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政务公开

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索 引 号 1002-03_A/2017-1014024 公开目录 规划计划
发布机构 市发改委 发布日期 2017-05-15
名    称 普洱市“十三五”电子商务发展规划
文    号 主 题 词
体    裁 服务对象
生效日期 著录时间
存放位置 废止日期
普洱市“十三五”电子商务发展规划

  

《普洱市“十三五”电子商务发展规划》(以下简称《规划》)是普洱市深入贯彻全面深化改革,落实国家和省关于“互联网+”行动计划以及加快发展农村电子商务的部署要求,积极推进供给侧改革,努力开创新时期普洱融入全国、走向世界的新“茶马古道”,确保全面建成小康社会的重要规划。

规划依据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔201524号)、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔201540号)、《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》(国办发〔201546号)、《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔201578号)和商务部《“互联网+流通”行动计划》以及《普洱建设国家绿色经济试验示范区发展规划(20122020)》、《普洱市人民政府关于印发< 普洱市“十三五”规划编制工作方案》(普政发〔201521号)等文件编制,纵观社会经济发展全局,发挥区位和资源优势,全面落实科学发展观,抓住国家加快沿边地区开发开放、推进“一带一路”、孟中印缅和中国-中南半岛经济走廊、沿边金融综合改革试验区、普洱建设国家绿色经济试验示范区等重大历史机遇,主动适应经济发展新常态,加快互联网与全产业链的深度融合,全面落实“互联网+”、“云上云”行动计划,全面实施“全企入网”工程,大力发展双向便捷的农村电子商务,构建区域电商公共服务平台,与周边国家共同打造跨境电子商务综合服务平台,加强跨境电子商务多(双)边国际合作。充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提高实体经济的创新力和生产力,推动产业转型升级,为大众创业、万众创新提供新空间,成为拓市场、促消费、带就业、稳增长的重要平台,为普洱市经济社会持续健康发展注入新动力。本《规划》规划期为2016年—2020年。

一、现状与形势

(一)“十二五”发展回顾

1.信息产业快速发展

截至2015年底,全市互联网国际出入口宽带达200GBIPV4地址总量达6.9万个。全市固定宽带接入用户达15.17万户,其中城市用户12.18万户,农村用户2.99万户。移动电话用户达194万户,其中2G用户107万户,3G用户54万户,4G用户33万户。全市网民数达到113.54万人,互联网普及率44.01%。各运营商建立移动电话基站9168个,其中3G基站2467个,4G基站2806个,提供WLAN接入点29313G网络全市覆盖率达到98%4G网络已基本覆盖普洱全部乡(镇)及大部分行政村。

2. 现代物流业规模稳步扩大

2015年全市实现邮电业务总量15.3亿元,比2010年的12.01亿元增加3.29亿元。2014年邮政业务量从2010年的0.69亿元上升至0.95亿元。全市邮政普遍服务基础设施建设进一步强化,服务质量不断提高。据不完全统计,2015年全市20家快递企业完成业务总量54.70万件,实现业务收入1520.7万元,其中邮政、申通、圆通、韵达快递公司的业务收入分别增长21%66.6%25.8%306%,均实现了高速增长,快递行业发展态势良好。

3.电子商务支撑体系不断完善

金融机构、电子商务信用服务、物流配送和电子认证等支撑体系不断完善。公路、航空及水运等国际通道基础设施建设步伐加快。网上支付、移动支付、跨境人民币结算、跨境保险业等金融服务快速发展,为电子商务的发展提供了安全快捷的金融服务。

4.电子商务交易规模不断提升

互联网走入千家万户,群众对电子商务的认知度不断提高,电子商务普及度、应用度不断提高。据不完全统计,2015年全市上线淘宝店500家以上、天猫店20家以上,微电商发展迅猛。2015国际农商品牌发展北京论坛期间,爱伲集团天猫旗舰店点击量增加近300万次,电子商务交易规模逐年增加。

