新闻资讯

网站首页  >  新闻资讯  >  普洱要闻  >  正文

建言“十四五”规划共绘普洱新蓝图——市政协四届十三次常委会议大会发言摘登

2020年10月23日 00:00  点击:[]  来源:普洱日报

编者按

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是“十四五”规划编制、新蓝图绘制之年。习近平总书记强调,要开门问策、集思广益,把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。

10月20日下午,政协普洱市第四届委员会常务委员会第十三次会议召开。会议围绕“科学编制我市国民经济和社会发展‘十四五’规划”开展议政协商。市政协主席魏艺红在会上强调,要切实提高政治站位,准确把握编制我市“十四五”规划的基础和要求;要努力发挥政协优势,继续为我市“十四五”规划编制建言献策;要咬紧目标不放松,确保年初既定目标任务圆满完成,为我市编制好“十四五”规划贡献政协智慧和力量。市委常委、市政府常务副市长胡国云到会通报普洱市国民经济和社会发展“十四五”规划有关工作情况;7名市政协常委、委员围绕协商议题提出了许多有针对性、操作性很强的意见建议。现将发言摘登如下:

 

市政协常委、市政协经济和农业农村委主任 康铭光

坚持新发展理念 推动普洱经济高质量发展

做好“十四五”规划,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,按照习近平总书记对云南工作提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”要求,结合全市中心工作和市委、市政府的重要工作安排,把注意力集中到解决发展的不平衡不充分问题上来。

围绕推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局做好规划。实施主体功能区战略,以建设国际次区域中心城市为目标,扩大“思宁一体化”为“思宁景一体化”,突出“思宁景”区域“制造业优势+枢纽经济+口岸经济”建设。

围绕加快供给侧结构性改革,发展重点产业做好规划。加快建设现代化经济体系,健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制;推动传统制造业优化升级,加快发展新兴产业;做好现代林业、旅游康养产业、现代高原特色农业三个千亿级产业,生物医药、普洱茶产业、现代制造业三个五百亿级,现代物流产业、数据经济产业两个百亿级产业规划。

围绕脱贫攻坚工作与乡村振兴战略有机融合做好规划。把标准基地建设布局和产业发展有机结合,做到村村有重点产业;尽快补齐易地搬迁项目区、农村基础设施和公共服务的短板,全面提升农村人居环境;持续推进乡村治理体系建设,完善村规民约,做好乡村振兴战略规划。

围绕主动服务和融入国家“一带一路”建设做好规划。按照充分发挥普洱市面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡的作用的要求,做好交通强市、产业融合、口岸建设等方面的文章。

围绕民生保障、民族团结示范市建设、边境治理体系建设做好规划。围绕完善社会保障制度、挖掘普洱茶文化、弘扬繁荣民族文化、打造民族团结进步示范市升级版、完善公共文化服务体系,以及加快建设法治政府、完善社会治安防控体系等做好规划。

 

市政协常委、市生态环境局局长 何卫

推动生态文明建设 实现人与自然和谐发展

近年来,普洱市全面贯彻落实习近平总书记“把云南建设成为全国生态文明排头兵”的重要指示精神,深入实施“生态立市、绿色发展”战略,以国家绿色经济试验示范区建设为总平台,积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,大力推进生态文明建设,构建生态安全屏障,着力打造祖国南疆的美丽花园,生态文明建设取得了显著成效。

但也要清醒认识到,普洱生态文明建设和生态环境保护仍是“短板”和“弱项”的局面没有根本改变,局部生态环境脆弱敏感,区域性污染问题仍然存在。因此,“十四五”时期,建议持续推进普洱生态文明建设,实现人与自然和谐发展。

科学谋划国土空间开发格局。建立国土空间开发保护制度和资源环境承载能力监测预警机制,优化国土空间开发格局。

继续强化布局结构调整。推进经济结构调整优化,加快推进实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”,提升能源清洁化利用水平,强化重点领域节能减排降碳,大力培育绿色行业。

持续打好升级版的污染防治攻坚战。创新建立精准治污、科学治污、依法治污“三个治污”模式,提升生态环境治理质量和效能。

全面加强生态环境保护和污染治理。统筹水资源、水生态和水环境,全面消除劣V类水体,保障饮用水水源环境安全,优化大气污染防治策略,全面提升扬尘污染治理水平,推动土壤污染防治。

抢抓机遇补齐生态环境基础设施建设短板。以重点领域基础设施建设为重点,加快项目包装,争取储备更多更好的项目进入中央和省级项目库,加快补齐环境基础设施建设的硬件短板。

建立完善多元的共同治理体系。进一步健全多方参与共治的行动体系,将现由党委政府主导的环境治理模式转化成党委领导、政府主导、人大监督、企业治污、司法保障、公众参与的现代环境治理体系。

 

