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普洱市人民政府督查室关于2020年政府工作报告重点任务分解全年落实情况的督查通报
索引号: 1001-/2021-0222002 公开目录: 市政府文件 发布日期: 2021-02-22 17:46:57
主题词: 发布机构: 市政府办公室 文    号: 普政督字〔2021〕1号
 

 

 

                  

各县(区)人民政府,市直各委、办、局:

根据《普洱市人民政府办公室关于印发2020年政府工作报告重点任务分解的通知》(普政办发〔2020〕30号)要求,市政府督查室适时进行跟踪落实,并根据各牵头部门报送情况,对2020年政府工作报告重点任务分解全年工作落实情况进行汇总。从督查情况看,各县(区)、各部门能够按照市政府的总体要求和部署,切实增强工作责任感和紧迫感,严格对照任务分解,进一步细化量化工作目标,明确工作职责,强化工作措施,狠抓工作落实。现将2020年政府工作报告重点任务分解落实情况予以通报。

 

附件: 2020年政府工作报告重点任务分解全年落实情况表

 

                          

                          

2021年2月20日



附件

2020年政府工作报告重点任务分解全年落实情况表

工作目标

任务分解

牵头部门

完成情况

2020年全市经济社会发展主要预期目标

1.确保地区生产总值总量完成十三五规划目标,固定资产投资增长12%

市发展改革委

全市生产总值945.42亿元,增长2.5%;年均名义增长10.9%,完成十三五规划增长10%的目标。固定资产投资增长19.7%,增速居全省第一。

2.一般公共预算收入增长2%

市财政局

一般公共预算收入51.3亿元,增长2.9%

3.单位GDP能耗下降完成省级下达指标

市发展改革委

单位GDP能耗预计下降1.49%,能够完成省级下达指标。

4.居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右

市商务局

2020年以来,受猪肉等食品价格上涨影响,普洱市居民消费价格总水平持续高位运行,超出市场预期。居民消费价格上涨4.1%

5.居民收入增长与经济增长基本同步。

市发展改革委

城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%7.5%

一、主要预期目标

 

二、重点抓好十个方面工作

工作目标

任务分解

牵头部门

完成情况

 

 

 

(一)深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神

6.认真对照《贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神主要工作任务分工方案》、《贯彻落实省委书记陈豪普洱调研重要指示精神任务分解方案》、《贯彻落实省委副书记、省长阮成发普洱调研重要指示精神任务分解方案》抓好工作落实。

市直各部门按职责分工牵头负责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,全面贯彻落实省委、省政府工作部署,全力统筹疫情防控和经济社会发展,持续打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,实现经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

 

 

 

(二)全力打赢边境疫情防控阻击战,确保“六保”任务全面落实到位

7.强化外防输入、内防反弹举措。

市应对疫情工作领导小组办公室、市公安局、市卫生健康委按职责分工牵头负责

把严防境外疫情输入作为重中之重,强化党政军警民五位一体联防联控联保防控体系,分阶段分层次制定防控应急预案,加快边境小康村+高科技建设,坚决做到管住人、管住村、管住通道、管住证件、管住边境,筑牢疫情防控的铜墙铁壁。持续坚持必要的人员管控和健康监测措施,指导企事业单位和各类公共场所落实防控要求,引导群众做好必要的个人防护。全面提升核酸检测能力建设

8.保居民就业。稳步扩大社会就业,做好重点群体就业创业工作,确保零就业家庭动态清零,实现城镇新增就业1.7万人,农村劳动力新增转移就业9.7万人。

市人力资源社会保障局

2020年,全市城镇新增就业1.74万人,完成目标任务;新增农村劳动力转移就业20.78万人,完成目标任务9.7万人的214%。

9.保基本民生。扩大全民医疗、养老参保覆盖面,提高城乡低保、专项救助等标准,做好困难群众兜底保障,积极推进县域城乡医保基金打包付费改革。

市人力资源社会保障局、市民政局、市医保局按职责分工牵头负责

一是巩固全民参保登记成果,加大社会保险扩面力度。全市基本养老保险参保177.1万人,完成101.75%;失业保险参保12.81万人,完成101.3%;工伤保险参保24.8万人,完成124.02%二是保障水平进一步提高。企业退休人员养老金实现“16连调,人均增加160元;机关事业退休人员基本养老金实现“5连调,惠及2.49万人。三是城市低保保障标准由2019年的630//月提高到2020年的650//月;农村低保保障标准由2019年的383//月提高到2020年的385//月;特困人员供养标准由2019月人均750元提高到2020年的月人均845元。四是确保满足条件的贫困群众全部享受养老保险待遇。全市符合参加城乡居民基本养老保险贫困人口46.5万人,100%参保;符合领取城乡居民基本养老保险待遇14.9万人,100%领取待遇;符合政府代缴基本养老保险的贫困人员、低保对象、特困人员三类人员”8.3万人,100%由政府代缴。

10.保市场主体。推进诚信社会建设,巩固拓展减税降费成效,降低企业用电物流成本。全力防范金融风险,加强金融服务市场体系建设,完善政策性融资担保体系,提高金融服务水平。

市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市税务局、市邮政管理局、市金融办、人行普洱市中心支行、普洱银保监分局、普洱供电局按职责分工牵头负责

一是精准落实疫情防控和支持个体工商户复工复业税收优惠政策。全市新增减税降费4.5亿元。二是落实降电价政策,累计为用户节约用电成本3.6亿元;落实取消临时接电费政策,清退临时接电费3946.2万元。三是清理规范行政事业性收费,累计减免3325万元。四是加强与银行机构协调联动,向银行机构推荐有信贷需求的规上工业企业、中小企业199户,全市金融机构中小微企业(含个体工商户和小微企业主)贷款余额为448.33亿元,同比增长14.97%;全市融资担保机构合计担保余额11.66亿元,有效撬动银行信贷投放。

11.保粮食能源安全。落实行政首长负责制,抓好米袋子菜篮子果盘子,稳步恢复生猪生产,加强重大动植物疫病防控。加大协调服务力度,确保煤电油气安全稳定供应。

市发展改革委、市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局按职责分工牵头负责

一是全力抓好粮食安全行政首长责任制落实工作。将各县(区)落实粮食安全行政首长责任制考核纳入全市综合考评体系,全市粮油库存充足。二是全市完成肉类产量29.55万吨,同比增长5.65%;全市蔬菜播种面积75万亩,产量96吨,同比分别增长31.3%69.04 %;水果面积70万亩,产量85万吨,同比分别增长31.41%108.54%;生猪生产全面恢复,全年新建、扩建生猪养殖场142 个,完成生猪存栏251.53万头、出栏284.74万头、存栏居全省第8位,猪肉产量22.65万吨、居全省第9位。三是立足抗灾保丰收,切实抓好非洲猪瘟、草地贪夜蛾、黄脊竹蝗等重大动植物疫病防控,全年未发生区域性重大动物疫病疫情。四是全市油电运供应正常。

