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云南省基层法律服务工作者实习管理办法
索引号: 1010-/2021-0203001 公开目录: 公共法律服务内容 发布日期: 2021-02-03 11:00:33
主题词: 发布机构: 市司法局 文    号:
 

第一章 总 则

第一条 为建立和完善基层法律服务工作者执业核准人员实习管理制度,规范基层法律服务工作者执业人员的实习活动,保障实习的质量和秩序,根据《基层法律服务所管理办法》《基层法律服务工作者管理办法》,结合我省实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于通过云南省基层法律服务执业核准考试的考生,向司法行政机关申领实习证,开展一年集中实习和实务实习的相关活动。

第三条 本办法所称实习人员,主要是指下列人员:

(一)2020年以后取得云南省司法厅组织的基层法律服务工作者执业核准考试合格证,在三年有效期内;

(二)具有法律职业资格或者曾经取得基层法律服务工作者执业资格,未在基层法律服务所实习满一年。

第四条 云南省司法厅负责全省基层法律服务工作者实习指导管理。

州(市)司法局负责本地区基层法律服务工作者实习证的审核发放以及实习管理。

县(市、区)司法局负责本地区基层法律服务工作者实习证的初审以及实训管理。

第五条 未按规定取得《云南省基层法律服务工作者实习证》(以下简称《实习证》),不得开展基层法律服务工作者实习活动。

第六条 实习活动包括集中培训和实务训练。

州(市)司法局负责集中培训的组织开展和实施考核;县(市、区)司法局负责实务训练的监督、管理和考核,实务训练由接收实习人员的基层法律服务所具体实施。

司法行政机关可以委托当地基层法律服务行业协会具体组织开展集中培训。

第七条 全省各基层法律服务行业协会对实习人员实习活动开展行业自律管理,接受司法行政机关的指导和监督。

第二章 实习申请

第八条 符合下列条件的人员,可以申请办理《实习证》,参加实习:

(一)符合本办法第三条规定的实习人员;

(二)拥护中国共产党的领导,拥护社会主义法治;

(三)具有云南省户籍或经常居住地在云南省内;

(四)具备完全民事行为能力;

(五)身体健康,能胜任基层法律服务工作;

(六)品行良好,未受过刑事处罚;

(七)提供基层法律服务所同意接收其实习的证明;

(八)不具有法律法规或相关规定禁止从业的情形。

第九条 承担实务实习的基层法律服务所应当具备下列条件:

(一)有规范的名称和章程;

(二)有三名及以上符合规定条件、能够专职执业的基层法律服务工作者;

(三)有住所和必要的资产;

(四)有符合规定条件的指导老师;

(五)所务管理规范,规章制度健全;

(六)能够为实习人员提供诉讼和非诉讼实务训练;

(七)未受限期整改处罚或受到限期整改处罚期已满一年且已改正;

(八)未受到行业惩戒或受到行业惩戒期已满六个月。

第十条 实习人员到基层法律服务所实习,经该基层法律服务所同意,双方签订《实习协议》,并明确以下事项:

(一)实习人员姓名、性别、年龄、住址等基本情况;

(二)基层法律服务所名称、住所、法定代表人、联系电话等基本情况;

(三)指导老师的姓名、执业证书号码、执业年限;

(四)拟安排实习的起止日期;

(五)实习人员和接收实习的基层法律服务所双方的权利、义务及违约责任;

(六)实习人员实习期间相关费用的安排。

《实习协议》自州(市)司法局颁发《实习证》之日起生效。

第十一条 申请实习人员持与基层法律服务所签订的《实习协议》,向户籍所在地或经常居住地的县(市、区)司法局提交实习申请,经初审同意,报州(市)司法局审核同意并办理《实习证》后,方可参加实习。

第三章 实习初审

第十二条 申请人向户籍所在地或经常居住地的县(市、区)司法局提交下列初审材料:

(一)《实习证申办登记表》;

(二)身份证;

(三)学历证书;

(四)专职人员应当出具原工作单位辞职证明、失业证以及人才交流中心部门出具的档案存放证明等证明其能够专职从事基层法律服务工作者执业的材料;符合兼职的人员应出具原工作单位同意兼职的证明;

(五)《实习协议》;

(六)本人免冠正面二寸近照二张(登记照统一规定为白色背景,着正装);

(七)指导老师的执业证;

(八)基层法律服务所为其编制的实习人员实务训练计划书;

