稳定茶园面积160万亩,茶叶产量12万吨,综合产值309亿元,其中:农业产值68亿元,工业产值104亿元,第三产业产值137亿元。打造50—100亿元重点县1个,20—50亿元重点县3个,5—20亿元重点县3个。

(一)稳定茶叶种植面积。2020年,全市茶园面积稳定在160万亩,其中有机茶园认证(含进入转换期)面积60万亩,做好117.8万亩野生古茶树保护工作和18.2万亩古茶园的保护和开发利用工作。

(二)标准化茶叶初制所和专业合作社建设目标。2020年,新建和改扩建标准化茶叶初制所240户。各县(区)培育24户有一定辐射规模、运作规范、效益明显的合作社。

(三)普洱茶科学仓储建设目标。探索制定普洱茶仓储标准,以普洱工业园区、宁洱工业园区为中心,以景谷县、景东县、澜沧县等为分中心建立普洱茶仓储体系。到2020年,实现仓储5万吨,通过仓储物流建设,完善产业链,全面推进普洱茶产业转型升级。

(四)交易平台建设目标。2020年,规范建设茶叶交易市场,力争在普洱建成云茶大数据中心,设立普洱市茶产业专项发展基金,建立基地监管、仓储物流、检测评估、线上销售线下体验、拍卖销售综合管理平台,推动茶产业向标准化、数字化、规模化、金融化方向转变。不断完善交易市场和交易平台各项功能,推动茶产业实现转型升级和全产业链发展。

(五)龙头企业培育目标。2020年,引进和扶持1户年产值过10亿元的茶叶领军企业,培育6户年产值上亿元的企业,规模以上企业达到20户,培育1户茶叶流通龙头企业。力争1户企业主板上市,3户企业进入新三板

(六)品牌战略目标。2020年,争取获批中国茶叶驰名商标3个,云南名牌产品6个。做好景迈山古茶林申报世界文化遗产工作,打造茶祖文化旅游胜地。推进茶产业三产融合发展,全力打造好景迈山、无量山、哀牢山等古茶山和茶庄园旅游观光产业。

二、全面推进古茶园、有机茶园、生态茶园建设,做优大基地

(一)总结推广景迈山、普洱山、凤凰山普洱茶品牌化可追溯建设经验,进一步细化措施,有序推进,务求实效。继续实施名山普洱茶可追溯体系建设工作,巩固景迈山、普洱山、凤凰山品牌建设成果,推动景东、景谷、镇沅、江城名山普洱茶品牌建设,积极推进全市生态、有机茶园可追溯工作,大力推动标准化初制所建设。〔牵头单位:市茶叶和咖啡产业局;配合单位:市农业局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、国家普洱茶产品质量监督检验中心;各县(区)政府;实施期限:2018—2020年〕

(二)大力推进有机茶园建设。制定《普洱市有机茶产业发展规划》,完善有机产品标准体系,加强日常监测和风险监控,搭建有机销售平台,实施有机茶奖补政策,建立并完善质量可追溯体系。到2020年,力争有机茶园认证面积(含进入转换期)达到60万亩以上。对有机茶建设给予财政资金支持,主要用于有机投入品、生产培训、产品营销、检测监控、产品保障体系建设等方面的补助。〔牵头单位:市茶叶和咖啡产业局;配合单位:市财政局、市科技局、市环境保护局、市农业局、市林业局、市水务局、市卫生计生委、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市供销社、国家普洱茶产品质量监督检验中心;各县(区)政府;实施期限:2018—2020年〕

(三)巩固生态茶园改造成果,提升茶产品价值。对已进行生态茶园改造的现代茶园,加强管护,引导进行高密度生态化留养,提升品质,提高价格,发挥效益。〔牵头单位:市茶叶和咖啡产业局;配合单位:市农业局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、国家普洱茶产品质量监督检验中心;各县(区)政府;实施期限:2018—2020年〕

