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普洱市足球场地设施建设规划(2016—2020年)
索引号: 1002-03_A/2018-0803003 公开目录: 规划计划 发布日期: 2018年08月03日
主题词: 发布机构: 市发改委 文    号:
 

  普洱市足球场地设施建设规划

2016—2020年)

 

为认真贯彻落实《中国足球中长期发展规划(2016-2050年)》《全国足球场地设施建设规划(2016-2020年)》《云南省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《云南省足球改革发展实施方案》《云南省加快发展青少年校园足球工作的实施意见》《云南省足球中长期发展规划(2016-2050年)》,根据《云南省发展和改革委员会、云南省教育厅、云南省体育局关于印发<云南省足球场地设施建设规划(2016-2020>的通知(云发改社会〔20171045号)精神,制定本规划

一、规划背景

足球运动是具有广泛社会影响的世界性运动,深受广大人民群众喜爱。近年来,在国家、省的大力支持下,全市足球运动健康发展,群众性业余足球队规模达到40余支,全市业余足球联赛体系基本形成。青少年足球势头良好,启动了全市青少年校园足球四级联赛,成立了市足球协会,市体育中学组建了青少年足球运动队,青少年校园足球每年比赛超500场。

足球场地设施是发展足球运动的物质基础和必要条件,而我市足球运动起步晚、发展慢,现有足球场地基础设施条件相对较差,建设标准普遍不高,难以满足全市人民和青少年足球运动发展需求。2015年底,全市有足球场地134块,其中标准足球场地52块,非标准足球场地82块,平均约每万人拥有0.51块足球场地。全市足球场地多数集中在校园,社会足球场地仅19块,平均约每万人拥有0.07块社会足球场地,与广大人民群众的足球运动需求不相适应,整体发展水平与国家、省要求存在较大差距。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是普洱全面加快发展的关键时期,足球场地设施建设迎来良好的发展机遇,科学规划建设足球场地设施,有利于增加足球场地有效供给,夯实足球发展基础,全面普及足球运动,切实提升全市足球运动水平。

二、总体要求

(一)指导思想

充分利用普洱沿边、亚高原和生态良好等优势,积极主动融入国家、省发展战略,有效发挥足球运动在“一带一路”国家发展战略和建设“面向南亚东南亚辐射中心”中的独特作用,树立现代足球运动理念,遵循足球运动发展规律,以服务于人的全面发展为宗旨,以改革创新为动力,以足球普及为导向,把足球场地设施作为重要民生工程和普洱市足球发展的基础性工程,调动全社会力量共同参与,有效增加供给,增强公益性,提高可及性,为足球运动蓬勃发展奠定坚实的物质基础。

(二)基本原则

——坚持政府引导。强化政府在规划、政策、标准和投入方面的责任,充分调动社会力量积极性,积极引导社会资本参与设施建设和运行。

——坚持服务基层。以群众健身、普及足球为导向,以校园和社区为重点,积极建设群众身边的足球场地设施,提高场地设施的覆盖率,方便城乡居民就近参与足球运动。

——坚持因地制宜。充分考虑区域内人口数量及分布、自然环境特点和现有体育设施资源等因素,合理布点布局,科学确定足球场地数量、类型及标准。

——坚持建管并重。既要努力增加供给,又要盘活存量资源,既要注重硬件建设,又要注重运行管理,不断提高足球场地设施利用效率。

三、目标和任务

本规划所指足球场地包括11人制、7人制(8人制)和5人制场地;标准场地为11人制足球场地。

(一)建设目标

2020年,修缮、改造和新建320块足球场地,其中:社会足球场地115块,校园足球场地共205块,达到每万人拥有1块以上足球场地。足球设施的利用率和运营能力有较大提升,经济社会效益明显提高,初步形成布局合理、覆盖面广、类型多样、普惠性强的足球场地设施网络。

(二) 建设任务

1.社会足球场地。改造新建社会足球场地115块。原则上每个县级行政区域至少建有2个社会标准足球场地。有条件的县(区)新建居住区应建有15人制以上的足球场地,老旧居住区也要创造条件改造建设小型多样的场地设施。

2.校园足球场地实施云南省青少年校园足球场地建设工程,新建、修缮和改造校园足球场地205块。小学新建或改造非标准足球场地数110块,按照小学需要建设不低于200米的环形跑道体育场地标准建设初中和高中(职中)新建、修缮和改造足球场地数95块,按照中学建设400米环形跑道体育场地标准建设。

四、建设方式和资金来源

(一)建设方式

综合利用。立足整合资源,充分利用社会、校园空置场所,拓展足球运动场地。

修缮改造。立足现有场地设施,通过修缮改造能够投入使用。

新建扩建。统筹“七彩全民健身工程”,将足球场地设施建设纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理布局布点,在缺乏足球场地的中小学校、城乡社区加快建设一批足球场地,由各地级政府组织体育、教育等部门实施。