市政协委员、人行普洱市中心支行工会主任 施亚辉

破解重点项目资金来源及融资模式

重点项目建设是稳增长、促发展的引擎,是转方式、调结构的重要抓手,是惠民生、保稳定的载体。随着普洱市面向南亚东南亚区域性综合交通枢纽建设全面启动,“两横三纵”高速公路建设全面提速,以茶叶、咖啡、林下三七等为重点的特色农业提质增效,绿色工业发展和“中国普洱云”项目稳步推进,现代服务业发展加速推进……我市走出了一条具有普洱特色的绿色发展新路子。“十四五”时期,建议破解重点项目资金来源及融资模式,加快实现普洱经济高质量跨越式发展。

在政府层面。要实施重点项目管理全程化,完善管控重点项目制度,坚持以规划带项目的项目生成机制,有效编制重大项目投融资规划。要建立重点项目库,将普洱市重点项目拓展成全省、全国投资项目库,打通重点项目与资金两条主线,推进平台数据共享,为重点项目搭建起一个深化合作、互惠共赢的“银、政、企”三方沟通交流对接平台。要创新国有投资平台公司融资模式,支持普洱市投融资平台公司将存量公共服务项目转型为PPP项目与社会资本合作,鼓励平台公司采取与金融机构、社会资本共同设立基金的方式,解决公共服务、基础设施、区域开发等领域重点项目建设资金问题。要发挥财政资金撬动投资作用,推动金融资源不断向重点项目聚焦聚力。要建立重点项目会商机制,由市发改、工信、国资、茶咖、农业农村等部门确定重点项目、重点企业,向全市银行机构通报重点项目的进度情况和资金需求计划,为信贷资金进入重点项目搭建信息互通平台。

在金融行业层面。积极争取省行、总行支持,强化“银、政、企”对接;发挥本地金融整体实力,多方引进外来资金;加大企业上市培育,推动重点项目发行各类债券,争取保险资金和开发性金融参与支持重点项目建设;推进跨境人民币结算助力前沿窗口建设,加快中国云南普洱茶特色产业园区建设,把普洱打造成云南省“千亿云茶”产业中心。

 

市政协常委、孟连县政协主席 左咏洲

推进脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接

近年来,市委、市政府高度重视打赢精准脱贫攻坚战,并取得明显成效。当前,做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接,意义重大,也任重道远。从现实来看,要实现两者的无缝衔接,还面临诸多问题。因此,建议“十四五”时期抓好以下几个方面的衔接工作。

抓好规划计划的有机衔接。实施脱贫攻坚巩固提升行动要与乡村振兴战略规划有机衔接起来,将脱贫村作为乡村振兴战略建设的重点,按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路,对村庄进行分类,把乡村振兴相关支持政策向脱贫村倾斜,向非搬迁撤并村庄集聚,推动贫困地区基础条件持续改善。

抓好产业发展的有机衔接。继续做大做强特色产业,加快农业产业化进程,实现从产业扶贫到产业兴旺的升级迭代;充分借鉴产业扶贫的经验和模式,实现“小农户”和现代农业发展有机衔接。

抓好基层治理的有机衔接。在脱贫攻坚期间,我市向各个贫困村派驻第一书记、驻村工作队的工作机制富有成效。在乡村振兴阶段,工作队重心由扶贫转为乡村振兴,并向两类村派驻,强村抓振兴示范,薄弱村抓整顿提升。

抓好乡风文明建设的有机衔接。继续坚持物质文明与精神文明一起抓,弘扬和践行社会主义核心价值观,传承优秀传统文化,推动移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,着力在新时代焕发出乡风文明的新气象。

抓好公共服务政策的有机衔接。按照脱贫攻坚要求稳定已有政策,在资金、项目、人才、技术等方面的投入支持,仍然要体现对贫困地区、贫困人口的倾斜,以巩固和扩大脱贫成果。

抓好体制机制的有机衔接。建立实施乡村振兴战略的领导责任制,以及市、县(区)党政班子和领导干部推进乡村振兴战略的绩效考核制度,并将考核结果作为干部任用、选拔的重要标准。

 

市政协常委、宁洱县政协主席 黄稚奇

加快林板林化产业高质量发展

林板、林化产业是我市的重要产业,是山区农民重要的收入来源,在全市工业产值中占有重要地位,也是普洱市最有特色和潜力的产业之一。

普洱市作为全省重要的林区,林板、林化产业原料要素禀斌优越,产业优势明显、产业基础扎实,但当前林板产业存在产业层次低、产品单一,大资源小产业,企业小散弱突出等问题;林化产业原料制约影响程度大,采脂松树缺乏优良高产脂树种,产业科技支撑不足,松节油资源的利用开发基本上是空白。对此,“十四五”期间,建议加快我市林板、林化产业高质量发展。

林板产业方面。一要加快产业转型,提高板材的深加工水平和附加价值,逐步减少低价值的建筑模板生产比例。抓住目前家具消费市场变化,制式化家具市场萎缩和房屋装修个性化全房定制消费兴起的机遇,着力提高强化地板、多层实木地板、饰面板等林板深加工产品生产比例。二要拓展周边国家市场。随着中老铁路建设步伐的加快,建议市政府为我市林板走向东南亚南亚提供更好的服务。三要实现全市林板产业在普洱工业园区宁洱片区的更大聚集。