(九)司法行政机关要求提交的其他相关资料。

申请人提交的相关资料应当同时提交原件和复印件,并采用云南省司法厅制定的文本格式,一式二份。

第十三条 县(市、区)司法局负责本辖区申请办理《实习证》的初审,对申请人、拟接收实习的基层法律服务所及实习指导老师的条件等情况提出初审意见。

第十四条 县(市、区)司法局的初审工作应当自收到申请材料之日起十五日内完成,特殊情况经州(市)司法局负责人审批可以延长十五日。

第十五条 县(市、区)司法局初审不符合《实习证》申办条件的,应当将资料退还给申请人并说明理由。

第十六条 县(市、区)司法局初审材料不齐的,一次性通知申请人五日内补充提交。申请人应当在规定期限内补齐相关资料;逾期未提交的,视为放弃申请,司法局应当将资料退还给申请人并说明理由。

申请人补交材料的时间不计入初审期限。

第十七条 经初审符合规定的,县(市、区)司法局出具初审意见,并将全部申请材料上报州(市)司法局审核。

第四章 审核登记

第十八条 州(市)司法局收到县(市、区)司法局上报的初审材料后,经审核符合《实习证》申办条件的,予以登记,颁发《实习证》。

实习人员申请实习期间因涉嫌违法犯罪被立案的,应当暂缓实习登记,待案件有结果后再决定是否准予其实习登记。

第十九条 经州(市)司法局审核发现不符合《实习证》申办条件的,应当及时退回县(市、区)司法局并说明情况。

对于审核发现需要补齐或更正材料的,应当退回县(市、区)司法局在规定的期限内补充或更正材料。

第二十条 申请人在收到不予登记办理决定后十五个工作日内,可以向州(市)司法局提出书面复查申请。州(市)司法局收到申请人的复查申请后,应当在十五个工作日内进行重新审查并将复查结果通知申请人。

申请人对州(市)司法局作出的复查决定有异议的,可以在十五日内向云南省司法厅提出复核申请。

省基层法律服务工作者协会和州(市)级基层法律服务工作者协会可以接受同级司法行政机关委托,开展复查、复核工作。

第五章证件管理

第二十一条 《实习证》由云南省司法厅统一制作。《实习证》应当载明的内容、制作的规格样式、证号编制办法由云南省司法厅规定确定。

《实习证》应当加盖发证机关印章,在持证人照片处加盖发证机关钢印。

《实习证》有效期为一年。

第二十二条 《实习证》是证明实习人员身份的有效证件,实习人员应当规范使用《实习证》,不得持《实习证》单独办理基层法律服务业务。

第二十三条 实习人员应当妥善保管《实习证》,不得变造、涂改、抵押、转让、出借、出租和故意损毁。

第二十四条 因《实习证》损毁等原因导致无法使用的,实习人员应当申请换发新证。

第二十五条 《实习证》遗失的,基层法律服务所应当及时报告所在地县级司法行政机关,并在州(市)级以上新闻主流媒体上刊登遗失声明。遗失声明应当载明遗失的《实习证》证号、持证人姓名。

第二十六条 申请补、换发《实习证》的,由县(市、区)司法局受理后报州(市)司法局审核。州(市)司法局应当自收到材料之日起十五日内完成审核,颁发新的《实习证》。

第二十七条 申请补、换发《实习证》应当提交以下材料:

(一)《实习证补换发登记表》(一式两份);

(二)实习人员本人免冠正面二寸近照二张(补、换照统一规定为白色背景,着正装)。

申请补发《实习证》的还应当提交刊登遗失声明的报刊;申请换发《实习证》的还应当提交损毁的《实习证》原件。

第二十八条 申请人故意隐瞒事实真相提交虚假资料,或采用其他欺诈手段骗取《实习证》的,应当收缴《实习证》并注销,并承担相应法律责任或后果。

第二十九条 申请人取得《实习证》后,《实习证》有效期届满,或实习未满一年而中途退出实习,应当收回《实习证》并注销。

第六章 实习指导

第三十条 担任实习指导老师应当符合下列条件:

(一)具有连续三年以上基层法律服务专职执业经历且年度考核为称职以上等次;

(二)具有较高的调解能力,具备诉讼代理和非诉讼业务等方面的实践经验,有较强的实习指导能力;

(三)具有较强的政治观念,积极履行司法行政机关委派工作,恪守职业道德,遵守执业纪律,品行良好,近三年内无违反职业道德和执业纪律等违规违纪行为。

第三十一条 实习指导老师的职责:

(一)对实习人员开展职业道德和执业纪律教育;

(二)指导实习人员协助司法所工作;

(三)安排实习人员协助办理基层法律服务业务,指导实习人员进行执业基础技能训练;

(四)指导实习人员了解掌握执业管理的制度和规定;

(五)监督实习人员的实习活动,定期记录并作出评估;

(六)对实习人员遵纪守法的情况和品行进行监督、考察。

第三十二条 实习指导老师具有下列情形之一的,基层法律服务所应当及时取消其实习指导资格:

(一)不按要求对实习人员进行指导的;

(二)不按司法行政机关要求指导协助司法所工作的;

(三)指派实习人员单独承办业务的;

(四)因违法违纪被处罚或者处分的;

(五)具有其他不具备担任实习指导老师的情形。

第三十三条 除下列情形外,基层法律服务所不得为实习人员变更指导老师:

(一)指导老师死亡的;

(二)指导老师转出本所的;

(三)指导老师因病住院三个月以上,无法指导实习人员实习的;

(四)指导老师受到司法行政机关处罚的;

(五)指导老师受到行业处分的;

(六)其他原因致使指导老师无法行使职责的;

(七)双方协商同意变更指导老师。

第三十四条 基层法律服务所应当对指导老师履行职责的情况进行监督,发现问题及时纠正,情节严重的可以停止其指导实习的工作,并向县(市、区)司法局申请更换符合条件的实习指导老师。

第三十五条 基层法律服务所或指导老师故意或重大过失,造成实习人员发生违反规定的行为,或给基层法律服务所或当事人造成较大损失的,州(市)司法局应当取消该基层法律服务所接收实习人员的资格或指导老师资格,并限令其在三年内不得接收实习人员或重新担任指导老师。

第三十六条 基层法律服务所同意实习人员变更指导老师后,应当书面向县(市、区)司法局提出变更申请。县(市、区)司法局在收到变更申请材料后的五日内完成审核。经查证属实后,批准实习人员变更指导老师,已进行的实习有效。同时,在五日内上报州(市)司法局备案。

第七章 集中培训

第三十七条 集中培训工作,由州(市)司法局统一组织进行。集中培训时间不得少于十日。

第三十八条 集中培训内容包括政治素质和业务素质、执业技能和执业素养、职业道德和执业纪律。

第三十九条 实习人员集中培训的费用由接收实习人员实习的基层法律服务所承担或依照《实习协议》中的约定承担。

第四十条 集中培训结束时,州(市)司法局应当对参加培训的人员进行考核,考核采取笔试方式进行。考核内容包括综合法律知识、基层司法行政业务知识、诉讼与仲裁法律知识、民事实体法律知识、政治道德素养和执业纪律。

第四十一条 经州(市)司法局集中培训考核合格的,应当在《集中培训考核合格成绩通知书》上加盖州(市)司法局印章,并发给申请人作为申请基层法律服务工作者执业核准的证明材料。

第四十二条 经州(市)司法局集中培训考核不合格的,应当重新参加集中学习培训,再次集中培训时间不计入实习时间。

第四十三条 州(市)司法局可以与培训机构或法学教学、法学研究机构合作组织进行集中培训。

第四十四条 州(市)司法局应当于每年年初制定集中培训计划及实施方案。培训计划、实施方案及其实施情况报云南省司法厅备案。

第八章 实务训练

第四十五条 实习人员的实务训练,由接收实习的基层法律服务所负责安排和具体实施。

第四十六条 接收实习的基层法律服务所应当指派指导老师指导实习人员进行基层法律服务业务基础技能训练,并为实习人员实习活动提供必要的物质条件和工作保障。

第四十七条 实务训练包括下列实习活动:

(一)参与为村(居)民每月提供不少于一次(每次四小时)的现场法律服务,并参与不少于十次接待当事人的活动;

(二)每季度至少参与举办一次法治讲座,重点宣传解读最新法律法规和当地党委政府政策措施等;

(三)加入村(居)“法润”微信群,在群内及时了解法律需求,开展法治宣传培训,实时解答法律咨询,适时提供法律帮助,进行以案释法,开展线上调解,协助解决扶贫发展、移民搬迁、农村扫黑除恶等领域的法律问题;

(四)参与基层司法行政工作,配合司法所工作人员调处矛盾纠纷、协助安置帮教工作、监管社区矫正人员、开展法治宣传教育、协助村(居)民委员会制定村规民约,每月不少于一次到乡镇(街道)公共法律服务工作站值班;