5.电子商务发展环境不断改善

电子商务发展体制、机制不断健全,对电子商务发展的支持力度不断加大,成立了普洱市电子商务协会。云计算和物联网等现代信息技术拓展了电子商务的应用领域,电子商务标准体系建设加快推进。市、县、乡、村电子商务服务平台建设有序推进,已建成普洱市电子商务服务中心,普洱菜、普洱优购、乡愁圆梦等地方特色电子商务平台,全市九县一区的电子商务服务中心基本建成,市级电子商务服务中心与县级服务中心运营平台已联通,平台入驻企业逐步增加,并实现交易,为全市推广普及电子商务奠定了坚实的基础。

(二)十三五时期面临的机遇

——从国际看,全球信息化进程加快,电子商务发展迅速,全球各国都加大了对电子商务产业的开发力度,电子商务交易市场更加广阔。东盟各国网络普及率不断提高,经济总量保持增长趋势,人均消费性支出逐步提高。伴随着国家 “一带一路”、孟中印缅和中国-中南半岛经济走廊战略的实施,中国东盟自由贸易区的建成,澜沧江—湄公河区域合作的深入、昆曼大通道的全线贯通、泛亚铁路的开工建设,澜沧机场建设的加快推进,为普洱利用好大湄公河次区域经济合作 (GMS)机制,以孟中印缅和中国-中南半岛经济走廊建设为平台,进一步深化与南亚东南亚各国的合作,开拓跨境电子商务市场带来了重大机遇。

——从国内看,随着“宽带中国”、“互联网+”等战略和行动的持续推进以及一系列政策的出台,全国电子商务发展进入高速发展期。国家通过政策法规、行业标准等方式规范电子商务发展,电子商务发展环境进一步优化。“互联网+流通”、“互联网+农业”、“互联网+扶贫”等将催生新的电子商务业态,为促进产业融合和转型升级提供动力。

——从省内看,云南是“一带一路”和长江经济带战略的重要交汇点。新形势下,云南主动服务和融入国家战略,建设面向南亚东南亚辐射中心,发展“云上云”行动计划。GMS跨境电商协调中心平台落户云南,国际、国内互联互通的高速公路、铁路、航空及水运网络逐步完善,提高了云南电子商务及国内的网络零售交易的货物流通运转水平。长江经济带沿线各省、京津冀地区产业重组步伐加快,为云南省提供了承接产业转移的良好机遇,有效承接东部沿海地区产业转移,培育新型产业,有利于进一步发展成为电子商务的优势产业。

 ——从普洱市看,普洱国家绿色经济试验示范区、云南沿边金融综合改革试验区、孟连(勐阿)边境经济合作区等沿边开发开放园区建设加快推进,普洱市深入实施“生态立市、绿色发展”战略,全面推行绿色循环低碳生产方式和生活方式,建设国家特色生物产业、清洁能源、现代林产业和休闲度假四大产业基地,助推普洱市形成集产业、物流、国际商贸服务为一体的开放型产业链,为现代物流业、金融服务业、科技服务业、商贸服务业及与工业发展相关联的配套服务业发展提供强有力的平台支撑。通过举办两岸四地茶文化高峰论坛、墨江国际双胞胎节、中老越三国(普洱)边境商品交易会等经贸活动,普洱市与东盟国家的经贸合作不断加强,为普洱市发展绿色电子商务、跨境电子商务发展注入新活力。

(三)“十三五”时期面临的挑战

 ——经济下行压力持续增大。“十三五”时期,我国处于重要战略机遇期,经济发展步入新常态,经济增长从高速转为中高速,经济结构不断优化升级,从要素投资驱动转向创新驱动的转变。经济发展面临稳增长与调结构的双重任务,产业结构转型升级任务重,面临诸多不确定性因素。普洱市地处边境地区,受历史、地理、人口素质和环境保护等方面的影响,投资增长速度趋缓,“调结构、促转型”难度大。伴随着全球经济增长速度的放缓,居民消费的预期有所下滑,对网络零售的持续增长带来了一定影响。