12.保产业链供应链稳定。落实政策措施,加强工作指导,以信息化手段加强供应链产融对接和产需衔接,为企业搭建产品销售新渠道。

市工业和信息化局、市商务局按职责分工牵头负责

一是抓实企业复工复产,畅通产业链供应链循环。建立市县联动全面联系商贸企业工作机制,制定稳定经济运行17条措施,有效推动复工复产、复商复市,全市163户规模以上工业企业除因政策关停4户、内部重组停产4户外,全部复工复产。二是抓实惠企政策落地,打通产业链供应链堵点。梳理国家、省、市应对疫情支持企业复工复产相关政策文件61个,供相关企业查阅使用。精准服务企业,确保水泥、蔗糖等行业生产经营正常。鼓励企业开展线上线下贸易业务,开展营销业务转型。三是抓内贸流通,促进经济复苏回暖。出台促进社会消费增长8条措施,投入财政资金1300万元,发放普洱购消费券。支持企业开展各类主题促销活动,鼓励商业步行街、商业综合体发展夜经济,培育新业态,不断增强消费市场活力。新增限额以上商贸企业60户。

13.保基层运转。牢固树立过紧日子思想,严控三公经费和一般性支出,坚决守住三保底线。

市财政局

2020年,全市三保工作按省财政厅规定口径全部保障到位。一是严格按照先保基本民生、保工资、保运转,再保其他方面支出的基本顺序安排支出。二是注重日常运行分析与评估确保人员工资、机构运转、基本民生保障到位。三是用好直达资金有效弥补缺口。及时将特殊转移支付资金全部下达市级相关单位和县(区), 帮助县(区)缓解财政运行困难,应对疫情冲击,稳住经济运行基本盘。四是全面实施预算绩效管理。推进预算和绩效管理一体化,强化绩效评价结果与预算安排和政策调整的衔接挂钩,不断提升预算管理水平和政策实施效果。

 

 

 

(三)竭力巩固脱贫攻坚成果,同步全面建成小康社会

14.紧扣两不愁三保障目标,加强脱贫不稳定户、边缘户动态监测,将返贫人口、新发生贫困人口及时纳入帮扶。严格执行贫困县摘帽四不摘要求,深入实施20条政策措施,巩固提升脱贫攻坚成果。深化东西部协作,做好定点帮扶。加强扶贫与智志双扶结合,发挥宾弄赛嗨、脱贫工作委员会、新时代农民讲习所作用。确保通过国家普查验收。

市扶贫办

2020年末,全市60万贫困人口全部脱贫,761个贫困村全部出列(其中深度贫困村295)41个贫困乡镇脱贫退出,9个贫困县全部摘帽,顺利通过国家普查验收。一是持续提升巩固脱贫成果。农业产业体系不断完善,投入产业扶贫资金11.43亿元,2494个新型经营主体带动有产业发展条件和有产业发展意愿的建档立卡户15.86万户58.1万人,实现利益联结机制全覆盖;就业服务增收明显,新增贫困劳动力转移就业6.39万人,培训贫困劳动力16.49万人,新增公益性岗位5.12万个,安置贫困劳动力3.21万人;住房安全全面保障,无新增4类重点对象农村危房改造户,历年危房改造户均已通过验收并兑付资金,16.32万户建档立卡户住房保障得到全面落实;控辍保学全面落实,贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学、无辍学;健康扶贫政策稳定可持续,全市16所公立医院、103个乡(镇、街道)卫生院、950个村卫生室均达到标准,每个村至少配备1名执业医生,建档立卡贫困人口100%参加基本医保、大病保险,符合医疗救助的实现全覆盖;饮水安全全面保障,农村集中供水率、自来水普及率均达100%,水质合格率显著提升;农村居民最低生活保障标准稳步提高,建档立卡贫困人口纳入农村低保12.34万人。二是深化东西部协作。上海市黄浦区、金山区对普洱市9个贫困县扶贫协作实现全覆盖,共援助各类项目资金4.75亿元。中央党校(国家行政学院)、中国工程院、中国宝武集团、中国旅游集团、浙江大学5家中央单位定点扶持8个贫困县,选派15名干部到普洱市挂职,直接投入和帮助引进各类资金1.03亿元;32家省级定点扶贫单位直接投入和帮助引进各类资金0.45亿元;140家市级定点扶贫单位直接投入和帮助引进各类资金1.29亿元。三是充分发挥宾弄赛嗨、脱贫工作委员会、深度贫困人口培训中心作用。培育培训致富带头人3006人,培训率84.26;814个创业致富带头人创办企业814个。

15.坚持全面脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,围绕产业、人才、生态、文化、组织“五个振兴”,着力补齐农村人力资源、产业发展、基础设施、人居环境等短板,有效激发土地、资本、技术等要素活力,不断培育壮大绿色产业,改善乡村人居环境,塑造文明乡风,提高治理水平。

市农业农村局

全面完成脱贫攻坚目标任务,乡村振兴取得初步成效。延续千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。围绕产业、人才、生态、文化、组织“五个振兴”,着力补齐农村人力资源、产业发展、基础设施、人居环境等短板。持续改善乡村人居环境,提高治理水平。乡镇污水、生活垃圾处理设施覆盖率分别达65.93%100%;村组生活垃圾处理率达98.57%。宁洱那柯里茶马古道小镇被命名为省级特色小镇,景谷、镇沅和西盟县列入省级首批“美丽县城”。

16.对标对表小康社会的十个基本标准指标体系,狠抓供水保障、教育、基层医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务和生态环境治理等工作,与全国全省同步全面建成小康社会。抓实移民后扶产业发展,持续推进水利水电移民增收致富。

市发展改革委、市搬迁安置办按职责分工牵头负责

一是补齐全面小康短板。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长3.8%7.5%;学前三年毛入园率达89.72%,义务教育巩固率达96.49%,高中教育入学率达90.12%;基本医疗保险参保率稳定在95%以上,基本实现全民参保目标,实现“应保尽保、应救尽救、应养尽养、精准救助”;城市低保提高到月人均650元,农村低保提高到月人均385元;城镇登记失业率3.33%;聚焦农村道路、电网、通信等领域,着力完善农村基础设施建设,集中供水率和自来水普及率达100%,水质合格率高于全国平均水平。二是全面完成10万余人易地扶贫搬迁任务。三是蓝天碧水净土保卫战深入推进,“七个标志性战役”成果显著,爱国卫生“7个专项行动”有力推进,农村“两污”治理基础设施建设取得新成效。

 

 

 

(四)大力推进绿色发展,建设生态文明新高地

17.坚持绿水青山就是金山银山,做实“生态+”文章,完善绿色经济考核和GEP核算机制,重点扶持一批绿色经济试验示范项目,持续推进生态文明创建达标升级。全面总结提炼国家绿色经济试验示范区建设成功经验和做法,推动绿色发展在更深层次、更广领域作出示范。

