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普洱市人民政府办公室关于印发《普洱市农村地区“两队”“两站两员”“一灯一带”建设三年行动计划(2020-2022年)》的通知

2020年10月14日 16:53  点击:[]

 

普政办发〔202040

普洱市人民政府办公室关于印发《普洱市农村地区两队

两站两员”“一灯一带建设三年行动

计划(2020-2022年)》的通知

 

各县(区)人民政府,市直各委、办、局:

现将《普洱市农村地区两队”“两站两员”“一灯一带建设三年行动计划(2020-2022年)》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

                         普洱市人民政府办公室

                       2020710

(此件公开发布)

普洱市农村地区两队”“两站两员”“一灯一带建设三年行动计划(2020-2022年)

 

为确保市人民政府《安全工程三年行动计划(2018-2020年)》目标任务全面完成,进一步夯实农村道路交通安全防控体系,根据省公安厅、省银保监局《关于印发云南省深化警保合作推进农村两站两员建设方案的通知》(云公交〔201961号)和《普洱市进一步加强农村道路交通安全防控体系建设的指导意见》(普交预办发〔201619号)、《关于稳步推进全市两站两员规划建设夯实农村道路交通安全基础的通知》(普交预办发〔20198号)要求,结合普洱市农村道路交通安全工作实际现就全市实施县(区)农村交管综合执法队、乡(镇)农村交管综合执法小分队建设(以下简称两队建设),乡村道路交通安全劝导站和乡(镇)道路交通安全工作站、劝导员和安全员(以下简称两站两员建设),以及农村平交路口一灯一带示范工程建设提出以下三年行动计划(2020-2022年):

一、指导思想、主要原则和行动计划目标

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展的理念,深入贯彻落实脱贫攻坚和美丽乡村建设战略布局,稳步推进三年行动计划,积极构建查处+劝导+服务的农村交管新模式,强基固本、补齐短板,切实解决农村道路交通漏管失控面大、安全隐患多、事故多发的突出问题,夯实道路交通安全基础。

(二)主要原则

——坚持党委政府领导。坚持党委政府统一领导,三年行动计划工作领导小组牵头,警保合作工作领导小组、一灯一带示范工程建设工作领导小组配合,领导小组成员单位具体组织实施,警保合作保险企业自愿参与的原则,确保全市三年行动计划目标任务按时、按质、按量完成。

——坚持查处与劝导并重。坚持查处与劝导并重,统筹推进 “两队两站两员建设。在具备执法条件的乡(镇)坚持以查处为主,在不具备执法条件的村组坚持以劝导为主,实现查处和劝导两不误、两加强,确保农村地区交通秩序整治、运输市场秩序整治和路产路权维护真正取得实效。

——坚持管理与服务并重。坚持动态管理与便民利民服务并重,在推进道路交通安全管控触角从国省道路向农村道路延伸的同时,推动车驾管服务和保险理赔服务的触角向农村地区延伸,确保道路交通安全管理放管服改革措施惠及广大农村群众。

(三)行动计划目标

1.“两队建设目标

2020年底前,县(区)100%完成农村交管综合执法队建设、农村乡(镇)完成40%农村交管综合执法小分队建设,并开展非法违法交通行为和非法侵占路产路权行为的查处工作。

2021年底前,农村乡(镇)完成70%农村交管综合执法小分队建设,并开展非法违法交通行为和非法侵占路产路权行为的查处工作。

2022年底前,农村乡(镇)100%完成农村交管综合执法小分队建设,并开展非法违法交通行为和非法侵占路产路权行为的查处工作。

2.“两站两员建设目标

2020年底前,农村乡(镇)100%完成二级以上劝导站建设,并按照同级劝导站人员配置标准(一级站配备2-3名劝导员,二级站配备1-2名劝导员)配备劝导员,开展非法违法交通行为劝导工作。县(区)100%上报三级劝导站乡村道与国省县道交汇路段,交通流量较大的乡镇、村主要道路交汇路段,乡村中小学校、集镇附近的要道)建设规划

2021年底前,县(区)完成50%三级劝导站建设,并按照三级劝导站人员配置标准(1名劝导员)配备劝导员,开展非法违法交通行为劝导工作。

2022年底前,县(区) 100%完成三级劝导站建设,并按照三级劝导站人员配置标准配备劝导员,开展非法违法交通行为劝导工作。

3. “一灯一带示范工程建设

2020-2022年,县(区)每年各完成10个农村平交路口一灯一带建设。

通过3年努力,实现两队两站两员建设和安全隐患较大的农村平交路口一灯一带建设全覆盖,全面构建路上查、站上劝、层层管的道路交通安全工作新格局,全市农村地区防控道路交通事故能力和水平全面提升,农村道路交通安全形势持续平稳向好。

二、重点任务

(一)统筹推进两队建设

1.县级农村交管综合执法队建设。县(区)党委政府负责整合县级公安交管、道路运输管理、公路路政、农业农机等职能部门的队伍整合和执法装备整合,组建县级农村交管综合执法队,担负辖区农村道路交通安全领域的综合执法。