——周边外部环境影响。普洱市具有独特区位优势 “一市连三国,一江通五邻”,是中国通往东南亚的重要陆路通道,也是中国—东盟自由贸易区的重要连接点,地缘政治关系复杂,与周边国家互联互通的基础设施建设外交协调难度大,双多边开放合作机制尚不健全,经贸合作往来面临诸多困难和问题。周边国家,尤其是越、老、缅等毗邻国家,经济发展相对滞后,消费水平较低,对于跨境电子商务零售及大宗采购的需求空间有限。南亚东南亚国家互联网发展进程相对缓慢,特别是相邻的老挝、缅甸两国网络普及率不高,为普洱在南亚东南亚重点市场的跨境电子商务合作带来了挑战。

——区域竞争不断加剧。楚雄和玉溪依托产业支撑和通道优势,逐步构建滇中服务产业和商贸流通基地;大理依托旅游资源优势,国际化旅游服务业发展迅猛;版纳成功获批国家级重点开发开放试验区,并正式从国家层面启动中老跨合区建设;临沧成功获批国家级边合区,并启动自孟定出境高速路和铁路建设;红河综保区封关运行,中越互联互通和产业合作为服务业及市场流通发展拓展了新动力。普洱市以产业为纽带、市场为导向、区域行政范围为基础的区域竞争力不强。尤其在旅游、金融方面,发展起步晚、基础设施建设滞后、区域竞争力不足,在产业转型升级、加快培育新兴市场等方面面临周边州(市)激烈竞争。

——整体发展基础条件不足。普洱市属边疆民族欠发达地区,交通基础设施落后,人口素质相对较低,互联网普及率不高,电子商务人才稀缺,总体经济实力和自我发展能力不强。市场体系不健全,各级、各部门市场体系建设相关政策针对性不足、行业政策不配套。产业基础相对薄弱,一产不优、二产不强、三产不快的问题突出,支撑力度小,内生能力不强,发展不充分、不全面、不协调的局面尚未得到有效改变。项目建设过程中融资难、贷款难,承接产业转移与招商引资力度不够,快速通达内地和连接周边国家的综合交通网络亟待加快建设,产业发育程度低、终端产品少,市场品牌竞争力不强,对电子商务快速发展的支撑作用不明显。

二、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,认真落实国务院决策部署,按照全面建成小康社会目标和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求,积极主动服务和融入国家“一带一路”、孟中印缅和中国-中南半岛经济走廊、云南建设面向南亚东南亚辐射中心等发展战略,加快互联网与全产业链的融合发展,全面落实“互联网+”行动计划,以电子商务在农村推广应用和跨境流通领域的创新应用为切入点,加大政策扶持,健全管理体制机制,优化发展环境,壮大经营主体,构建统一开放、门类齐全、特色鲜明的电子商务市场体系,推动产业转型升级,为大众创业、万众创新提供新空间,为普洱市经济社会持续健康发展注入新的动力。

(二)基本原则

1.政府引导,优化环境

充分发挥政府在产业政策、服务管理等方面的引导支撑作用,创建有利于电子商务发展的外部环境。立足当前,面向未来,着力创建顺应电子商务发展要求和趋势的政策与标准体系,形成创新发展的促进机制。加强基础设施建设,促进资源协作统筹,建立完善农村电子商务公共服务体系。加强监督管理,依法维护经营者、消费者合法权益。

2.企业主体,示范带动

坚持企业为主体,发挥企业在电子商务发展中的主体作用,运用市场机制优化资源配置。大力建设农村电商,推动一批企业走进去(农村),形成具有普洱特色的农村电商先行项目。建成一批省级电子商务进农村示范县、示范基地和示范企业,通过示范带动,全面提升电子商务发展水平。