市发展改革委

一是国家绿色经济试验示范区基本建成。常态化推行GEPGDP双核算、双运行、双提升机制,全市GEP价值达7230亿元,同比增长10.08%二是构建绿色生产和消费政策法规体系,积极开展绿色生活创建行动,编制重点试验示范工程项目评选办法,评选了一批重点试验示范项目。三是全面总结评估、提炼试验示范区建设成功经验和做法,云南电视台《新视野》栏目专题访谈普洱市建设国家绿色经济试验示范区成效,世界著名生态经济学者小约翰•柯布在《人民日报》撰文宣传普洱绿色发展。四是省级生态文明乡镇、生态文明县建设取得新成效,印发《普洱市生态文明建设示范创建工作方案》,同步启动国家和省级生态文明市申报。

18.扎实抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈意见问题整改,加强污染防治和生态建设,突出精准治污、科学治污、依法治污,驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,坚决打好以澜沧江为重点的三大水系保护修复、水源地保护等7个标志性攻坚战役,全力推动重点区域生态环境质量持续好转。完善大气污染联防联控,加强大气辐射环境监测、城市扬尘和油烟管控,深化工业企业大气污染治理。

市生态环境局

一是大力推进中央、省环保督察和“回头看”反馈意见问题整改。中央环境保护督察及“回头看”整改任务共34项,已全部完成整改;省级环境保护督察及“回头看”整改任务共88项,已完成79项,达到序时进度5项,未达到序时进度4项。二是坚持精准施策,突出打好三大保卫战和七个标志性战役。实施“4331”方略治气,持续打好蓝天保卫战;实施“235”方略治水,着力打好碧水保卫战;实施“一升一降双管控”方略治土,打好净土保卫战;实施“7+N”方略攻坚,打赢水源地保护、澜沧江、李仙江、怒江“三大水系”保护修复、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、生态保护修复、固体废物污染治理、柴油货车污染治理7大攻坚战。三是完善大气联防联控,深化企业大气污染治理。2020年全市城市空气质量优良率均在95%以上,空气中负氧离子浓度高于世界卫生组织“清新空气”标准14倍多,大气环境质量稳中向好。建成2个国控大气辐射环境自动监测站。开展建筑施工场所扬尘专项整治行动,强化餐饮油烟污染防治工作,完成5310蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰、拆解和验收工作,完成率100%

19.强化河湖长责任制,扎实开展河湖清四乱行动、河湖管理范围划定和美丽河湖建设,深入推进糯扎渡库区综合整治,全面完成思茅河截污控源,全力推进重点流域水环境质量达标综合治理。

市水务局(市河长办)

一是不断推进清四乱行动常态化规范化。全市各级河(湖)长累计巡河湖11.38万次,河湖四乱问题已全部完成整改。扎实开展河长清河行动,累计出动10万人次、机械6500余台次,清理河道2400千米,清理垃圾34万吨。二是完成河湖管理范围划定。三是稳步推进美丽河湖建设。成功创建市级美丽河湖40个、县(区)级美丽河湖100个、乡(镇)级美丽河湖57个,组织申报省级美丽河湖10个,组织申报第二批水利部示范河湖3个。四是普洱市辖区内糯扎渡电站库区非法养殖网箱和非法捕捞渔具顺利实现清零,累计拆除非法网箱1.36万亩、非法捕捞渔具5067个。五是统筹推进截污控源、清淤活水、主城区老旧小区改造等工作,思茅河水污染防治工作取得明显成效。

20.强化土壤污染管控和修复、加强涉重金属行业污染防控、加快推进垃圾分类处理工作。

市生态环境局、市住房城乡建设局按职责分工牵头负责

一是制定印发《普洱市土壤污染防治工作计划》,土壤污染加重趋势得到初步遏制,深入推进受污染耕地安全利用,污染地块准入管理机制基本形成,全市土壤环境质量总体稳定,有效保障农产品质量安全和人居环境安全。二是出台《普洱市加快推进城市生活垃圾分类工作实施方案》,倡导市民自觉和积极参与生活垃圾分类投放。

21.提升自然生态保护水平,抓好森林草原湿地生态系统建设,加强森林资源管护和森林草原防灭火工作,强化县域生态环境质量考核和生态环境风险调查评估。

市林草局、市生态环境局按职责分工牵头负责

一是全力推进森林、草原和湿地生态系统建设。被国家林草局列为全国森林经营试点单位”1个、森林康养基地建设试点单位”2个;被省林草局列为全省森林质量精准提升试点市,列为全省森林经营试点单位”3个、全省林长制试点县”1个。二是构建林草治理体系,提升林草治理能力。印发实施《普洱市森林资源网格化管理实施方案》,率先在全省建立网格化森林资源长效管理体系,全面开展打击非法种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治。三是全力抓好森林草原防灭火工作,连续34年无重大、特别重大森林火灾发生。

22.推动云南景东120米脉冲星射电望远镜项目建设,积极争取哀牢山、无量山国家公园获批。

市发展改革委、市林草局、市科技局按职责分工牵头负责

20209月,景东120m脉冲星射电望远镜重大科技项目奠基仪式在云南景东项目地举行。11月,支撑哀牢山无量山国家公园建设综合科学考察研究项目推进会议在普洱召开,将科学合理划定拟建哀牢山无量山国家公园的范围,并编制《哀牢山-无量山国家公园建设建议书》。

 

 

 

(五)极力推进项目建设,打牢跨越发展坚实基础

23.综合交通,建成墨江至临沧、思茅至澜沧、南涧至景东(景东至文龙段)高速公路,加快推进景谷至宁洱高速公路建设,开工振太至景谷、思茅至江城(整董)、澜沧至孟连(勐阿)、孟连至勐海高速,推进“互联互通”高速公路项目前期工作。竣工验收澜阿公路,如期建成文团公路,加快建设宁江公路。深化“四好农村公路”建设,全面实行“路长制”,加大车辆超载、超限治理力度,着力提高农村公路养护质量。全力支持玉磨铁路加快建设,抓好3个站场等配套设施建设,加快推进临沧至普洱、普洱至蒙自铁路前期工作,积极做好墨江至景洪开行城际列车工作。完成思茅机场改扩建、景东支线机场选址,力争思茅机场迁建选址获批并进入“十四五”规划、景谷通用机场开工。推进澜沧江四级航道建设。