2.乡级农村交管综合执法小分队建设。乡(镇)党委政府负责整合乡(镇)外设交警中队、农村公安(边防)派出所内设交警中队、交通和安全生产服务中心、农业服务中心(农机管理)等职能部门的队伍整合和执法装备整合,组建乡级农村交管综合执法小分队,担负辖区农村道路交通安全领域的综合执法。

(二)统筹推进两站建设

1.农村劝导站建设。普洱银保监负责统筹协调辖内保险公司全力参与“警保合作”,配合全市整体推进“两站”建设;并对保险公司在提升“警保合作”服务水平上做统一规范和监管;市公安交管部门做好两站规划建设的审核、验收及有关业务指导。县(区)三年行动计划工作领导小组牵头,统筹协调各级各部门和警保合作保险企业,严格按照四个统一(相同级别功能统一、外观标识统一、办公设备统一、劝导装备统一)五个要件必有(有劝导点停车牌、劝导员标志、劝导工作制度、劝导工作职责、劝导痕迹台帐)的标准,稳步推进符合辖区农村交管实际的一级、二级、三级劝导站规划建设;乡(镇)党委政府和基层组织在劝导站建设的选址、土地征用方面提供全方位支持;县(区)公安交管部门负责劝导站用房建设;警保合作保险企业负责劝导站内设施和工作装备建设。 

2.乡(镇)道路交通安全管理工作站建设乡(镇)党委政府负责成立由分管安全的副乡(镇)长任站长,乡(镇)外设交警中队、农村公安(边防)派出所内设交警中队、交通和安全生产服务中心、农业服务中心等部门领导为成员的道路交通安全管理工作站,工作站专职交通协管员不少于2名,落实办公场所(可设在政府推丘办或劝导站),担负辖区农村道路交通安全工作。

(三)统筹推进两员建设

1.劝导员建设。乡(镇)党委政府负责辖区劝导员(乡专职交通协管员、村兼职协管员、组交通安全管理联络员)与消防员、治保员、禁毒员、护林员等农村公益岗位整合;各有关部门配合乡(镇)党委政府对劝导员与农村公益岗位人员整合;县(区)公安交管部门和警保合作保险企业负责劝导员和保险营销员互聘融合。通过整合和互聘融合模式,发展壮大劝导员队伍。

2.安全员建设。乡(镇)党委政府负责辖区学校、企业的安全员队伍建设,并落实安全员与劝导员的互聘融合;学校、企业配合乡(镇)党委政府对安全员与劝导员的互聘融合,确保学校、企业门口开展非法违法交通行为劝导。

(四)统筹推进一灯一带示范工程建设

市、县(区)一灯一带示范工程建设工作领导小组负责统筹推进农村道路交通流量较大、碰撞事故高发,或位于学校、集市周边的无信号灯控制平交路口一灯一带建设。由县(区)公安交管部门负责信号灯建设,由县(区)交通运输部门负责减速带、标志标线建设。

(五)统筹推进两队两站两员队伍教育管理

县(区)三年行动计划工作领导小组和警保合作工作领导小组负责把好两队人员的整合关,以及劝导员的互聘融合关、培训关、教育管理关,加强劝导队伍必备业务知识、职业道德、纪律作风等检查指导和业绩考核,全力构建一支执勤执法规范、服务农村群众、保一方平安交管队伍。

(六)统筹推进农村地区路面交通管控工作

充分发挥两队两站两员的作用,实行五个时段必管(赶集、民俗节庆、周末上下学、婚丧嫁娶、恶劣天气,综合执法小分队和劝导员必须上路管控)、七类车必查(营运客车、接送学生车、面包车、货车、低速载货车、拖拉机、三轮汽车摩托车)、八种非法违法交通行为必查处或劝导(非法客运、违法载人、无证驾驶、酒后驾驶、无牌证车上路、报废车辆上路、驾乘摩托车不带头盔、未办理交强险)的路面管控措施,让不合格车辆出不了门、不合格驾驶人上不了路。

(七)统筹推进车驾管便民利民服务措施

依托两队两站两员资源力量,把公安交管部门的部分车驾管业务、道路运输管理部门的部分营运车辆二维业务、农业农机部门的部分拖拉机监理业务、保险企业的部分保险理赔业务向农村延伸,切实为农村群众解决培训、考试、上牌、办证、二维、保险、理赔等难题,努力提升农村地区车辆的上牌率、检验率、二维率、投保率,驾驶人的持证率、审验率、事故理赔率。

三、保障措施

(一)组织领导保障。为确保全市两队两站两员一灯一带建设目标任务按时、按质、按量完成,成立普洱市三年行动计划工作领导小组,负责全市三年行动计划工作的组织领导、统筹谋划、协调指导、督促落实。各县(区)要成立相应工作领导小组,统筹推进辖区三年行动计划工作。

