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关于普洱市2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算草案的报告
索引号: 1011-/2021-0224001 公开目录: 本级财政预算 发布日期: 2021-02-24 17:30:35
主题词: 发布机构: 市财政局 文    号:
 

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关于普洱市2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算草案的报告

 

一、2020年地方财政预算执行情况

2020年是全面建成小康社会、全面决战脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年,面对新冠肺炎疫情的严峻形势和经济下行的巨大冲击,在市委的坚强领导下、在市人大及其常委会的有力监督下,市政府坚持以党的政治建设为统领,全面加强党对财政工作的领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,一手抓疫情防控,一手抓经济平稳运行,努力在危机中育新机、于变局中开新局,不断创新发展思路,强化发展措施,破解发展难题,经济发展呈现稳中向好的态势,超额完成年初收支目标任务。

(一)2020年预算收支完成情况

1.一般公共预算。全市地方一般公共预算收入完成513,080万元,为年初预算的100.9%,加上级补助等收入3,144,555万元,收入总计3,657,635万元。全市地方一般公共预算支出完成3,235,540万元,为年初预算的104.2%,加年终结转等支出422,095万元,支出总计3,657,635万元。

市本级一般公共预算收入完成132,600万元,为年初预算的100.2%,加上级补助等收入2,952,476万元,收入总计3,085,076万元。市本级一般公共预算支出完成581,996万元,为年初预算的129.8%,加一般债务还本支出126,053万元,补助下级等支出2,377,027万元,支出总计3,085,076万元。

2.政府性基金预算。全市政府性基金预算收入完成310,517万元,为年初预算的48.3%,加债务转贷等收入1,129,092万元,收入总计1,439,609万元。全市政府性基金预算支出完成1,179,802万元,为年初预算的184.1%,加年终结余等支出259,807万元,支出总计1,439,609万元。

市本级政府性基金预算收入完成143,522万元,为年初预算的29.3%,加上级补助等收入1,065,414万元,收入总计1,208,936万元。市本级政府性基金预算支出完成205,275万元,为年初预算的92.6%,加年终结余等支出1,003,661万元,支出总计1,208,936万元。

3.国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入完成6,018万元,为年初预算的83.5%,加转移性收入74万元,上年结转收入258万元,收入总计6,350万元。全市国有资本经营预算支出完成889万元,为年初预算的20.4%,加上向一般公共预算调出1,315万元,结转下年4,146万元,支出总计6,350万元。

市本级国有资本经营预算收入完成5,332万元,为年初预算的305.7%,加转移性收入74万元,上年结转6万元,收入总计5,412万元。市本级国有资本经营预算支出完成773万元,为年初预算的95.9%,加结转下年3,605万元,向一般公共预算调出等1,034万元,支出总计5,412万元。

4.社会保险基金预算。全市社会保险基金收入完成986,838万元,为年初预算的142.9%全市社会保险基金支出完成1,021,850万元,为年初预算的138.6%本年收支结余-35,012万元,年末滚存结余574,041万元。

市本级社会保险基金收入完成733,728万元,为年初预算的132.9%市本级社会保险基金支出完成722,040万元,为年初预算的121.8%本年收支结余11,688万元,年末滚存结余499,420万元。

)2020年主要财税政策落实和财政重点工作情况

(1)聚焦重点有抓手,保障经济稳步复苏。组织收支有思路。 “十三五”期间,全市一般公共预算收入年均增长1.6%,一般公共预算支出年均增长8.1%,财政收支实现“双增长”。疫情防控出实招。开通财政疫情防控资金“快速通道”,对疫情防控资金专项调度,2020年各级共投入新冠肺炎疫情防控资金66,252万元。减税降费见成效。1至11月税款所属期,全市新增减税42,263万元,减免社保保费123,080万元。直达资金补缺口。2020年上级下达普洱市直达资金585,472万元,统筹用好直达资金缓解财政运行困难,稳住经济运行基本盘。支持实体经济有成效。针对企业减负和政策奖励方面做了大量工作,促进实体经济纾困发展。

(2)真抓实干补短板,三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚目标如期实现。污染防治攻坚战顺利推进。债务风险有效管控。  

(3)扎实做好“六稳”“六保”,民生福祉明显改善。支持教育事业优先发展。支持社会保障体系快速发展。支持科技文化事业繁荣发展。重点基础设施建设有效推进。

(4)以创新为动力,持续深化财政改革。强化零基预算改革。落实“三保”主体责任。推进财政事权和支出责任划分改革。完善国有金融资本管理。加快推进财政动态监控系统建设。持续推进政府会计制度改革。加强预算绩效管理考核结果运用。实施“互联网+政府采购”行动。