3.市场运作,重点突破

坚持市场经济市场运作的原则,运用市场机制推动网络经济与实体经济深度融合,深入拓展电子商务在经济各个领域的应用,以商业模式创新,推动管理创新和体制创新,不断改造传统商业的业务流程。围绕农村电子商务发展的关键问题和环节,紧密结合当地的产业特色和地域优势,发挥地方农业、工业、服务业的产业优势,率先突破物流、支付、诚信和安全等瓶颈,增强发展潜力,带动城乡经济的快速发展。

4.合作共赢,打造特色

建立电子商务产业联盟,整合各行、各业资源,有效地推动电子商务体系的建设,实现规模效应。加强产、学、研、用合作,推动网络经济与实体经济深度融合,深入拓展电子商务在经济各个领域的应用,支持电子商务全面融入经济社会发展,打造普洱电子商务特色。

(三)主要目标

1.总体目标

2020年,全市电子商务发展环境、信息基础和支撑体系建设取得进一步发展,电子商务公共服务体系、农村电子商务体系、电子商务产业链基本建成,网络经济格局基本形成,电子商务应用水平大幅提高,城乡数字生活便利大幅提升,农产品电子商务取得较大成果,跨境电商取得突破性进展,电子商务创新发展能力显著提升,初步建成滇西南地区产业集中度较高、市场辐射力较强的区域性电子商务中心。

2.具体目标

——在2015年基础上,全市电子商务交易额增长10倍,年交易额突破100亿元,网络零售交易额占社会消费品零售总额的比例接近全国平均水平,企业网上采购和网上销售占采购和销售总额的比重超过60%30%,电子商务相关从业人员达8万人。

——争取实施3-5个国家级电子商务进农村综合示范县建设,3个省级电子商务进农村综合示范县建设。创建1个要素集聚、模式创新、产业集中度高的电子商务产业集聚区,8个具有区域特色的电子商务产业园区。

——培育5户以上年收入过亿元、20户年收入过1000万、100户年收入过100万元以上的电子商务企业;培育10户年收入过500万元,10户年过200万元的快递企业。

——建立1-2个市级大型电子商务综合服务中心,10个县级电子商务服务中心,103个乡(镇)级电子商务服务站,1000余个村(社区)级电子商务服务点。推动建立区域电商平台,实现购物、旅游、家装、医疗保健、缴费、社区便民等服务的电子化。

——推动电子商务在政府采购、制造业、商贸流通业、旅游业、现代农业、文化传媒、新闻出版、金融、教育、卫生等其他行业的基本普及和应用;全市规模以上企业电子商务应用率均达到80%以上;农村电子商务全覆盖。

——电子商务发展环境进一步优化,形成较完善的电子商务政策法规和标准体系,建立适应电子商务发展的管理体制和机制,建成与电子商务发展水平相适应的安全、信用、认证、支付、物流、信息安全等电子商务配套服务体系。

——完善电子商务人才培养体系,集聚电子商务各类人才,形成电子商务发展梯次型人才队伍,大专院校电子商务专业建设力量显著增强。建立1个农村电子商务研究中心,2-5个电子商务创业孵化中心,10个电子商务培训中心。

——电子专业人才培训达4万人次,电子商务知识培训达10万人次,电子商务应用普及培训20万人次,电子商务经纪人培训达2万人次,电子商务师资培训2000人次,电子商务高级人才培训达500人次,全日制、非全日制大中专院校电子商务专业1500名。

——全市邮政业务总量达到3.29亿元,年均增长率超过25%,全市经营快递业务的快递品牌到20个,快递业务总量达到1811.53万件,年均增长率达45%,邮政业从业人数约达到8000人。

——跨境电子商务稳步发展,年交易额达到2亿美元以上。建立3-5个保税仓库、3个跨境电子商务综合服务区项目。在孟连(勐阿)边境经济合作区、江城勐康口岸、思茅区等地推广普及跨境电子商务的应用

