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普洱市人民政府办公室印发《关于进一步加强全市消防工作的实施方案》的通知
索引号: 1001-/2021-0924001 公开目录: 市政府办文件 发布日期: 2021-09-24 10:40:51
主题词: 发布机构: 市政府办公室 文    号: 普政办发〔2021〕91号
 

 

各县(区)人民政府,市有关单位:

《关于进一步加强全市消防工作的实施方案》已经市政府领导同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

普洱市人民政府办公室

2021919

(此件公开发布)

 

关于进一步加强全市消防工作实施方案

 

消防安全关系千家万户,是政治安全、国家安全的一个重要组成部分。为认真贯彻落实市委主要领导专题听取全市消防工作汇报指示要求,全面考量传统安全和非传统安全因素,在防范化解重大风险中下好先手棋、打好主动仗,切实担负起维护地方消防安全的职责使命,特制定本实施方案

一、工作目标

以习近平总书记关于应急管理和消防工作重要指示批示精神为指导强化底线思维,在复杂的宏观环境和多变的风险挑战形势下绷紧消防安全这根弦,牢牢守住主责主业主阵地,压紧压实消防工作责任;进一步加强全市消防工作和队伍建设,严格消防监督管理,加大隐患排查整治力度,加强消防队伍专业化救援能力建设,全面提升防范化解消防安全风险能力,为全市经济社会发展营造安全稳定的发展环境。

二、主要任务

(一)重点整治消防安全突出问题

1.开展重点场所消防安全治理。组织开展大型商业综合体消防安全综合治理、消防安全管理试点示范创建工作;督促大型商业综合体、高层建筑管理物业服务企业和使用单位落实消防安全主体责任,整改在消防设施、消防通道、防火封堵等方面存在的突出问题,以点带面推进消防安全标准化管理工作。加强大型商业综合体建设施工、拆除工程的监督管理,在对大型商业综合体开展行业检查和联合检查时同步检查消防安全。

2.开展重点行业安全检查。开展学校消防安全专项整治和学生消防安全教育,督促乡镇街道、公安派出所开展社区、农村火灾隐患排查整治;将老旧场所治理、集(农)贸市场纳入十四五规划及各级国土空间规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造等内容。加强涉疫医院、隔离点消防安全专项检查,强化集中隔离点人员和车辆装备配置,全力做好现场守护工作。强化林业火灾防控措施落实,坚决防止重特大森林火灾事故发生。

3.开展危险化学品和易燃易爆品综合监管行动。督促有关单位和企业加强高危场所安全管理,整改问题隐患、改造一批老旧消防设施、加强企业消防力量建设,坚决防止发生安全生产和火灾爆炸事故。

4.推动农村消防工作。按照云南乡村振兴总体部署,统筹推动乡村消防安全综合治理和四名一文一传消防工作,将消防水源、消防车通道、消防站点等公共消防设施建设纳入乡村振兴战略规划同步实施,融入边境小康村、美丽县城项目建设。

(二)加强景迈山申遗场所消防安全工作

5.建立健全景迈山消防工作组织。在普洱景迈山古茶林保护管理局内设消防工作办公室和消防专门管理人员,每个行政村、村民小组明确专职消防网格员,将消防工作纳入普洱景迈山古茶林保护管理局责任制考核和平安创建内容,开展基层人员消防培训和业务指导工作。

6.制定景迈山消防安全管理制度。制定景迈山片区消防安全管理细则,从建筑结构、材料防火处理、消防基础设施建设、村居民和游客消防行为规范、消防监管、灭火和应急处置等内容方面,将景迈山古茶林和传统村落消防管理纳入法治轨道,实施最严格的管理措施。

7.夯实消防基础设施建设。按照《文物建筑防火设计导则(试行)》《文物建筑电气设计导则(试行)》,做好遗产保护地消防站点建设和消火栓等消防基础建设,深入推进物防技防和电气线路改造,坚持数字景迈数字消防智慧感知融合建设做好灭火救援准备。