(五)参加不少于三次签订委托代理合同的活动;

(六)参与诉讼、仲裁或非诉讼法律事务代理的活动;

(七)整理案卷归档;

(八)其他实务训练的活动。

上述实习活动,应当在实习老师指导下开展,作出记录并由实习老师进行点评、签名,加盖基层法律服务所公章。其中,(一)至(四)项应当由司法所作出评价意见并签名。该记录原件作为实习人员实习期满时实务训练的考核依据,同时将复印件存入本所建立的实习人员档案中,以备核查。

第四十八条 县(市、区)司法局应当对实习人员的实务训练活动进行监督、管理和指导,并在基层法律服务所出具的《实习鉴定书》上签署意见,同时加盖公章。

第四十九条 实习人员因基层法律服务所未能履行《实习协议》被中断实务训练,或因基层法律服务所受到处罚而不能继续接收实习人员开展实习活动的,可以经县(市、区)司法局报州(市)司法局审核同意后,转到其他基层法律服务所继续实习,己进行的实习有效。

实习人员因正当理由中断实习超过一个月的,应当自中断事由消除之日起十日内由其所在基层法律服务所向县(市、区)司法局报告,经认可后其实习期限依中断的时间相应顺延。暂停期限累计不得超过两个月,暂停时间不计入实习期。

第五十条 实习人员在基层法律服务所接受实务训练的期限不得少于一年。实习期限,从颁发《实习证》之日起计算。

第九章 实习考核

第五十一条 实习一年期满后的十五天内,实习人员应当提出实习考核申请,由实习人员实习所在地的州(市)司法局负责考核。

第五十二条 负责实习考核的州(市)司法局应当在考核结束之日起七日内,将考核结果进行公示。公示期间,应当接受社会的监督举报。

第五十三条 考核合格的,州(市)司法局应当在《实习人员登记表》(一式两份)中签署考核合格意见,一份交本人保存,作为实习人员申请基层法律服务工作者执业核准的有效证明文件,一份州(市)司法局留存。

第五十四条 实习人员对州(市)司法局作出其考核不合格决定不服的,可以自收到书面通知之日起十五日内,向作出决定的州(市)司法局复查。

经复查仍确定为不合格的,州(市)司法局可以安排实习人员参加下一期实习考核。经再次考核仍不合格的,实习人员应当重新进行实习活动。

实习人员对复查有异议的,可以向云南省司法厅提出复核申请。

第五十五条 经实习考核合格的人员,应当在收到考核合格通知之日起三年内向司法行政机关申请基层法律服务工作者执业核准。超过三年申请的,应当按照本《办法》规定重新进行考核。

第十章 实习纪律

第五十六条 实习人员在实习期间,应当遵守职业道德和执业纪律,不得有下列行为:

(一)单独承办基层法律服务业务;

(二)以法律工作者身份在委托代理协议或者法律顾问协议上签字,对外签发法律文书;

(三)以法律工作者名义在法庭、仲裁庭上发表辩护或者代理意见;

(四)以法律工作者名义印制名片及其他相关资料;

(五)以法律工作者名义洽谈、承揽业务;

(六)不服从司法行政机关、基层法律服务工作者协会、基层法律服务所、指导老师的监督管理;

(七)出借、出租、抵押、转让、涂改或者故意损毁《实习证》;

(八)其他违反基层法律服务管理规定的行为,或违反职业道德、执业纪律、损害法律服务工作者职业形象的行为。

第五十七条 实习人员在实习活动中,因违反规定,或无正当理由解除《实习协议》以及违反《实习协议》被基层法律服务所解除实习关系的,由县(市、区)司法局报州(市)司法局审查同意后,收缴其《实习证》,其已进行的实习无效。

实习人员因违反规定,被收缴《实习证》的,三年内不得再次申请办理《实习证》。

第五十八条 接收实习的基层法律服务所及指导老师向实习人员出具虚假的考评意见的,由州(市)司法局依照有关规定给予相应的处理,或者由省基层法律服务工作者协会给予行业惩戒。

第十一章 附 则

第五十九条 各州(市)司法局应当按照《云南省基层法律服务队伍发展实施方案》要求,制定本地实施方案,明确实习人员实习区域,规范实习管理。

第六十条 《实习证申办登记表》《实习证补换发登记表》《实习人员登记表》《实习鉴定书》的式样,由云南省司法厅统一制定。

第六十一条 本办法由云南省司法厅负责解释。

第六十二条 本规定自公布之日起施行。

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