三、发展电子商务的主要任务

(一)优化电子商务发展环境

1.加大政策支持力度,推动电子商务可持续发展

加快完善电子商务相关产业政策。研究完善电子商务企业发展、传统企业应用电子商务及电子商务相关产业发展的扶持政策,跨境电商通关、税收机制及优惠政策。全面贯彻落实《普洱市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》,加大对电子商务服务企业的扶植,鼓励企业申请享受软件企业、高新技术企业、电子商务企业优惠政策。制定电子商务企业设立、示范园区进入、土地场地使用、网络交易、电子商务物流、安全认证、知识产权保护、成果转化和电子商务平台建设等方面的支持政策。激发企业发展电子商务的内生需求,营造良好的应用环境,优化电子商务产业环境。

加大资金、税收支持力度。采取多种方式支持电子商务试点示范、关键技术研发、重大工程、公共服务平台建设、模式创新和人才培训。完善政府投入与社会资本有效融合的投融资机制,引导投资资金向电子商务领域倾斜,鼓励建立电子商务投资联盟,支持优质电子商务企业实现国内上市。加强对电子商务创新成果的知识产权保护与创新成果转化应用的支持。加强电子商务税费管理,对电子商务企业进行一定期限的免税或优惠政策,加大对电子商务基础性和关键性领域研究开发的支持力度,支持企业面向国内外市场在线销售和采购,推进政府应用电子商务平台进行采购。

2.提升电子商务基础设施水平,保障电子商务快速发展

加快交通基础设施建设。围绕把普洱建成孟中印缅经济走廊和面向南亚东南亚辐射中心的重要战略交通结点,以南北畅通、东西贯穿、立体交错、升级提速为重点,完善航空网络,填补铁路空白,积极发展水运, 力争实现“县县通高速”,100%乡镇实现路面硬化,100%建制村实现通畅,以思茅区为中心,实现市中心到下辖各县城“2.5小时交通时空圈”,构建规模适宜、布局合理、高效低耗、多种运输方式衔接协调的综合交通体系。

完善仓储配送设施建设。依托现代高效快捷安全的公路网、铁路网、航空网、航运网,推动建设物流园区、物流配送中心、仓储中心、配送站点的建设,形成功能齐全、高效快捷的货运枢纽、快递配送体系,满足产业发展需要。合理规划和建设农产品冷链物流设施,建设适度规模的冷库仓储,发展产地预冷,提高冷链运输能力。各县(区)整合现有资源建立农村物流仓储中心、农村物流运输体系、乡(镇)村物流中转点,完善农村配送体系。

加强网络基础设施建设。实施“宽带云南”普洱行动计划,优化城域网和骨干网,推动宽带网络基础设施绿色发展,提高骨干网络宽带、接入网络宽带和无线覆盖率,加快农村基础信息网络建设。实现全市行政村4G网络信号覆盖率达100%,光网覆盖率达100%,宽带接入在20兆以上,建成“三网融合”体系,加速推动第五代移动网络(5G)实验网试商用和商用网络建设。积极推动移动互联网应用,鼓励在公共场所提供免费WIFI,构建普洱快速电子商务的消费模式,为移动电子商务的发展创建基础。

完善电子商务配套设施。加快实现通信、物流等基础设施建设,同步推进电子商务公共信息服务平台、网络交易保障平台、信息平台等基础设施的建设和协调发展,统筹互联网数据中心公共信息服务中心等云计算基础设施布局,推进电子商务产业园建设,支持通信设施、物流中心、产品研发、电商平台等基础建设。

3.加快数字普洱、智慧普洱建设,促进电子商务的发展

加快数字普洱建设。积极推进普洱市云计算及大数据基础服务平台建设,以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础,运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、仿真-虚拟等技术,对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述,利用信息技术手段把普洱城镇、农村进行数字化虚拟实现。加快完成普洱地球表面测绘与统计的信息化(数字调查与地图),政府管理与决策的信息化(数字政府),企业管理、决策与服务的信息化(数字企业),公民生活的信息化(数字城乡生活)系统建设工作,推动网格化城市管理建设工作。

