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解读《普洱市深化产教融合的实施方案》
索引号: 1001-/2018-1217003 公开目录: 政策解读 发布日期: 2018年12月17日
主题词: 发布机构: 市政府办公室 文    号: 普政办发[2018]144号
 

一、起草背景及意义

习近平总书记强调,人才是创新的根基,是支撑发展的第一资源。李克强总理指出,人力资源培训和开发属于供给侧结构性改革的重要内容当前,人才的教育供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应,特别是结构性矛盾突出,教育对产业转型升级支撑引领作用还未能充分发挥。深化产教融合,已成为当前推进人才和人力资源供给侧结构性改革的迫切任务。

为贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》(国办发〔201795号)、《云南省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》(云政办发〔201860号)精神,根据815日市政府领导关于“请市教育局牵头,市发改委、市工信委、市科技局、市民政局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市国资委、市金融办,市总工会、市工商联,市税务局、人行普洱中心支行、普洱银监分局等有关部门配合,认真对照《云南省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》(云政办发〔201860号),结合我市实际,起草《普洱市关于深化产教融合的实施方案》”的批示,由我局牵头负责起草的《普洱市关于深化产教融合的实施方案》(以下简称《方案》)。

《方案》立足普洱实际,聚焦深化产教融合的重点难点问题,紧扣与就业市场、企业需求、创新创业直接相连的职业教育、高等教育,聚焦调动企业参与积极性、发挥企业重要作用这一关键,构建政府、企业、学校协同参与的体制机制,对全面提高教育质量,加快高质量创新人才和技术技能人才培养,扩大就业创业,推进转型升级,培育经济发展新动能具有重要意义。

二、主要任务

《方案》从构建教育和产业深度融合发展格局、着力发挥企业重要主体作用、加强产教融合人才培养、促进产教双方供需对接、强化支撑保障等5个方面提出24项任务。

(一)构建教育和产业深度融合发展格局

将产教融合纳入全市经济社会发展规划以及区域发展、产业发展、城市建设和重大生产力布局规划,以重点产业和区域发展需求为导向,结合实施创新驱动发展、新型城镇化战略,同步规划产教融合发展政策措施、支持方式、实现途径和重大项目。统筹考虑人口、生源、产业因素和职业教育发展趋势,优化职业教育布局。支持普洱学院一流大学、一流学科和大学生科创园建设,支持云南农业大学热带作物学院、滇西应用技术大学普洱茶学院一流学科建设。健全高等院校与行业骨干企业、中小微创业型企业紧密协同的创新生态系统,增强创新中心聚集人才、牵引产业升级能力。围绕实施乡村振兴战略和国家绿色经济试验示范区建设,坚持“生态立市、绿色发展”,打造“绿色能源牌”“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”和发展重点产业,加速推进我市高等院校和中职学校急需紧缺学科专业建设,建立紧密对接产业链、积极参与创新链的学科专业体系。加快推进教育“放管服”改革,注重发挥市场机制配置非基本公共教育资源作用,强化就业市场对人才供给的有效调节。

(二)着力发挥企业重要主体作用

鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育、高等教育。积极组建由职业学校、行业组织、企业等参加,集学生培训、职工培训、技能鉴定为一体的职业教育集团。深化“引企入教”改革,支持引导企业深度参与职业学校、高校教育教学改革,以多种方式参与学校专业规划、课程设置、教学设计、实习实训,形成教育培养与企业需求的持续联动与持续改进机制。鼓励支持企业到职业学校共建生产线、生产性实习工厂,探索校企股份制合作、独资经营、租赁承包、前校后厂等多种校企合作模式。建立健全学生到企业认识实习、跟岗实习和顶岗实习等实习实训制度。推进协同创新和成果转化,围绕“产业链”部署“创新链”,支持企业、学校、科研机构围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新,加快研究成果向产业技术转化。引导学校将企业生产一线实际需求作为工程技术研究选题的重要来源。强化企业职工在岗教育培训,发挥骨干企业引领作用。

(三)加强产教融合人才培育

将劳动实践和工匠精神培养融入基础教育,组织开展“云岭工匠进校园”活动。鼓励有条件的普通中学开设职业类选修课程,支持职业学校实训基地向普通中学开放。推进校企协同育人,实施现代学徒制和企业新型学徒制试点计划,开展“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”试点。支持企业选树“金牌工人”“首席技师”“工匠创新人才”等,进一步发挥高技能人才带动作用。加强师资队伍建设,畅通职业学校面向具有一线工作经验的企业工程技术人员、高技能人才自主招聘专业课和生产实习指导教师渠道。探索符合职业教育和应用型本科高校特点的教师资源标准和专业技术职称评聘办法,建设“双师型”教师培养基地。改革学校治理结构,鼓励高等教育、职业学校与科研机构、企业、社会组织等合作。创新教育培训服务供给,发挥职业学校和高校资源优势,面向一线劳动者,广泛开展以提升职业能力为重点的各类培训。

(四)促进产教供需双向对接

强化行业协调指导,支持行业组织开展人才需求预测、校企合作对接、教育教学指导、职业技能鉴定等服务,发布服务信息指引。优化市场中介服务,积极培育市场导向、对接供需、精准服务、规范运作的产教融合服务组织(企业)。打造共享信息平台,健全社会第三方评价。

(五)强化产教融合支撑保障

实施产教融合发展工程,支持普洱学院、云南农业大学热带作物学院、滇西运用技术大学普洱茶学院、普洱市省级以上重点中等职业学校加强校企合作,共建共享技术技能实训设施。落实财税用地政策,强化金融支持。开展产教融合建设试点,以高水平特色专业建设为重点,推动学校治理结构、学科专业设置、人才培养模式、师资队伍建设等重点难点领域的改革。加强省际和国际交流合作,大力实施职业教育东西协作行动计划,依托东部优质职业教育资源,采用“订单式”“委托式”培养形式,实施培养“应用型”“工匠型”人才。鼓励高校、职业学校引进海外高层人才和优质教育资源。

三、保障措施

《方案》明确了要加强组织协调,推动建立市发展改革、教育、人力资源社会保障、财政、科技、国土资源、工业和信息化等部门密切配合,有关行业主管部门、金融监管机构、国有资产监督管理部门积极参与的工作协调机制,各县(区)人民政府要加强组织领导,明确责任分工,做好统筹协调,加强监督检查,推进工作落实。

要营造良好环境,做好宣传动员和舆论引导,形成学校主动服务经济社会发展、企业重视“投资于人”的普遍共识,形成全社会充分理解、积极支持、主动参与产教融合的良好氛围。