8.开展消防群防群治。坚持专门机关和群众相结合,全面抓好消防监督和管理工作。加强用火用电用油的闭环管理措施,全面推广电力加热方式替代柴火焚烧,实施人人都是消防员工程,发动基层组织和各级网格员定期入户进行巡查、检查,强化对村民和经营人员的消防宣传教育和培训,充分发动群众积极参与消防守护计划,建立联勤联防机制,着力实现邻里守望、户户联防、互帮互助的群防群治消防工作格局。

(三)持续提高消防救援队伍能力素质

9.完善消防站点建设。按照合理分布、多点辐射、规模适度的原则,综合城市建成区扩张、人口密度区域性变化、重点产业搬迁转移等因素,因地制宜规划全市站点布局,重点加强工业园区消防站、孟连边合区消防站、澜沧景迈山消防站和景谷林产业园区消防站点建设。

10.推进综合训练基地建设。以提高消防救援队伍和民间救援队伍实战救援能力为出发点,适应普洱灾害事故形势和灭火救援任务需要,增强救援队伍开展基地化、系统化、实战化、模拟化训练的条件和能力,建成训练设施完备的综合训练基地。

11.着眼应急救援装备更新换代。立足全市可能发生的灾害事故类型,着眼科学防控、科学处置,提升装备科技含量,实施特种灾害装备重点配备工程,针对高低大化火灾和地震、洪涝、泥石流等自然灾害救援任务,重点加强城市主战消防车、举高类消防车、高性能水罐消防车、越野突击车、运兵运装车、抢险救援车和无人机、消防机器人等装备配备,突出反应快速、机动性强的作战优势。

12.提高消防救援队伍素质。改进执勤训练模式,最大限度提升应急响应速度,减少灾害损失和影响;加强专业队伍高层次培训,积极开展与知名救援队进行技术交流和相互学习;保留应急救援、消防科技等领域人才,打造一支高素质专业消防人才队伍

13.加强基层专职消防队伍建设。城市、乡镇按照标准应建尽建专职消防队、志愿消防队,鼓励国家重点镇和经济发达镇参照《城市消防站建设标准》按标建队;将专职消防队、民间救援队、企业消防队纳入消防救援队伍统一管理、调度指挥。

(四)建立信息共享的消防融合体系

14.建立完善信息共享和联动机制。明确职能部门和专业力量的职责任务,构建运转高效的一体化灾害救援指挥体系,强化区域协同指挥作战、灾害现场图像传输共享等机制,提高救援联动水平。建立供水、供电、供气、医疗急救、工程抢险、气象、通信等部门及社会专业救援力量参加的联勤联动联训联保机制,落实资源共享、定期会商、要情通报和联合演练制度。

15.加强智慧消防建设。依托普洱城市大脑平台,开展消防物联网云平台项目建设,推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备,加强消防安全智能化、信息化预警监测。加强与市应急指挥中心联系,建立完善城市消防大数据库,建成火灾监测预警预报平台,实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。

(五)做好新产业新业态的火灾风险防控

16.深化电动汽车火灾综合治理。开展电动汽车消防安全综合治理,依法查处电动车、新能源汽车违规充电,使用伪劣电气产品充电等违反操作规程等违法行为,建设安全的电动车、电动汽车充电设备等。

17.开展新业态消防安全风险治理。组织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业、乡村旅游、半山酒店等新业态消防安全风险,强化行业消防管理措施,提高安全设防等级。针对半山酒店等新兴重点场所,优化消防力量布防模式,通过专业队伍巡防、引导单位场所建设微型消防站、加强消防检查和监督业务培训等自防自控方式,确保消防安全。

三、工作要求

(一)提高政治站位,压实工作责任。消防安全工作事关经济社会发展大局,与人民生命财产安全息息相关,各县(区)各部门要提高政治站位,按照任务分解要求,深入分析研究,全力抓好工作落实。

(二)主动担当作为,专题研究消防工作。各县政府主要领导要专题听取一次消防工作汇报,分析研判本地消防安全形势,研究加强消防工作措施对策,协调解决消防安全治理难题。

(三)注重改进作风,统筹协调推进。各责任单位要按照任务本部门消防工作职责,抓紧研究制定实施方案分工和细则,明确责任人和时间表,迅速抓好各项工作的落实。各单位要发挥主导作用,加大统筹协调力度,积极主动加强沟通协调,及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题。