林化产业方面。一是全市层面重点扶持1—2户松香深加工企业。以思茅松松脂为原料生产的歧化松香,品质上乘,在国内外市场有较高的知名度,市场需求大,建议在现有的基础上深度开发松香树脂。二是加大招商引资力度,引入松节油深加工项目,拉长林化产业链。三是有序开放国有林采脂。四是结合国家“一带一路”建设,各级政府积极搭建平台,以中老铁路通车为契机,寻求周边国家松脂(香)资源,进一步做大资源增量。

 

市政协常委、云南大唐汉方制药股份有限公司董事长 朱光荣

为优秀企业做大做强营造良好营商环境

良好的营商环境是地方软实力的重要体现,是综合竞争力的重要方面。当前,我市营商环境持续改善,企业社会经济活动的各要素持续向好。但也要看到,作为营商环境的系统性建设有缺陷,整体主动性功能偏弱,改善营商环境作为“十四五”规划的重要服务内容,尚有较大的改进和完善空间。

当前,在我市的产业发展中,本土企业作为产业发展的基础力量具有重要的支持作用。本土企业的发展趋势,对产业起步和营造产业发展氛围,创造招商引资条件等方面具有重要的催化作用。因此,建议在“十四五”期间有针对性地为本土优选企业做大做强营造良好的营商环境。

我市很多具有成长潜力的企业分散在全市10县(区),由于受财力、智力、政策、服务以及交通、资讯等综合因素的影响,企业发展受限,发展潜力未能充分激活,而仅仅是小区域的“大”企业,对全市的社会经济发展贡献度较低,更无法为市委、市政府的产业发展大计添砖加瓦。“十四五”期间,建议在思宁区域新建普洱优选食品产业园和生物医药产业园,并在全市范围内对优选的产业和企业进行优先招商,统一扶优扶强,让有希望的企业快速成长,形成一批骨干企业。

首先,要在市内打破县(区)概念,利用市级园区平台以市级的政策优势、资金优势、服务优势、区位优势和资讯优势在全市10县(区)通过优先招商,把优秀的具有发展潜能的企业纳入园区扶优扶强。其次,要研究出台相关的支持政策。如:市、县(区)之间被招商入园企业的税收按照存量留原县(区)、增量分成的政策安排。被招入园企业的用地优惠、税收返还、项目资金扶持、高管人员的减税安排等政策措施。此外,要通过产业园区以优选的方式,在全市范围内通过招商把优秀企业适当地聚集在一起,进而促进我市相关产业优质快速发展。

 

市政协委员、市计划生育协会专职副会长兼秘书长 许 多

加强和完善我市卫生健康疾病预防控制体系

建立健全科学高效的疾病预防控制体系,事关人民群众身体健康、生命安全和经济社会发展,是构建和谐社会的重要内容。近年来,随着一些重大突发疫情的暴发和疾病谱的变化,构建适应社会发展现状的疾病预防控制体系,已成为当前一个迫切需要解决的课题。

我市疾病预防控制体系已运行了近70年,在历次重大传染病疫情和突发公共卫生事件应对中发挥了不可替代的作用,为全市的卫生健康事业作出了重要贡献,但同时也还存在着公共卫生立法不全、基层卫生网底薄弱、信息化建设严重滞后等问题。

“十四五”期间,建议加强和完善卫生健康疾病预防控制体系建设。一要高度重视,科学规划,加快公共卫生与防疫基础设施建设。在我市“十四五”规划中,应加大公共卫生与防疫比重,充分重视公共卫生基础设施、应急管理体系、人才培养等方面的建设。二要加强公共卫生人才队伍和基层医疗卫生体系建设。进一步完善疾控机构薪酬制度改革,大力提高并保障公共卫生医务人员的待遇和地位;建立科学的评价考核机制;注重公共卫生和疾控专业人才的培养和培训,推进社区卫生服务中心标准化建设。三要完善公共卫生应急管理机制和防控物资战略储备制度。形成疾控部门牵头、多部门协同的联防联控预警应急、数据监测和防控体系。四是要开展疫情防控法治宣传和公民健康教育。加强公共卫生防疫知识与卫生法规科普宣传,提升公民自我保护和应急防护意识。五要扩大信息技术在公共卫生与疾控上的应用。充分运用数字技术辅助和提速抗击疫情,使其在疫情监测、病毒溯源、统计分析、防控排查、远程监管等多方面发挥积极作用。六要依法行政,加强执法。严格执行疫情防控和应急处置法律法规,依法实施防控措施,坚决防止疫情蔓延。

上一条:市政府驻昆办:发挥桥梁纽带作用创造和谐营商环境

下一条:中老昆万铁路阿墨江双线特大桥顺利合龙

分享到:

关闭