(5)坚持依法理财,财政监管水平有效提升

依法接受监督。注重信息公开。规范财政专户管理。开展法制宣传。

2020年全市财政运行总体平稳,同时,我们也清醒地认识到,财政运行还面临一些困难和问题,主要表现在:一是财源培植困难与预算平衡的矛盾。二是收入稳步增长与提高收入质量的矛盾。三是债务化解与防范债务风险的矛盾。四是资金使用和绩效管理的矛盾。

二、2021年地方财政预算安排

(一)2021年预算编制的指导思想和工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,从政治和全局的高度,增强贯彻落实各项财政政策的自觉性;坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,构建新发展格局,打好世界一流“三张牌”,坚决服从服务于“六个普洱”建设。坚持以供给侧结构性改革为主线,同时注重需求侧改革,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡;加大优化支出结构力度,全面落实政府过“紧日子”,让人民过上“好日子”的要求,勤俭节约、精打细算,把宝贵的财政资金用在刀刃上。加强财政资源统筹,强化预算约束和绩效管理,努力提高财政支出效率,促进积极的财政政策提质增效、更可持续。落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革要求,深化预算管理制度改革,稳步推进税制改革,加快建立现代财税体制。全面做好“六稳”工作,落实“六保”任务,巩固和拓展减税降费成效,用好疫情防控各项政策,抓好“外防输入、内防反弹”各项工作;加强地方政府债务管理,积极防范化解地方政府债务风险。做好财政“十四五”规划编制工作,确保财政现代化新征程开好局、起好步。

(二)2021年收支预算安排

2021年收支预算,按照以收定支、量入为出,依法理财,无预算不支出,兜牢“三保”和防范债务风险底线的原则编制而成,具体如下:

1.一般公共预算。全市地方一般公共预算收入预计完成528,472万元,同比增长3%。加上级补助等收入3,042,400万元,收入总计3,570,872万元全市地方一般公共预算支出预计完成3,332,606万元,同比增长3%。加上解上级等支出238,266万元,支出总计3,570,872 万元。

市本级地方一般公共预算收入预计完成136,578万元,同比增长3%。加上级补助等收入2,985,951万元,收入总计3,122,529万元。市本级地方一般公共预算支出预计完成599,455万元,同比增长3%。加上解上级等支出2,523,074万元,支出总计3,122,529万元。

2.政府性基金预算。全市政府性基金预算收入预计完成446,059万元,同比增长43.7%。加债务转贷等收入193,630万元,收入总计639,689万元。全市政府性基金预算支出预计完成454,889万元,同比下降61.4%。加上解支出等184,800万元,支出总计639,689万元。

市本级政府性基金预算收入预计完成357,919万元,同比增长149.4%。加债务转贷等收入130,508万元,收入总计488,427万元。市本级政府性基金预算支出预计完成293,627万元,同比增长43%。加债务转贷等支出194,800万元,支出总计488,427万元。

3.国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入预计完成3,606万元,同比下降40.1%。加上年结转等收入4,197万元,收入总计7,803万元。全市国有资本经营预算支出预计完成1,617万元,同比增长81.9%。加上向一般公共预算调出6,186万元,支出总计7,803万元。

市本级国有资本经营预算收入预计完成2,750万元,同比下降48.4%。加转移性收入51万元,上年结转收入3,605万元,收入总计6,406万元。市本级国有资本经营预算支出预计完成851万元,同比增长10.1%。加上向一般公共预算调出等5,555万元,支出总计6,406万元。

4.社会保险基金预算。全市社会保险基金收入预计完成1,220,816万元,同比增长23.7%全市社会保险基金支出预计完成1,223,067万元,同比增长19.7%本年收支结余-2,251万元,年末滚存结余529,932万元。

市本级社会保险基金收入预计完成869,799万元,同比增长18.5%。市本级社会保险基金支出预计完成853,117万元,同比增长18.2%年末滚存结余487,484万元。

三、2021年财政重点工作

一是疫情防控和经济恢复两手抓。二是千方百计抓收入和排除万难控支出两手抓。三是增强内生动力和融入外部循环两手抓。四是加快发展和防范风险两手抓。五是党建引领和队伍建设两手抓。

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