(四)加快完善和实施茶产业标准体系。组织有关部门和专家制定符合普洱实际的普洱茶产前、产中、产后标准体系。进一步贯彻执行《有机茶生产技术规范》等云南省地方标准,开展《立体生态茶园建设技术规程》《茶叶交易市场准入要求》《普洱茶仓储标准》等普洱市地方标准的编撰指导、申报列项、审批发布工作,并组织所发布标准的实施。对普洱市制定的《云南大叶种晒青茶生产技术规程》《普洱茶原料加工标准》《普洱茶加工标准》等企业标准提升为国家团体标准。引导和支持制定行业标准和企业标准。〔牵头单位:市质监局、市茶叶和咖啡产业局;配合单位:市科技局、市农业局、市工商局、市食品药品监管局、国家普洱茶产品质量监督检验中心;各县(区)政府;实施期限:2018—2020年〕

三、以重点龙头企业和新型平台企业为引领,促进茶产业整合,培育大主体

(一)做大做强龙头企业,培育发展新主体。外引内培,加大招商引资力度,大力培育新型农业经营组织,初步形成以龙头企业为引领、农民专业合作社为纽带、家庭农场和专业大户为基础单元、农业产业园区为载体的茶叶生产经营体系,切实提高产业集约化、专业化、组织化、社会化水平。扶持和培育茶叶领军企业和龙头企业,全力推进思茅区创建国家级现代农业产业园。〔牵头单位:市工业和信息化委;配合单位:市茶叶和咖啡产业局、市农业局、市商务局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市招商局、普洱工业园区管委会、国家普洱茶产品质量监督检验中心、普洱茶研究院;各县(区)政府;实施期限:2018—2020年〕

(二)设立普洱市茶产业发展基金。由市国有资本投资运营(集团)有限公司牵头运作,多渠道争取资金支持茶产业发展。打造具有物流集散、投资贸易、产业信息服务等多重功能的中国普洱茶价格形成中心。通过培育,力争1户企业在主板上市,3户企业进入新三板挂牌。〔牵头单位:市金融办;配合单位:市财政局、市商务局、市审计局、市国资委、市茶叶和咖啡产业局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、人行普洱市中心支行、普洱银监分局、国家普洱茶产品质量监督检验中心、普洱茶研究院、市茶叶协会;各县(区)政府;实施期限:2018—2020年〕

(三)加快茶产业整合,实现规模化发展。支持龙头企业或大户以租赁、承包、购买、合作等方式推进基地集中连片、规模经营。鼓励和支持企业通过股权并购、股权置换、互相参股等方式,促进优化重组,打造产业集群。〔牵头单位:市茶叶和咖啡产业局;配合单位:市工业和信息化委、市商务局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、普洱工业园区管委会、普洱茶研究院、市茶叶协会;各县(区)政府;实施期限:2018—2020年〕

四、以市场服务为导向,以数字化建设为支撑,建设大数据

建设普洱茶产业一心两库三平台大数据。一心:普洱茶大数据中心,两库:普洱古茶资源数据库、普洱生态茶资源数据库,三平台:普洱茶产品质量安全全程可追溯平台、普洱茶市场信息平台、茶旅融合服务平台。在名山普洱茶诚信联盟基础上,建立产地企业联盟,形成统一的管理标准,建立产地企业联盟产品数据库,形成统一产地企业联盟标识,对产地企业联盟数据进行整理汇总,应用物联网、大数据技术,提升普洱茶产业信息化管理水平,助推普洱茶产业转型升级。〔牵头单位:市茶叶和咖啡产业局;配合单位:市商务局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、国家普洱茶产品质量监督检验中心、普洱茶研究院;各县(区)政府;实施期限:2018—2020年〕

五、以原产地为核心,完善仓储交易平台,建成大仓储

(一)制定标准,建设原产地仓储中心。制定和完善《普洱茶仓储标准》,以原产地的地理条件和气候环境优势,推进规范化、规模化、市场化的普洱茶仓储项目建设,加快普洱茶越陈越香理论研究和科研成果发布。以普洱工业园区、宁洱工业园区为中心,以景谷县、景东县、澜沧县工业园区等为分中心建立普洱茶仓储体系,实现仓储5万吨以上。通过仓储物流建设,建立茶产品仓储核心数据库,完善产业链,促进普洱茶原产地仓储。〔牵头单位:市茶叶和咖啡产业局;配合单位:市住房城乡建设局、市国土资源局、市商务局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、普洱工业园区管委会、国家普洱茶产品质量监督检验中心、普洱茶研究院;各县(区)政府;实施期限:2018—2020年〕