(二)工作经费保障。一是落实县级财政预算保障。严格按照第四届普洱市人民政府第39次常务会对农村道路交通安全防控体系建设部署要求,认真落实《普洱市进一步加强农村道路交通安全防控体系建设的指导意见》(普交预办发201619号)精神,完成县级财政最低经费保障标准:县(区)预防道路交通事故办、丘北经验推广办(以下简称两办)工作经费(培训、检查指导、考核奖励)不少于10万元、乡(镇)工作站工作经费不少于2万元/年、内设交警中队工作经费不少于1万元/年;各乡(镇)工作站专职协管员经费保障不少于1500//人、各村兼职协管员经费保障不少于100//人、各村民小组联络员经费保障不少于50//人的标准。二是争取专职交通协管员五险保障。乡(镇)作为道路交通安全属地责任人,也有责任投入必要的交管工作经费,为乡(镇)道路交通安全管理工作站2名专职交通协管员办理五险三是整合农村公益岗位强保障。通过劝导员(乡专职、村兼职协管员和组联络员)与农村公益岗位人员整合,实现一人多岗、 一人多能、经费保障多渠道。四是与农村保险营销员互聘融合强保障。通过深化警保合作,推进劝导员与保险营销员的互聘融合,提升劝导员经费保障水平,确保劝导队伍经费保障水平提升和劝导工作的持续稳定。

(三)劝导站用房和劝导装备建设保障。劝导站用房建设由市公安交管部门报市委、市政府和同级财政予以保障,劝导站内设施和工作装备建设由警保合作的市、县两级保险公司予以保障。

(四)一灯一带示范工程建设专项资金保障。信号灯建设经费保障,由市公安交管部门负责向市委、市政府报告落实;减速带、标志标线建设经费保障,由市交通运输部门负责向市委、市政府报告,纳入地方公路建设养护范畴落实。  

(五)长效工作机制保障。两办、市警保合作办根据三年行动计划的实施和劝导员职能职责的拓展,负责制定《普洱市两队两站两员工作职责、工作制度(样本)》。各县(区)两办警保合作办参照市两办《职责制度(样本)》并结合辖区实际,进一步健全完善两队两站两员工作职责、工作制度、工作流程、工作纪律,确保农村道路交通安全工作常态化、制度化、规范化。

四、工作要求

(一)细化任务分工。各县(区)人民政府要成立相应的三年行动计划工作专班,制定本地实施方案,细化分解重点工作目标责任,明确时间表和工作进度,明确各项具体工作的分管领导和责任部门,扎扎实实的组织好、协调好、实施好辖区三年行动计划,推动全市农村道路交通安全工作再上新台阶。 

(二)建立联络员制度。各县(区)要确定1名联络员,具体负责辖区三年行动计划工作推进情况的有关信息报送工作(市两办联系人及电话:雷雷,0879-2122157,邮箱pestqb@163.com)。

(三)建立月调度、季通报制度。20206月起,各县(区)两办在每季度、年度第一个月6日前向市两办报送上一季度、年度工作总结;1230日前报各县(区)三级劝导站建设规划(所属乡村、地段、名称)信息。市、县两级专项工作领导小组要适时组织召开专题会议,研究解决三年行动计划推进过程中遇到的重点、难点问题,必要时报请同级人民政府帮助解决;每季度对各地三年行动计划推进情况进行一次通报。

(四)加大督查督办力度。市、县两级专项工作领导小组要将辖区实施三年行动计划情况,作为一项加强和改进农村道路交通安全管理的重点工作,积极发挥好指导协调、跟踪督办、检查考核作用,定期不定期开展专项督查。

(五)加大考核和问责力度。各级安委办要把实施三年行动计划情况纳入当地政府年度安全生产目标责任考核。对工作推进迟缓,多次督办仍不及时整改的,年终安全生产考核不得列入优秀等次;对工作严重滞后、问题突出的,按照党政领导干部安全生产责任制有关规定实施问责;对农村地区发生较大以上道路交通事故的,一律倒查当地三年行动计划落实情况。

 

 

 

普洱市农村地区三年行动计划

工作领导小组

 

为全面贯彻落实《普洱市农村地区两队”“两站两员”“一灯一带建设三年行动计划(2020-2022年)》,确保全市三年行动计划目标任务的完成,经市人民政府研究决定,成立普洱市农村地区三年行动计划工作领导小组。

  长:朱曦明  市人民政府副市长、市公安局局长

副组长:刘继宏  市人民政府副秘书长

    市公安局副局长、交警支队支队长

    市教育体育局副局长

刀祖昌  市交通运输局副局长

张学农  市农业农村局副局长

罗宗云  市应急管理局副局长

陈紫宏  普洱银保监局副局长

三年行动计划工作领导小组办公室设在市两办,主任由刘继宏副秘书长兼任,副主任由市公安局交警支队副支队长陈林、市交通运输局安监科科长黄剑、普洱银保监局保险科科长曹娟担任,负责全市三年行动计划工作的组织领导、统筹谋划、协调指导、督促落实。

以上组成人员今后由于工作变动或人事调整出现变化,按工作职责替补,不再另行下文,直到三年行动计划结束

 

上一条:普洱市人民政府办公室关于扩大有效投资促进经济发展的通知

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