 

附件:进一步加强全市消防工作实施方案任务分解表

 

 

 


附件

 

进一步加强全市消防工作实施方案任务分解表

主要

任务

工作措施

工作内容

牵头单位

责任单位

(一)

重点整治消防安全突出问题

1.开展重点场所消防安全治理

1)组织开展大型综合体消防安全综合治理、消防安全管理试点示范创建工作

市消防救援支队

市住房城乡建设局、市商务局、市文化和旅游局

2)加强高层建筑消防安全专项整治

2.开展重点行业安全检查

3)开展学校消防安全专项整治和学生消防安全教育

市教育体育局

市公安局、市消防救援支队

4)督促乡镇街道、公安派出所开展社区、农村火灾隐患排查整治

各县区人民政府

市公安局、市农业农村局、市乡村振兴局、市消防救援支队

5)将老旧场所治理、集(农)贸市场纳入十四五规划、各级国土空间规划、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造等内容

市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市公安局、市消防救援支队

6)加强涉疫医院、隔离点消防安全专项检查,强化集中隔离点人员和车辆装备配置,全力做好现场守护工作

市卫生健康委、市公安局、市消防救援支队

7)强化林业火灾防控措施落实,坚决防止重特大森林火灾事故发生

市应急局、市林草局、市森林消防支队

3.开展危险化学品和易燃易爆品综合监管行动

8)督促有关单位和企业加强高危场所安全管理,整改问题隐患、改造一批老旧消防设施

市应急局

市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局

9)推动危险化学品和易燃易爆场所加强企业消防力量建设

市消防救援支队

4.推动农村消防工作

10)按照云南乡村振兴总体部署,统筹推动乡村消防安全综合治理

各县、区人民政府

市民族宗教委、市公安局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市文化和旅游局、市乡村振兴局、市消防救援支队

11)强化四名一文一传消防能力本质提升工作

市发展改革委、市民族宗教委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市文化和旅游局、市应急局、市消防救援支队

12)将消防水源、消防车通道、消防站点等公共消防设施建设纳入乡村振兴战略规划同步实施,融入边境小康村、美丽县城项目建设

市发展改革委、市民族宗教委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市文化和旅游局、市乡村振兴局、市消防救援支队

加强景迈山申遗场所消防安全工作

5.建立健全景迈山消防工作组织

13)在普洱景迈山古茶林保护管理局内设消防工作办公室和消防专门管理人员,每个行政村、村民小组明确专职消防网格员

澜沧县人民政府、普洱景迈山古茶林保护管理局

 

14)将消防工作纳入普洱景迈山古茶林保护管理局责任制考核和平安普洱创建内容

市委政法委综治督导科

澜沧县人民政府、普洱景迈山古茶林保护管理局

15)开展基层人员消防培训和业务指导工作,做好景迈山传统古村落灭火救援准备

市消防救援支队

普洱景迈山古茶林保护管理局

6.制定景迈山消防安全管理制度

16)制定景迈山片区消防安全管理细则,将景迈山古茶林和传统村落消防管理纳入法治轨道

澜沧县人民政府普洱景迈山古茶林保护管理局

市司法局、市消防救援支队

7.夯实消防基础设施建设

17)按照《文物建筑防火设计导则(试行)》《文物建筑电气设计导则(试行)》,做好遗产保护地消防站点建设和消火栓等消防基础建设,深入推进物防技防和电气线路改造

市发展改革委、市民族宗教委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市水务局、市文化和旅游局、市应急局、市乡村振兴局、市供电局、市消防救援支队

18)坚持数字景迈数字消防智慧感知融合建设

普洱景迈山古茶林保护管理局

市数字经济局、市消防救援支队

8.开展消防群防群治

19)加强用火用电用油的闭环管理措施,全面推广电力加热方式替代柴火焚烧,发动基层组织和各级网格员定期入户进行巡查、检查,强化对村民和经营人员的消防宣传教育和培训,充分发动群众积极参与消防守护计划,建立联勤联防机制,着力实现邻里守望、户户联防、互帮互助的群防群治消防工作格局