(二)建设仓储交易平台。建立以仓储系统为基础的具有数据支撑、评审评估、质押融资、拍卖交易、体验展示功能的综合性茶叶交易平台。整合银行、保险、基金等资源推进交易平台各项业务开展。推荐普洱茶到相关现货期货交易场所交易,争取在普洱市设立茶叶交割仓库。〔牵头单位:市金融办、市商务局;配合单位:市工业和信息化委、市财政局、市审计局、市茶叶和咖啡产业局、市供销社、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、人行普洱市中心支行、普洱银监分局、普洱工业园区管委会、国家普洱茶产品质量监督检验中心、普洱茶研究院、市茶叶协会;各县(区)政府;实施期限:2018—2020年〕

六、完善销售渠道,加强产品推介,拓展大市场

(一)加强市场开拓,扩大普洱市茶叶品牌影响力,提高茶产品附加值。一是办好中国普洱茶节、普洱茶产品交易博览会等节会,以节会经济促进普洱茶品牌影响力提升、企业产品营销。二是积极组织企业外出参展和参加各种推介活动,强化品牌展示,进一步拓展普洱茶销售市场。〔牵头单位:市委宣传部、市茶叶和咖啡产业局;配合单位:市财政局、市文体局、市商务局、市新闻出版广电局、市工商局、市质监局、《普洱》杂志社、国家普洱茶产品质量监督检验中心;各县(区)政府;实施期限:2018—2020年〕

(二)鼓励和扶持企业进行产品宣传推介。鼓励重点龙头企业在全国主要城市建立普洱茶品牌文化展示及品鉴中心。一是在省会城市和省外大中城市新建直营店的给予补助。二是鼓励网络销售,对线上交易业绩好的企业进行奖励。三是鼓励企业、能人创办领办专业合作社。对成员数、辐射带动面积、年交易量、成员返利等方面符合条件的合作社给予运行费用补贴;鼓励建立能引领全市专业合作社发展的集团性合作组织,根据实际运行效果对其开办费、运行费给予适当补贴。〔牵头单位:市商务局;配合单位:市财政局、市文体局、市新闻出版广电局、市审计局、市茶叶和咖啡产业局、市工商局、《普洱》杂志社、国家普洱茶产品质量监督检验中心;各县(区)政府;实施期限:2018—2020年〕

七、加大茶文化宣传推介,推进品牌化建设,擦亮大品牌

(一)推动茶旅融合,延伸茶产业链。一是支持鼓励茶叶企业申报3A4A级景区,开展工业旅游试点,重点打造天士力帝泊洱生物茶谷、景迈山古茶林景区、普洱茶小镇、普洱茶产业园、茶马古道旅游景区等茶主题景区。二是建设103A4A级茶庄园,打造以茶产业为基础、以茶旅及茶宿为支撑的茶村、茶寨、茶馆。三是认真挖掘茶山资源和普洱茶历史文化,推进生态文化、民族文化、边地文化与普洱茶文化有机融合,加大普洱茶文化宣传,推出普洱茶文化民族风情旅游线路。牵头单位:市旅游发展委;配合单位:市茶叶和咖啡产业局、市商务局、市文体局、市工商局、《普洱》杂志社、市茶叶协会;各县(区)政府;实施期限:2018—2020年〕

(二)加大对品牌建设的奖励力度,提升普洱茶品牌价值。对获得中国驰名商标、云南名牌产品等称号的企业,按照《普洱市人民政府关于进一步推进品牌战略的意见》进行奖励。〔牵头单位:市质监局;配合单位:市财政局、市商务局、市茶叶和咖啡产业局、市工商局、市食品药品监管局、国家普洱茶产品质量监督检验中心、普洱茶研究院;各县(区)政府;实施期限:2018—2020年〕