市交通运输局、市地方民航局、市地方铁路局、玉磨铁路普洱段站前广场及配套设施建设指挥部按职责分工牵头负责

一是公路方面。墨江至临沧高速公路(普洱段)试通车,思茅至澜沧高速公路通车试运营;南涧至景东高速公路(景东至文龙段)计划于2021年初建成,全线计划年底前建成;景谷至宁洱高速公路项目已进场复工;振太至景谷、勐醒至绿春至江城高速公路(普洱段)控制性工程开工;孟连至勐海高速公路项目正在推进公司注册;思茅至江城(整董)、澜沧至孟连(勐阿)高速公路项目工可已批复,已举行项目启动仪式;瑞丽至孟连高速公路(普洱段)已完成社会资本采购、公司注册;碧溪至双龙高速公路项目社会资本方采购已完成,投资协议已签订。澜沧至勐阿二期(孟连至勐阿段)建成通车;安定至普洱(团结)公路(文东至团结段)主线通车,镇沅县过境段预计20214月完成建设;宁洱至江城至龙富(中越三号界碑)计划于2021年上半年建成通车。实施新改建农村公路1165公里,完成年度任务数1100公里的106%二是铁路方面。普洱段隧道34座已全部贯通,39座桥梁已全部建成;普洱、宁洱、墨江三站站房主体结构已完成,站前广场及地方配套工程项目已启动建设。加快推进临沧至普洱、普洱至蒙自铁路前期工作,积极做好墨江至景洪开行城际列车工作。三是机场方面。普洱思茅机场停机坪扩建项目已开工建设;思茅机场迁建选址报告通过国家民航局审查,项目已列入云南省综合交通运输“十四五”民航发展专项规划。景东民用机场前期工作加快推进,项目已列入云南省综合交通运输“十四五”民航发展前期工作专项规划;景谷通用机场军地协议已签订,可行性研究报告已评审,正在积极协调建设工作;镇沅、江城、墨江通用机场前期工作有序推进。四是水运方面。加快推进澜沧江244界碑至临沧港四级航道建设,完成投资2.7亿元。

24.水利设施,抓好蓄水保水能力建设,完成中心城区应急供水工程,保障城乡用水安全,守住旱灾防御底线。加快推进黄草坝大型水库和33座中小型水库前期工作,新开工15座并推进在建33座中小型水库建设,竣工验收4座中小型水库。

市水务局

一是抓好蓄水保水能力建设。完成梅子湖水库至洗马河水库抗旱应急联通补水抢险工程、信房水库至梅子湖水库抗旱应急连通补水工程、纳贺水库抗旱应急补水工程、五里河水库至倚象镇水厂抗旱应急调水工程;启动澜沧江至大中河水库应急调水工程建设。全市完成蓄水5.18亿立方米,完成任务数的106%二是加快完善水利基础设施网络建设,提升供水安全保障能力。全市新增蓄水库容4213万立方米,新增水利工程供水能力5627万立方米。黄草坝大型水库可行性研究已通过水利部水规总院审查;33件中小型前期工作加快推进;新开工9件中小型水库和6条中小河流治理项目;2件中型、3件小(1)型水库竣工验收。

25.信息物流,抢抓国家大力发展“新基建”机遇,推进云计算及大数据基础服务平台、5G网络、电子政务等建设,逐步建成“三网融合”体系。完成中心城区快递物流园一期工程,启动二期建设,依托电子商务进农村综合示范县建设,完善县(区)物流中心、乡镇物流节点、村级公共服务点、冷链设施,打通商贸流通“最后一公里”,畅通农产品上行“最前一公里”。

市工业和信息化局、市数字经济局、市商务局、市邮政管理局按职责分工牵头负责

一是全市收集“十四五”数字经济重大项目135个,总投资519.18亿元,其中:“新基建”项目84个,估算总投资300.15亿元。24个项目被纳入2020年云南省“新基建”项目库,总投资147.29亿元。二是4G网络和光纤宽带实现行政村全覆盖,5G实现商用,出台《G网络全覆盖实施方案》,正在编制全市电子政务规划。三是实施物流基础设施项目6个(普洱市中心城区快递物流园、普洱市宁洱县火车站冷链物流园、江城县勐康口岸冷链物流园区、澜沧县唐胜仓储物流产业园区、澜沧县冷冻物流基地、孟连(勐阿)边合区冷链物流园)。四是全市“统一仓储分拨、邮件共同配送、场所设施共享”运营新模式基本成型,建成11个市县物流仓储分拨中心和103个乡镇、628个村级物流配送站点,促进农村物流成本下降40%以上。

 

 

 

(六)聚力做强产业支撑,提升经济发展质量效益

 

 

 

26.做强做精绿色食品牌。

加快高原特色农业发展,壮大“一县一业”,推进思茅国家现代农业产业园、孟连和江城省级现代产业园建设,支持更多农产品申报国家地理标志和省级“十大名品”。

市农业农村局

一是提升产品品质,推动绿色发展。全市茶叶、咖啡、水果、坚果、中药材、蔬菜、花卉、食用菌、甘蔗、蚕桑等绿色食品产业种植规模达797.74万亩。有机认证证书数和企业数在全省排名第一,茶叶类有机认证证书数和企业数在全国排名第一。二是打造“亚洲牛油果之都”。完成牛油果种植5万亩,建成省级现代农业产业园1个;成立中科院昆明植物研究所孙汉董院士工作站,与阿里巴巴农村 淘宝合作,通过“淘乡甜”供应链全程品控,实现24小时从枝头到餐桌的快捷供应和产品全网络销售。三是打造品牌,提升产品影响力。推出景谷山、无量山、千家寨、江城号“四县四山”普洱茶品牌产品;打造“普洱咖啡”品牌,普洱茶、普洱咖啡入选中欧地理标志协定首批保护名录,澜沧古茶、祖祥、龙生茶业产品上榜“云南省十大名茶”,普洱良宝产品上榜“云南省十大名药材”。

完成8万亩有机茶园转换,完善普洱茶产品可追溯体系,推广“茶纹识别+诚信联盟”监管方式,优化普洱茶交易流通模式,推动茶产业有机化、高端化、融合化发展。

市茶咖发展中心

一是稳步推进有机茶园建设。引进云南农垦、中茶集团成立云南普洱国资有机茶业有限公司、中茶普洱茶叶有限公司,加速推进全市有机茶产业现代化、品牌化,全市共有61家企业8.13万亩茶园申报初次有机认证登记。二是启动普洱茶品质区块链追溯平台建设,建成普洱茶产品质量可追溯安全体系。目前平台上线企业37家,上线产品46个批次,发放追溯标签10.6万枚;为近20户上线企业提供1100万元贷款。

全力支持肉牛养殖区域化、规模化、专业化发展,打造全省云岭牛重要生产基地。

市农业农村局

编制《普洱市支持肉牛产业加快发展十条措施》、《普洱市肉牛产业发展十四五规划》。与上海鹏欣集团签订《关于投资发展肉牛产业合同协议》,并初步完成养殖地块选址评估,备案肉牛规模养殖场99个。肉牛存栏67.64万头、出栏25.82万头,牛肉产量2.99万吨。

加快发展以林下三七为代表的生物药产业,统筹生物技术药、现代中药、化学药协同发展,打造全省重要的生物医药产业基地。

市科技局

全市生物药种植面积达51.3万亩,成为全国最大的云茯苓、普洱白及主产区,全国最大的林下三七种植示范区。普洱良宝生物科技有限公司白及种植基地被国家中药材种(养)殖业协会授予白及道地药材种植基地;淞茂中医馆被评为全国十佳中医馆。普洱良宝生物科技有限公司滇及牌白及、云南高山生物农业股份有限公司康恩贝高山铁皮牌铁皮石斛被评为云南省十大名药材。思茅区、宁洱县、孟连县、景谷县被认定为云南省云药之乡。全市共取得国家批准文号药品68个。