澜沧县人民政府普洱景迈山古茶林保护管理局

市公安局、市农业农村局、市文化和旅游局、市市场监管局、市消防救援支队

持续提高队伍能力素质

9.完善消防站点建设

20)重点加强工业园区、孟连边合区站、澜沧景迈山和景谷林产业园区消防站点建设

市消防救援支队

孟连县、澜沧县、景谷县、宁洱县人民政府,市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、工业园区管理委员会

10.推进综合训练基地建设

21)以提高消防救援队伍和民间救援队伍实战救援能力为出发点,适应普洱灾害事故形势和灭火救援任务需要,增强救援队伍开展基地化、系统化、实战化、模拟化训练的条件和能力,建成训练设施完备的综合训练基地

市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市应急局

11.着眼应急救援装备更新换代

22)立足全市可能发生的灾害事故类型,着眼科学防控、科学处置,提升装备科技含量,实施特种灾害装备重点配备工程,针对高低大化火灾和地震、洪涝、泥石流等自然灾害救援任务,重点加强城市主战消防车、举高类消防车、高性能水罐消防车、越野突击车、运兵运装车、抢险救援车和无人机、消防机器人等装备配备,突出反应快速、机动性强的作战优势

市消防救援支队

各县、区人民政府,市发展改革委、市财政局

12.提高消防救援队伍素质

23)改进执勤训练模式,最大限度提升应急响应速度,减少灾害损失和影响;加强专业队伍高层次培训,积极开展与国外、省内外知名救援队进行技术交流和相互学习;保留应急救援、消防科技等领域人才,打造一支高素质专业消防人才队伍

 

13.加强基层专职消防队伍建设

24)城市、乡镇按照标准应建尽建专职消防队、志愿消防队,鼓励国家重点镇和经济发达镇参照《城市消防站建设标准》按标建队;将专职消防队、民间救援队、企业消防队纳入消防救援队伍统一管理、调度指挥

各县、区人民政府

市公安局、市财政局、市应急局、市林草局、市消防救援支队

建立信息共享的消防融合体系

14.建立完善信息共享和联动机制

25)明确职能部门和专业力量的职责任务,构建运转高效的一体化灾害救援指挥体系,强化区域协同指挥作战、灾害现场图像传输共享等机制,提高救援联动水平。建立供水、供电、供气、医疗急救、工程抢险、气象、通信等部门及社会专业救援力量参加的联勤联动联训联保机制,落实资源共享、定期会商、要情通报和联合演练制度

市消防救援支队

市公安局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市应急局、市气象局、市地震局、市供电局、市广电局、市紧急救援中心、移动普洱分公司、电信普洱分公司

15.加强智慧消防建设

26)依托普洱城市大脑平台,开展消防物联网云平台项目建设,推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备,加强消防安全智能化、信息化预警监测。加强与市应急指挥中心联系,建立完善城市消防大数据库,建成火灾监测预警预报平台,实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理

市数字经济局

市工业和信息化局、市应急局、市消防救援支队

做好新产业新业态的火灾风险防控

16.深化电动汽车火灾综合治理

27)开展电动汽车消防安全综合治理,依法查处电动车、新能源汽车违规充电,使用伪劣电气产品充电等违反操作规程等违法行为,建设安全的电动车、电动汽车充电设备等

市市场监管局

各县、区人民政府,市工业和信息化局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市公安局、市应急局、市供电局、市消防救援支队

17.开展新业态消防安全风险治理

28)组织分析评估本地电子商务等新型商业形态消防安全风险,强化行业消防管理措施,提高安全设防等级

市商务局

各县、区人民政府,市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市文化和旅游局、市市场监管局、市邮政管理局、市消防救援支队

29)针对乡村旅游、半山酒店等新业态重点场所,优化消防力量布防模式,通过专业队伍巡防、引导单位场所建设微型消防站、加强消防检查和监督业务培训等自防自控等方式,确保消防安全

各县、区人民政府

市发展改革委、市公安局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局、市消防救援支队

 

  解读链接: http://www.puershi.gov.cn/info/egovinfo/1001/xxgk_content/1001-/2021-0924002.htm


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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