(三)加大宣传推介力度,形成普洱品牌整体合力。整合宣传力量,加大普洱茶对内对外宣传力度,以普洱旅游、普洱绝版木刻、原生态歌舞等特色文化旅游产业为载体,在国内外进行宣传推介,打响天赐普洱 世界茶源城市品牌。在全市范围内的交通干线、机场、酒店、社区等公共场所,融合茶元素,形成系统的、浓厚的茶文化宣传氛围。〔牵头单位:市委宣传部;配合单位:市商务局、市文体局、市新闻出版广电局、市旅游发展委、市茶叶和咖啡产业局、市工商局、《普洱》杂志社、国家普洱茶产品质量监督检验中心;各县(区)政府;实施期限:2018—2020年〕

(四)加强培训,提升普洱茶从业人员水平。成立普洱茶专家委员会和茶艺师队伍,充分发挥普洱茶专家和茶艺师骨干在普洱茶加工、品鉴、功效、茶文化推广等方面的重要作用,编制普洱茶文化系列丛书,制定茶艺师、茶叶管理人员、茶技师培训计划,促进普洱茶知识进机关、进社区、进学校。对普洱茶产品和普洱茶文化进行规范、宣传、推广、普及。〔牵头单位:市茶叶和咖啡产业局;配合单位:市委宣传部、市教育局、市人力资源社会保障局、市农业局、市商务局、市文体局、市新闻出版广电局、市旅游发展委、市工商局、《普洱》杂志社、国家普洱茶产品质量监督检验中心、普洱茶学院、市茶叶协会;各县(区)政府;实施期限:2018—2020年〕

八、强化保障措施,确保政策落实

(一)加强组织领导。市、县(区)成立茶产业发展工作领导小组,领导小组要按照三年行动计划要求,明确工作任务、落实部门责任、建立健全工作机制,协调解决工作推进中出现的重大问题。〔牵头单位:市茶叶和咖啡产业局;配合单位:市茶产业领导小组成员单位;各县(区)政府;实施期限:2018—2020年〕

(二)加强人才培养,推进科技创新和技术攻关。创新体制机制,统筹推进茶产业人才队伍建设。培育一批普洱茶产业发展的科技创新团队、专业人才队伍和技术工人,引进高科技企业研发新产品并不断提高茶叶综合利用率,开发新产品及功能性成分,提高产品附加值,延伸产业链。积极创造条件,培育认定一批茶产业高新技术企业、创新型试点企业、工程技术研究中心和企业技术中心。强化技术攻关和新产品研发,打造一批具有自主知识产权、有市场前景的新产品。〔牵头单位:市茶叶和咖啡产业局;配合单位:市科技局、市教育局、市人力资源社会保障局、市质监局、市食品药品监管局、普洱茶研究院、国家普洱茶产品质量监督检验中心;各县(区)政府;实施期限:长期〕

(三)创新产业发展扶持政策。建立财政投入长效机制,市财政每年统筹安排各类财政性资金5000万元扶持茶产业发展,各县(区)安排相应配套资金。产业发展资金重点支持有机茶园建设、关键技术研发、重大项目建设、重点企业扶持、品牌打造、市场推广营销等方面。建立茶产业发展的财政政策保障机制,强化绩效评估。〔牵头单位:市财政局;配合单位:市发展改革委、市科技局、市国土资源局、市农业局、市商务局、市茶叶和咖啡产业局、市税务局;各县(区)政府;实施期限:2018—2020年〕

(四)强化服务。认真做好茶业产业化经营的各项服务工作,提供土地、税收、资金、技术、法律、宣传发动、信息、营销、招商引资等产前、产中、产后全方位优质服务,确保茶业产业化经营的健康发展。对符合茶产业重点建设项目,纳入相关土地利用总体规划统筹安排,优先安排用地指标,积极探索标准化茶叶初制所建设使用设施农用地的相关政策。〔牵头单位:市茶叶和咖啡产业局;配合单位:市发展改革委、市科技局、市国土资源局、市农业局、市林业局、市商务局、市税务局;各县(区)政府;实施期限2018—2020年〕

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共普洱市委办公室               2018814日印发

 

 

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