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关于普洱市2021年市本级财政专项预算调整方案(草案)的报告
索引号: 1011-/2021-0924001 公开目录: 本级财政预算 发布日期: 2021-09-24 11:35:52
主题词: 发布机构: 市财政局 文    号:
 

市四届人大常委会

第二十五次会议文件(八)

关于普洱市2021年市本级财政专项预算

调整方案(草案)的报告

—— 2021年8月26日在普洱市第四届人民代表大会

常务委员会第二十五次会议上

市财政局局长 杨波

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  受市人民政府委托,我向市人大常委会本次会议报告普洱市2021年市本级财政专项预算调整方案。

一、新增地方政府债务限额情况

经积极争取,省财政厅下达我市2021年第一、二批新增政府债务限额49.34亿元,其中:一般债务限额3.61亿元(外债转贷3.61亿元)、专项债务限额45.73亿元。

(一)地方政府债券发行情况

截至7月底,除不需发行的外贷提款额度3.61亿元外,省财政厅提前下达我市的新增专项债券45.73亿元中,第一批由省级于6月代为发行24.27亿元,期限结构为:7 年期11.24亿元、10 年期13.03亿元。第二批21.46亿元省级计划于9月前发行完毕。

(二)新增地方政府债券安排原则及建议

1.安排原则。坚持债券资金用于公益性资本性支出;聚焦市委、市政府重大决策部署,坚持“资金跟着项目走”,对项目储备积极、项目质量较高、前期工作准备充分、投资贡献大的县(区)给予优先考虑和支持;坚持新增债务限额分配和债务风险“增减挂钩”,对债务风险化解力度大、债券资金使用情况较好县(区)予以倾斜支持;高风险地区和未按期偿还债务本息地区不安排新增债券额度;坚持加大反向约束力度,对违规新增隐债规模的地区,未整改完毕前,暂不安排新增债券额度。

2.新增一般债务额度安排建议按照外债转贷管理办法规定,外债转贷额度3.61亿元分配市本级2021年新增一般债务限额3.61亿元,用于普洱市区域路网综合发展项目。因此笔国际金融组织贷款本年度尚未足额提款且受汇率影响,本次预算暂不调整,待另行调整时向市人大常委会报告。

3.新增专项债券额度安排建议本次预算调整涉及45.73亿元,92%以上转贷县(区),分投向看,社会事业28.02亿元,占61.27% ;市政和产业园区基础设施6.45亿元,占14.1% ;老旧小区改造1.59亿元,占3.48%;棚户区改造3.88亿元,占8.49%;农林水利1.88亿元,占4.11% ;城乡冷链物流基础设施3.91亿元,占8.55%。

二、地方政府债务限额及余额情况

2020年,省财政厅核定我市地方政府债务限额为335.88亿元。根据《云南省财政厅关于提前下达部分2021年地方政府新增债务限额的通知》(云财债〔2021〕43)、《云南省财政厅关于下达2021年第二批新增地方政府债务额度的通知》(云财债〔2021〕61)文件,2021年省财政厅下达的第一、二批新增政府债务限额为49.34亿元。截止目前,全市政府债务限额385.22亿元,其中:一般债务限额192.33亿元、专项债务限额192.89亿元。市本级政府债务限额136.61亿元(一般债务限额104.18亿元、专项债务限额32.43亿元);各县(区)政府债务限额248.61亿元(一般债务限额88.15亿元、专项债务限额160.46亿元)。

截至2021年7月,全市政府债务余额为337.91亿元,其中:一般债务余额167.5亿元,专项债务余额170.41亿元。市本级债务余额124.18亿元,各县(区)债务余额213.73亿元,严格控制在省财政厅核定我市的地方政府债务限额内。

三、市本级财政专项预算调整情况

2020年底,我市向省级申报2021年地方政府再融资债券规模预算13.62亿元(其中一般债券11.47亿元,专项债券2.15亿元),并经市第四届市人民代表大会第五次会议审议通过,纳入年初预算管理。目前,省财政厅明确我市2021年地方政府再融资债券转贷规模上限为13.59亿元(其中一般债券11.47亿元,专项债券2.12亿元),比年初预算减少0.03亿元。再融资债券主要用于偿还新《预算法》实施后发行的新增一般债券,以及置换存量政府债务发行的地方政府债券本金,并纳入预算管理。

2021年市本级政府性基金预算调整情况。本次专项调整后,收入增加 45.7亿元,具体为新增专项债券转贷收入增加45.73亿元、再融资专项债券减少0.03亿元;支出增加45.7亿元,具体为:其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出增加3.01亿元,新增专项债券转贷支出增加42.72亿元,再融资专项债券转贷支出减少0.03亿元。收支总计从年初专项预调整的48.84亿元调为94.54亿元,收支平衡。

以上报告,请予审议。

附件:

1.2021年普洱市再融资债券额度分配情况表

2.2021年普洱市新增政府债务限额分配表

3.2021年普洱市本级外贷限额分配表

4.2021年普洱市地方政府债务限额分配表

5.2021年普洱市第一、二批新增专项债券项目清单表

6.2021年普洱市本级政府性基金预算收入变动表

7.2021年普洱市本级政府性基金预算支出变动表

8.2021年普洱市到期政府债券还本付息表

9.2021年7月末普洱市分地区债务余额表

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