发挥云南国际咖啡交易中心辐射作用,加快云南精品咖啡加工园区等项目建设,推动咖啡产业转型升级。

市茶咖发展中心

一是云南国际咖啡交易中心交易量、交易额及收储量持续稳步增长。累计完成商业咖啡豆交易量13万吨,交易额21.97亿元,实现咖啡生豆质押收储6万吨。二是实施咖啡生豆目标价格保险,全市承保1万吨。三是依托云南国际咖啡交易中心建设云南精品咖啡加工园区,完成一区789栋仓储及初加工用房部分主体结构建设。

完成100万担烟叶生产任务。

市农业农村局

完成100万担烟叶收购计划任务,实现烟农收入14.2亿元,税收3.1亿元。

27.巩固拓展绿色能源牌。以绿色能源优价自主利用为突破口,稳住电力这个大盘,稳住发电量和外送电量,加快新能源汽车推广运用和充电桩等配套设施建设,探索更多的绿色载能产业发展方式,加大市场化交易力度,提升就地消纳比例。

市发展改革委

一是全市累计发电量281.23亿千瓦时,全社会用电量37.25亿千瓦时,外送电量243.98亿千瓦时;参加市场化交易客户累计达12849户次,完成市场化交易电量10.82亿千瓦时,累计降低企业用电成本1.11亿元。二是出台《普洱市充电基础设施建设实施方案》,建成公用充电桩233支,全市新能源汽车登记注册1157辆。

 

 

 

28.做优做特健康生活目的地牌。

深度融入大滇西旅游环线建设,启动旅游业高质量发展三年行动计划,推动全域旅游、品质旅游,打造文旅IP、智慧旅游。

市文化和旅游局

一是深度融入大滇西旅游环线建设,与各县(区)政府签订《普洱市旅游革命暨旅游业高质量发展(20202022)目标责任书》。二是制定实施《普洱市旅游业高质量发展三年(20202022)行动计划》。2020年成功创建4A级旅游景区1个、3A级旅游景区3个。三是打造文旅IP、智慧旅游。全市A级景区达18个,基本完成智慧化服务体系建设;普洱旅游资源上线“游云南”首页。

构建以健康为中心的新型公共卫生体系,规划建设普洱国际医学和康养中心,搬迁建设普洱市疾控中心和紧急救援中心。

市卫生健康委

一是完善康体医疗服务体系。以三级医院为核心搭建市级综合医院医疗联合体、中医医疗集团、精神卫生专科联盟体;以市人民医院为中心全面推进医学影像中心、病理诊断中心、检验中心和远程会诊中心建设。二是推进医养结合。“普洱国际医学和康养中心建设项目”已签订框架协议三是普洱市被列为全国森林康养试点市。四是市疾控中心和紧急救援中心建设加快推进。

推进华侨城康养小镇、融创普洱国际健康城、国际大健康学院、“百里普洱茶道”、普洱茶博物馆等项目,推动安缦、洲际等高端酒店建设,打造一批半山酒店和地中海式高端度假项目。

市工业园区管委会、市住房城乡建设局、市文化和旅游局、市投资促进局按职责牵头负责

一是组建华侨城普洱茶康养小镇项目投资建设开发指挥部,各项工作稳步推进;融创普洱国际健康城项目全面开展一期一区、大健康论坛会址建设;百里普洱茶道已纳入云南省“双百”项目;签订《普洱国际大健康学院投资开发协议》,开展前期准备工作;澜沧景迈安缦酒店一期完成样板房主体钢结构施工;普洱茶博物馆项目完成初步策划、项目方案等前期工作。二是谋划推进全市半山酒店和高端度假项目建设35个。地中海俱乐部普洱度假村项目通过审批。

加快全市自驾车旅行服务体系建设,争取宁洱、澜沧创建为省级全域旅游示范区。

市文化和旅游局

一是制定《普洱市自驾车旅行集散及服务体系发展实施方案》,印发规范旅居车入城管理通告,规范旅居车入城管理。二是积极争取宁洱、澜沧创建为省级全域旅游示范区。

提升那柯里茶马古道小镇品质,重点推进普洱茶小镇、景迈古树茶小镇建设,争取更多特色小镇获省级奖补。

市发展改革委

一是加快推进那柯里茶马古道、核心区提升改造、乡愁文化长廊及那勐勐片区建设。二是加快推进景迈古树茶小镇、思茅普洱茶小镇创建工作,围绕全产业链发展,促进普洱茶文化与全域旅游深度融合。三是围绕创建考核要求,扎实做好考核评估准备工作。

持续推进厕所革命、旅游行业诚信体系建设,加大宣传营销力度,推动旅游“慢进快出”向“快进慢出”转变。

市文化和旅游局

一是持续推进厕所革命。全市计划新建、改建A级以上旅游厕所76座,实际完工132座,完工率173.68%二是推进旅游行业诚信体系建设。全年完成涉旅经营户诚信评价7070家。三是加强宣传推介。继续在省内4个机场投放普洱文化旅游形象广告;与中国网、新华网等市内外20余家主流媒体建立合作关系。四是推动旅游“慢进快出”向“快进慢出”转变。普洱自驾车、房车旅游服务体系建设居全省前列。

 

 

 

29.加快绿色工业发展。

整合优化普洱、景谷两个省级工业园区功能,加快推进普洱市工业园区宁洱片区建设,提升园区承载能力。

市工业和信息化局、市工业园区管委会按职责分工牵头负责

一是制定实施《普洱市各类开发区优化提升实施方案》,撤销7个市级工业园区,整合保留普洱、景谷两个省级工业园区。二是加快推进宁洱片区建设。完成土地认证5062亩,累计完成土地征收3420亩,兑付资金17261万元。

整合全市林业资源,推进森林质量精准提升示范项目,稳步建设百万吨产能、百亿元产值的景谷“双百”园区,打造西南地区最大的林浆纸板一体化加工园区。

市工业和信息化局、市林草局按职责分工牵头负责

一是整合全市林业资源。制发《普洱市“十四五”森林采伐限额编制》、《普洱市林业产业发展规划》、《普洱市森林质量精准提升试点实施方案》、《普洱市现代林产业原料林基地建设方案》,全市累计建设人工商品林1300万亩。二是成立普洱林产业集团,健全村级林业专业合作社,实行市、县(区)、乡(镇)、村四级森林经营联动机制。三是在全省率先开展3万亩森林质量精准提升试点工程。四是推进林产“双百”产业园区建设。组织省评估中心专家对60万吨浆项目环评报告进行预审,土地利用总体规划修改方案通过审批。

加快推进企业上市工作,继续扶强扶优云景林纸、大唐汉方、淞茂制药、澜沧古茶、帝泊洱、祖祥、北归咖啡、多上果汁等重点工业龙头企业,确保红狮水泥、林达木业等项目竣工投产,促成武汉格睿特、良品益康中药饮片等项目落地。