推进 “数字城市”向“智慧城市”升级转型,全面服务“互联网+普洱”。在数字普洱建设的基础上,通过城市物联网和云计算中心,集成整个城乡所涉及的社会综合管理与社会公共服务资源,包括地理环境、基础设施、自然资源、社会资源、经济资源、医疗资源、教育资源、旅游资源和人文资源等,实现更透彻的感知、更全面的互联互通、更深入的智能化。为城乡综合管理、公共服务信息的共享和资源综合利用提供强有力的支撑。

4.加大电子商务人才引进与培养,为电子商务发展提供人才保障

加快电子商务高端专业人才引进和培养。加大优秀电子商务人才的引进力度,积极引导国内外高端人才来普洱创业发展,吸引国内外创业、创新项目和团队落户普洱。创新电子商务人才培养机制,建立电子商务人才培养体系。鼓励云南农业大学热带作物学院、普洱学院、普洱市职业教育中心等大中专院校开展电子商务、物流等专业学科建设。加强与大中专院校、国内知名电子商务企业合作,建立电子商务人才培养机制,设立电子商务人才培训、项目孵化基地。鼓励和动员社会力量举办电子商务职业培训,开展面向农民的电子商务知识培训。

5.加快推进电子商务普及工作,培养电子商务发展“沃土”

加快推进社区、农村电子商务普及工作,特别是边疆少数民族地区、贫困地区的电子商务应用普及工作。加大电子商务工作的宣传引导,组织媒体、工会、共青团、社区、村委会等利用电台、电视台、报纸、海报、文艺汇演等多种形式对电子商务的意义和作用进行广泛的宣传,提高城乡居民对电子商务的认识。通过举办网络购物知识、农村大讲堂和公开课,邀请网络购物达人为城乡居民普及网络购物、正品行货、支付安全等网络购物知识。

6.健全电子商务服务、科研体系,提升电子商务创新能力

健全电子商务服务体系。鼓励从事信息、仓储、物流、金融、咨询等企业入驻普洱,培育一批互联网服务企业,为企业开展电子商务提供平台开发、信息处理、数据托管、应用系统和软件运营等外包服务。加强互联网与农业农村融合发展,在县(区)建设电子商务服务中心,在乡(镇)建设电子商务服务站,在行政村、社区建设电子商务服务点,构建农村电子商务网络服务体系,打通农村电子商务最后一公里。

大力发展电子商务专业服务机构。引进、培育电子商务专业服务机构,积极推进与阿里巴巴、华为、苏宁云商、京东商城等知名企业深度合作,推动产业链延伸,逐步集聚形成配套发展、协同联动的电子商务产业群,为中小企业提供策划、设计、运营、物流、金融、信用、认证、安全、咨询、培训等电子商务服务。

鼓励云南农业大学热带作物学院、普洱学院、科研院所、企业积极开展电子商务理论与应用基础研究,建立农村电子商务研究中心,整合政府、社会资源,通过健全电子商务服务、科研体系,加快推进电子商务在传统产业和社会各领域的应用,提升全市电子商务整体发展水平,推动电子商务及支撑服务企业进行战略、模式、技术及管理等方面的创新。

 7.优化产业空间布局,引领电子商务集聚发展

依据科学分析,优化产业布局。大力推进农业产业化发展,按照国内外市场需求,充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势,依托农业合作社、涉农企业、龙头企业推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,提升产品竞争力。加快推进产业集群区的电子商务应用,对区域电子商务主体培训、孵化支撑、营销推广等进行立体化、高端化的公共服务,建成一批以传统产业为依托、特色鲜明、潜力大的产业集群,促进传统产业的转型升级。