(二)资金筹措

加大财政资金投入。地方各级政府安排财政性资金支持基础性、公益性足球场地设施建设,积极争取中央、省级资金支持全市足球场地设施建设。

吸引社会资本投入。鼓励企业、个人和其他社会资本投资建设、运营足球场地,支持社会力量捐资建设各类足球场地。

推动政府和社会资本合作。采取公建民营、民办公助、委托管理、PPP等方式,因地制宜建设足球场地设施。

五、开放利用

公共体育设施开放。坚持公益性导向,对政府投资兴建的足球场地应免费或低收费向社会开放。

校园足球场地开放。在确保正常教学秩序和校园安全的前提下,推动校园足球场在课外时间向学生和社会开放,建立学校和社会对场地的共享机制,提高校园场地综合利用率。

其他社会场地开放。引导企事业单位、机关等所属足球场地向社会开放,通过政府购买服务等方式引导盈利性场地设施为群众健身服务。

建立场地设施的长效运营机制,明确校园和公共足球场地开放的条件和要求,对设施状况、开放时间、税费价格等作出公示。

六、政策措施

(一)资金保障

积极争取中央资金、省级公共财政资金、省级彩票公益金等支持足球场地建设。拓宽投融资渠道,支持社会资本建设足球场地;鼓励各类企事业单位、社会力量和个人按规定捐赠支持足球场地建设。在中央和省补助资金引导下,各县(区)公共财政相应安排足球场地建设专项经费,建立稳定的足球场地建设投入保障机制。

(二)规划、土地政策

县(区)编制的足球场地设施建设规划应与土地利用总体规划调整完善相衔接,要将足球场地设施建设纳入土地利用总体规划和城乡规划,并予以重点保障。足球场建设用地可以划拨、出让方式供应。鼓励利用公共绿地、存量土地、房产等建设足球场地,土地用途和使用权人可暂时不变更,运营1年以上,符合《划拨用地目录》的,可以保留划拨用地方式;不符合则需有偿方式使用,对擅自改变土地用途的由政府收回另行安排使用。对盈利性的且单独建设的足球场用地可以协议出让的方式办理用地手续,但配建服务设施用地不得超过总用地面积的20%

(三)税费等政策

用于足球活动的房产和土地,可依税法规定享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。落实好足球场地设施建设和运营税费减免政策。校园等足球场地设施的水、电、气、热价格继续按照现行居民类价格政策执行,其他足球场地设施按不高于一般工商业标准执行。

加强足球场地建设运营和管理人才培养。

七、组织实施

(一)建立工作机制

各县(区)要充分认识足球场地建设的重要性,将足球场地设施建设纳入国民经济和社会发展规划,成立政府领导负责,发展改革、体育、教育、财政、国土资源、住房城乡建设、税务等部门参加的场地建设实施领导小组,加强沟通协调,共同推进足球场地设施建设。

(二)编制地方实施方案

各县(区)要根据本规划要求编制足球场地设施建设实施方案,按照分解各地的规划建设目标任务,建立项目储备库,合理安排时间进度,落实责任主体、资金渠道,抓好项目建设,确保工程质量。

(三)签订项目建设工作责任书

依据省教育厅、省体育局与市人民政府签订的足球场地设施建设工作责任书,由市教育局、市文化体育局分别与各县(区)人民政府签订足球场地设施建设工作责任书。各县(区)人民政府为足球场地设施的建设责任主体,对本地区足球场地设施建设具体负责。按照年度建设任务计划每年签订责任书。

(四)强化监督检查

定期开展对足球场地设施建设规划和实施方案、计划推进落实情况的监督检查,实施全过程监管,加大对投资计划、落地实施、工程建设管理、执行进度、资金使用与拨付等重点关键环节的监督检查力度,发现问题及时研究解决,切实履行好监管职责。建立健全监督检查的长效机制,确保足球场地实施建成后正常使用、长期使用,杜绝建成后改变用途等情况发生。

(五)建立报表制度

各县(区)要将足球场地建设纳入工作绩效考核,建立定期报表制度,将足球场地设施建设相关情况量化,与建设规划和实施方案推进落实情况相结合,每季度报市发展改革委、市教育局、市文化体育局备案。

 


附表:

普洱市足球场地设施规划建设表

至2015年底足球场地数

至2020年规划建设场地数

县(区)

合计

社会足球场地

校园足球场地

合计

社会足球场地

校园足球场地

合计

标准11人制足球场(块)

非标准足球场(块)

合计

标准11人制足球场(块)

非标准足球场(块)

合计

标准11人制足球场(块)

非标准足球场(块)

合计

标准11人制足球场(块)

非标准足球场(块)

到2015年合计

134

19

12

7

115

40

75

320

115

9

106

205

95

110

思茅区

27

11

4

7

16

8

8

74

41

0

41

33

20

13

宁洱县

15

1

1

0

14

5

9

21

8

1

7

13

8

5

墨江县

17

1

1

0

16

6

10

44

10

1

9

34

7

27

景东县

10

1

1

0

9

4

5

50

9

1

8

41

10

31

景谷县

13

1

1

0

12

4

8

25

9

1

8

16

7

9

镇沅县

10

1

1

0

9

3

6

25

5

1

4

20

11

9

江城县

7

1

1

0

6

2

4

19

7

1

6

12

5

7

孟连县

8

1

1

0

7

2

5

16

10

1

9

6

4

2

澜沧县

24

1

1

0

23

6

17

39

13

1

12

26

20

6

西盟县

3

0

0

0

3

0

3

7

3

1

2

4

3

1