市工业和信息化局、市金融办按职责分工牵头负责

一是抓好企业上市服务。全市有4家企业被列为云南省上市“金种子”企业,数量排名全省第三位。二是加快项目建设。多上果汁果浆及果汁生产线、淞茂制药中药配方冲泡颗粒产业化、普洱林达木业整体搬迁、景谷红狮水泥熟料生产、澜沧古茶有机茶加工、江城中澳农科澳洲坚果加工等21个项目已竣工投产;大唐汉方儿童感冒药、孟连森洁乳胶手套、同景康养新城、华侨城普洱茶康养小镇、景谷林产“双百”产业园等在建项目顺利推进;普洱良品益康药业有限公司年产500吨中药饮片生产线、安琪酵母年产 2.5 万吨酵母制品绿色制造项目落地建设。

30.大力发展数字经济。启动“数字普洱”建设三年行动,建成“普洱城市大脑”一期项目,做好智慧监管、智慧林业、智慧停车、智能化景区、电子商务等平台建设和场景应用,统筹整合全市信息化资源,加速推进数字技术与政务服务、实体经济深度融合,扎实推动“上云用数赋智”,全面构建“数字政府”。

市数字经济局

一是编制《普洱市数字经济发展规划(2020-2025)》、《普洱市区块链产业发展规划(2020-2025)》,启动实施《普洱市数字经济发展三年行动计划(2020-2022)》。二是普洱“城市大脑”一期顺利上线,建成16个数字驾驶舱和一批应用场景,“数字普洱”展示中心投入使用;普洱数据湖、京东智联云(普洱)数字经济产业园加快推进。

 

 

 

(七)着力推进区域融合,加快改善城乡发展面貌

31.抓紧完成全市国土空间规划编制,逐步解决城市空间发展问题。

市自然资源和规划局

一是市政府与各县(区)政府签定了《普洱市2020年度国土空间规划编制工作目标责任书》二是各县(区)均已成立规划编制领导小组或国土空间规划委员会。三是完成市、县级生态保护红线成果审查,有效保障了重大项目建设。

32.以基础地理信息数据库为依托,整合全市“数字底图”,汇聚城市政务数据、公共数据和产业数据,形成“多规合一”的一张蓝图。紧紧围绕建设面向南亚东南亚国际次区域中心城市的规划目标,把整个普洱作为陆路口岸城市来规划建设,加快思宁一体化发展,科学规划推进“绿三角”、景景镇和墨江“北大门”、江城“国门”建设,加快形成思宁江墨“带状增长极”带动景景镇、澜孟西“两翼齐飞”的发展格局,打造区域发展共同体,提高城市化水平和城市综合承载、资源优化配置能力。

市发展改革委

一是整合全市“数字底图”汇聚城市政务数据,普洱城市大脑(一期)中枢系统共接入35个部门数据。二是委托国家发展改革委对外经济研究所完成《普洱口岸城市规划》编制工作。进一步落实思宁一体化发展战略,组织开展普洱“综合保税区”建设方案研究。

33.坚持以“人的城镇化”为核心,加快最美丽州市创建和“美丽县城”建设。

市发展改革委

一是加快推进已获评“美丽县城”巩固提升和2020年重点县建设。组织宁洱、孟连、景东县参加省“美丽县城”建设工作对接会。二是抢抓机遇谋划包装项目,吸引社会资本,争取更多资金支持,推动项目顺利实施。三是完善制度抓好县城管理,扎实做好省级评价考核有关工作。

34.全面实行县(区)负总责、乡(镇)为主体、村组(社区)为单元的“两违”整治“片长制”,加大“两违”整治及批而未供、供而未用闲置土地处置力度。

市自然资源和规划局

一是印发《普洱市开展违法用地、违法建筑专项整治两年攻坚行动实施方案(20192020年)的通知》、《普洱市“两违”综合整治网格化管理实施方案》,细化工作措施,将干部考核和提拔任用与“两违”整治工作进度相结合,实行五级网格划分,将单元网格内管控“两违”责任落实到个人。二是开展“茶和缘”、“嘉宁花园”、“普洱人家”3个小区“两违”整治工作。三是制定《普洱市深入开展批而未供和闲置土地处置攻坚行动实施方案》、《普洱市批而未供和闲置土地处置攻坚行动挂牌督办项目工作方案》,批而未供和闲置土地处置工作加快推进。

35.推进城市地下综合管廊、海绵城市、城乡燃气、棚户区和老旧小区、城市停车场等项目,建设美丽城市、完整社区、气化乡村,提升城乡品质。编制房地产业发展五年规划,保持房地产业平稳健康发展。

市住房城乡建设局

地下综合管廊建成廊体长度2.8公里。主城区建成区20%面积达到海绵城市建设标准。城市供水普及率达95.7%,燃气普及率达86.67%。扎实推进老旧小区和棚户区改造。房地产市场平稳健康发展,房价控制在合理范围。

36.加快中心城区第三污水处理厂和第四自来水厂建设,建成垃圾焚烧发电厂。

市住房城乡建设局、思茅区政府按职责分工牵头负责

一是第三污水处理厂已完成项目地质勘察、管道部分初步设计编制,正在开展初步设计评审工作。二是积极推进思茅区第四自来水厂项目前期工作,已完成可行性研究报告批复。三是垃圾焚烧发电厂建设加快推进。

37.强化农村“宅基地”管控,整治“一户多宅”和城镇居民到农村购买宅基地行为,深入开展美丽乡村创建,评定100个美丽乡村示范村。

市农业农村局

一是对全市农村乱占耕地建房问题、“一户多宅”问题和城镇居民到农村购买宅基地行为进行专项整治。二是组织10县(区)开展美丽乡村评选申报工作,全市共有98个村庄被评为“云南省2020年度美丽村庄”,居全省第二。思茅区倚象镇大寨村获得农业农村部“中国美丽休闲乡村”荣誉称号。

38.用足用好抵边政策,加快边境城镇、抵边村镇、边境小康村和抵边通道建设,打造口岸经济综合体,建设面向南亚东南亚辐射中心前沿窗口。

市发展改革委

一是积极争取兴边富民、守边固边专项资金支持,加快边境城镇和抵边村建设,实施2019年兴边富民工程8个,投入中央预算内资金2750万元。二是按照国家和省“十四五”兴边富民政策导向,谋划上报边境中心城镇建设项目32个,总投资85亿元。三是完成2019年守边固边工程项目1个,争取到2020年守边固边工程项目2个,建设抵边新村2个。

 

 

 

(八)致力改革开放创新,培育动能释放发展活力

39.继续深化农业农村综合体制、财税金融、医疗卫生、事业单位、国资国企等领域改革。

市委编办、市发展改革委、市农业农村局、市财政局、市卫生健康委、市税务局、市国资委按职责分工牵头负责

一是深化农业农村综合体制改革。出台《普洱市农村集体资产清产核资工作实施方案》,完成1008个村、14286个村民小组集体资产清查;完善土地承包合同54.22万份,已确权面积1682.7万亩,颁发证书54.2万本;完成市、县两级农业综合行政执法机构改革。二是认真落实增值税税率下调、不动产一次性抵扣、增值税增量留抵退税、加计抵减等一系列改革措施,基本实现制造业重点减税,所有行业税负只减不增目标。三是加快公立医院综合改革,建立分级诊疗制度,合理配置医疗资源。四是事业单位、国资国企等领域改革稳步推进。

40. 主动融入云南自贸区,加强与毗邻国家深度合作,提升投资贸易便利化水平。争取宁洱产业园区设立保税区,勐康口岸列为粮食、水果、冰鲜水产品、食用水生动物入境指定口岸,龙富纳入国家“十四五”口岸建设发展规划。加快孟连(勐阿)边合区建设。

市商务局

一是推动普洱与全省开放平台协同发展,国家绿色经济试验示范区被列为第一批中国(云南)自贸试验区联动创新区。二是完成龙富口岸经济区总体规划;龙富通道纳入《国家口岸十四五发展规划》(送审稿),待批。三是勐康口岸扩大开放完成市级初验。四是孟连(勐阿)边合区入驻企业122户,建成锡精矿物理水解加工厂、花岗岩板材加工厂,完成勐阿、芒信边民互市场所建设和升级改造,全省首家医用乳胶手套加工厂竣工投产。五是推动中小外贸企业出口信用保险政策落实。争取替代种植产品返销进口指标35.4万吨,同比增加45.21%六是进一步提升优化跨境贸易营商环境,压缩企业出口退税时间,加强商务、海关、边检等部门的联动,妥善解决孟连口岸通行拥堵问题。

41.实施创新驱动发展战略,新建5个院士专家工作站及科研创新平台,力争全社会研发投入强度达到0.65%

市科技局

建成市级院士团队科研平台6个、专家工作站5个,省级专家工作站2个,累计建成院士工作站、科研平台及专家工作站52个。全市研发投入达 3.75 亿元,同比增长 15.69%,投入强度0.43%

42.办好普洱茶节、精品咖啡博览会和云南省第四届群众文化“彩云奖”评选等活动。

市茶咖发展中心、市文化和旅游局按职责分工牵头负责

原定2020年举行的第十六届中国普洱茶节、第三届普洱国际精品咖啡博览会取消。1019日—23日,云南省第四届群众文化彩云奖决赛在普洱举办,普洱市共荣获5个彩云奖和大赛优秀组织奖。

43.强化市域统筹,做好项目策划,提升项目成熟度和预期性,提高招商精准度和合同履约率、资金到位率、项目开工率。

市投资促进局

全市实施国内合作项目281个,计划总投资2015.8亿元;新入库项目64个,计划总投资175.8亿元;完工项目167个。市外到位资金374.1亿元,省外到位资金266亿元;实际利用外资75万美元。

 

 

 

(九)努力做好民生实事,增强人民幸福感满意度

44.抓紧实施“双提升”工程,加快推进普洱市传染病医院、国门医院建设和9个县人民医院感染科规范提升工作,提升市疾控中心、4个边境县国门疾控中心和6个县疾控中心实验室核心能力,提高重大传染病应对能力。加快县域医共体建设,建立和完善临床重点专科和急救体系。

市卫生健康委

一是完成县级中医医院综合服务能力提升行动。景东、景谷、澜沧县中医医院通过省卫生健康委考核验收和审核认定,各获得省级奖补资金300万元。二是实施市级传染病医院、澜沧县边境传染病医院,江城县、孟连县国门医院等35个双提升项目,总投资6.8亿元。江城、澜沧、孟连、西盟4个国门疾控中心完成核酸实验室建设,县(区)疾控中心全部具备核酸检测能力。三是县级公立医院全部完成提质达标任务。四是继续实施县级公立医疗机构“五大中心”建设。完成4所卒中中心、4所胸痛中心、4所创伤中心建设;市人民医院危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心建设通过省级评审验收,7个县(区)人民医院危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心通过市级初评验收;建成9个慢病管理中心、3个心脑血管救治站。

45.实现学前三年毛入园率达85%以上;确保九年义务教育巩固率达95%以上;新建和改扩建9所普通高中,争取引入2所民办高中,实现高中毛入学率达88%以上;探索校长职级改革,推进教师县管校聘试点,全力提高教育教学质量;加快推进普洱茶学院、职业技术学院、亚高原体育训练基地、社会足球场地建设;支持普洱学院完成本科教学水平工作合格评估任务。

市教育体育局

一是全面推进学前教育普及普惠发展。全市103个乡镇实现“一乡一中心”公办幼儿园建设全覆盖,学前三年毛入园率达89.72%二是推进义务教育基本均衡向优质均衡发展。九年义务教育巩固率96.64%三是新建3所高中,改扩建6所高中,新建校舍23万平方米;思茅区引进天有集团民办高中1所;澜沧县引进上海新纪元集团民办高中2所。高中阶段毛入学率达90%四是在宁洱、景东县开展义务教育教师“县管校聘”改革试点。五是教育教学质量实现稳步提升。普通高考一本上线945人,上线率9.56%六是加快推进普洱茶学院、职业技术学院、亚高原体育训练基地、社会足球场地建设。建成社会足球场地134 块,完成省级下达目标的116.5%。七是普洱学院完成本科教学水平工作合格评估任务,待教育部专家组认定。

46.大力推进科学普及,提高人民科学文化素养。

市科协

一是制定实施《普洱市2020年公民科学素质建设创新达标攻坚工作方案》、《2020年普洱市全民科学素质行动工作要点》。二是广泛开展科普宣传。承办云南省“百名专家科技下乡”活动4场,开展市级“百名科技专家下乡”和全国科普日宣讲活动,参加群众达12.6万人。三是组织推荐115项作品参加第35届云南省青少年科技创新大赛,被评为优秀组织单位。

47.按照世界遗产评定标准,强化景观保护和文化传承,完善配套设施建设,持续高位推进景迈山古茶林文化景观申遗工作。

市文化和旅游局,澜沧县政府、普洱景迈山古茶林保护管理局按职责分工牵头负责

一是制定实施《2020年普洱景迈山古茶林文化景观申报世界文化遗产工作要点》、《普洱景迈山古茶林文化景观申遗迎检工作任务清单》。二是完成申遗文本和遗产保护管理规划图件制作,已通过省自然资源厅审核。三是英文申报文本已上报国家文物局并提交世界遗产中心进行初审。四是做好国家文物局和中国联合国教科文组织全国委员会秘书处调研组赴澜沧调研相关工作。五是完成“4·18国际古迹遗址日”景迈山古茶林文化景观宣传推介活动。

48.深入挖掘少数民族文化内涵,加强非物质文化遗产保护传承与开发利用,推动文旅深度融合发展。提升公共文化服务效能,加快融媒体发展,基本建成现代公共文化服务体系。

市文化和旅游局

一是加强非物质文化遗产保护传承与开发利用。申报第五批国家级非遗名录项目4个,命名第四批普洱市非遗项目代表性传承人59人、第五批普洱市非遗名录30项。二是组织参加云南民间故事展演和全省第二届传统戏剧曲艺汇演。三是设立挂牌非遗扶贫工坊21家,数量居全省第一;入选云南省非遗主题旅游线路“滇西南逐味茶香之旅”1四是乡镇综合文化站专项治理、县级文化馆图书馆总分馆制建设、公共文化机构法人治理结构改革持续推进。市文化馆、图书馆、美术馆、博物馆成立首届理事会,市、县(区)文化馆、图书馆总分馆制和公共数字文化建设全部启动

49.开展好第七次全国人口普查工作。

市统计局

普查入户摸底于20201031日顺利完成,入户登记工作于111日全面启动。全市完成100余万户摸底调查和短表登记、7.7万户长表登记、51万条比对复查,以及行、职业编码工作。

50.落实殡葬惠民政策措施,提升绿色殡葬水平。

市民政局

印发实施《普洱市关于进一步深化殡葬改革实施意见》,明确惠民殡葬补助标准、范围。支持乡(镇)、村(居)规划建设农村公益性公墓,鼓励城乡群众选择绿色生态安葬方式,合理节约利用土地资源。2020年全市火化遗体4733具,建成投入使用乡镇农村公益性公墓49个、村(居)公益性公墓5个、自然村集中安葬设施18个。

51.完善应急管理体系,健全突发事件预警机制,做好应急预案制定和演练,提升防灾减灾救灾能力。

市应急局

一是10县(区)均已完成自然灾害和事故灾难突发事件应急预案、地震等专项应急预案的编制备案工作。二是应急管理体制逐步完善。成立市自然灾害应急管理委员会和安全生产委员会,各县(区)均对应成立了组织机构。三是建立军地应急联动机制。形成了以消防救援、森林消防及普洱市矿山救护队为主,社会力量广泛参与的应急救援力量体系。

52.全面完成墨江5.9级地震恢复重建任务。

市住房城乡建设局

墨江5.9级地震恢复重建基本完成,并组成综合验收组开展市级综合验收工作。

53.严格落实安全生产责任制,全面完成安全工程三年行动计划,强化食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管。

市应急局、市市场监管局按职责分工牵头负责

一是安全工程三年行动计划(2018-2020年)圆满完成。二是落实食品安全监管责任,全面排查食品生产经营主体风险隐患,结合地方饮食特点,开展各类食品专项整治工作。三是加强药品、医疗器械安全监管。四是强化特种设备安全监察,淘汰县级及以上建成区10/小时及以下燃煤锅炉97台。五是加强工业产品质量安全监管,“双随机一公开”完成率100%

54.坚持和发展“枫桥经验”,加强和创新社会治理,加大矛盾纠纷调处化解,推动重大疑难信访积案清零,做好重大项目社会稳定风险评估,及时预防化解各类群体性事件。

市公安局、市司法局、市信访局按职责分工牵头负责

一是制定实施《普洱市公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”的实施意见》,开展边疆“枫桥经验”新实践。被命名为省级“枫桥式派出所”1个、被评为创建“枫桥式派出所”先进单位1个。在全省率先建成州(市)级互联网“一标三实”基础信息采集服务端。二是健全社区网格化管理机制,创新社会治理。严格执行边境疫情防控包片、包站、包点和点长、站长、片长责任制,最大限度封堵重点渡口、通道、便道。三是加强社会稳定风险评估,有效化解矛盾纠纷。

55.深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾人民战争,重拳打击跨境违法犯罪活动。

市公安局、市卫生健康委、市扫黑办按职责分工牵头负责

一是纵深推进扫黑除恶专项斗争。二是打好禁毒人民战争。三是强化政府主体责任,压实有关成员单位职责,持续打好第四轮防治艾滋病人民战争。四是严打跨境违法犯罪。

56.加强退役军人服务保障,确保成功创建全国双拥模范城。

市退役军人局

成功创建全国双拥模范城,连续27年在全省率先完成年度退役军人移交安置任务。以宁洱县退役军人服务中心、思茅区思茅街道、思茅区南屏镇倒生根社区退役军人服务站为样板,有序推进78个“示范型退役军人服务中心(站)”建设。

57.深入推进民族团结进步示范区建设,力争创建1个全国民族团结进步示范县,依法管理宗教事务。

市民族宗教委

一是以普洱民族团结誓词碑精神和“宾弄赛嗨”民族团结互帮互助机制为抓手,深入推进民族团结进步示范区建设。镇沅县入选第八批全国民族团结进步示范单位。二是依法管理宗教事务。阿式清真寺改造试点工作有序推进,宁洱县观音山寺、思茅区佛莲山非法活动场所整治成效明显。命名和谐寺观教堂30个。

58.对标全国文明城市测评体系,继续落实挂社、包街、联片、帮点责任制,确保成功创建全国文明城市。

市创文办

按照《全国文明城市测评体系》要求,对标对表全面抓好工作落实。先后出台《普洱市关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》、《争创云南省精神文明建设排头兵实施意见》、《普洱市文明城市等六个创建管理办法》、《普洱市创建全国文明城市“挂社 包街 联片 帮点”工作方案》及负面清单等举措,全力推动全国文明城市创建工作。以综合成绩排名全省第1名、中国西南地区第2名、全国第16名的佳绩,荣获“第六届全国文明城市”桂冠。

 

 

 

(十)奋力建设服务型政府,不断提高治理能力水平

59.推进法治政府建设,抓好“七五”普法收官工作,确保通过检查验收。坚持依法治市、依法行政,严格按照法定权限和法定程序行使权力,自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为,善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,实现基本建成法治政府目标。

市司法局

一是圆满完成全市“七五”普法检查验收工作。组建市级考核验收组,对全市10县(区)113家单位“七五”普法工作进行了检查验收。二是坚持依法治市、依法行政,建设法治政府。制定实施《普洱市开展法治政府建设整改方案》、《普洱市2020年度法治政府建设工作计划》、《普洱市市级司法机关行政执法机关与民营企业“一对一”法律帮扶名单》,推动优化法治营商环境。三是深入开展宣传培训活动。搭建普法短信推送平台,将全市7000余名领导干部纳入宣传范围推送信息。大力宣传学习《民法典》,市级开展进县(区)、进乡(镇)、进企业、进学校宣讲活动6场,累计参训达3500人次;各县(区)组织宣讲共256场,累计参训达25000人次。

60.严格执行人大及其常委会决议决定,强化规范性文件合法性审查备案,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,做好人大代表建议和政协提案办理工作。

市政府办公室

自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督。组织有关承办单位办理市四届人大四次会议代表建议102件、市政协四届三次会议提案125件,办理质量和办理成效不断提升。

 

 

 

     

 

 

 

 

 

 

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