加快培育特色专业市场体系。完善云南普洱茶交易中心、云南咖啡交易中心的建设,积极建设其他要素集聚区、交易中心。思茅区重点培育建设茶叶、咖啡、中药材及医疗器具等专业市场,宁洱县重点培育建设橡胶、松香等专业市场,孟连县重点培育建设全日用品批发、五金机电矿山机械及建材、红木家具及珠宝玉石等专业市场,江城县重点培育农产品和农机具等专业市场。加快推进以专业市场为基础,发展“互联网+专业市场”的电子商务发展模式。

加快电子商务产业园区布局。在普洱市、各县区建立电子商务产业园区和创新基地,引导相关产业园区加快制定与本区域产业特征相适应的电子商务优惠政策和措施,吸引一批电子商务、物流和商贸流通等企业入驻园区或建立电子商务业务分部,引导电商企业集聚发展。

(二)做大做强电子商务服务业

1.构建电子商务发展配套体系,拓展创业、就业岗位

大力发展电子商务配套服务业,支持软件开发、网站建设、仓储物流、信息咨询、营销推广、便民服务等行业发展。推动综合交通、物流配送、信息宽带等基础设施建设,完善金融、投资、培训等配套服务,促进有效投资,补齐农村公共产品和公共服务短板,推进城乡协同发展,拉动消费增长,促进创业就业。

2.大力发展区域性电子商务服务平台,提升服务能力

加快区域性电子商务平台建设。以政府为主导,整合各方面资源,构建“政府支持、资源共享、专业服务、企业受益”具有普洱地方特色的电子商务平台。支持平台与京东、阿里巴巴、苏宁易购、国美、亚马逊等国内外电子商务平台进行对接,提升平台客户信任度、支付安全性,丰富平台商品,稳定供货渠道,拓展销售渠道。引入国内外工业、服务业、农业企业免费入驻平台,拓展平台资源。积极将普洱现有旅游、票务、餐饮、住宿等资源整合上线,打造普洱电子旅游、电子商业街、电子农村。整合公共服务资源,建立电子政务大厅,推动交通、社保、教育、医疗、交管、工商、税务等社会公共服务资源与地方平台进行对接,不断提升、完善区域电子商务平台功能,推进网上业务办理,为市民提供一站式便民服务,打造“天赐普洱、世界茶源”的城市名片。

推动区域电子商务平台的发展。鼓励本土企业积极利用区域电子商务平台创新发展。生产上,通过平台直接从厂家采购生产资料,降低生产成本;销售上,通过平台拓宽普洱茶、咖啡、石斛、乌骨鸡、瓢鸡、冬瓜猪、米荞、紫米等纯天然农产品以及民俗产品、乡村旅游纪念品的销售渠道和辐射半径,销往国内外;消费上,通过平台让农村享受与城镇一样的网络消费便利。

3.打造农特产品网上交易平台,形成电子商务专业化大市场

推动农特产品电子商务平台建设。结合普洱产业特色、民族文化特色、农产品特色,围绕普洱茶、小粒咖啡、野生菌等农特产品,建设农特产品网上交易平台,鼓励电子商务平台不断拓展交易功能,建立完善支付、结算、物流等相关支撑服务体系,形成辐射全国乃至东南亚的农特产品网上交易市场。

4.引导信用、支付、物流等领域专业化发展,推动支撑体系服务化转型

支持电子商务信用、支付、物流等领域进行专业化转型发展。培育一批普洱市电子商务征信服务企业,鼓励这些电子商务龙头企业将自身的征信服务部门剥离,开展社会化、专业化的电子商务信用服务。引导一批电子商务安全认证企业专业化发展,大力支持信息安全企业开展解决网络钓鱼、个人隐私保护、交易过程安全保障等方面的产品研发和技术推广应用。支持有实力的机构争取国家第三方支付和跨境支付许可,培育具有资质的支付企业发展壮大。引导一批物流企业专业化发展,积极发展第三方物流与共同配送,鼓励本地物流龙头企业牵头建设物流公共信息服务平台,推动产业链上下游企业的供应链系统与平台对接,不断优化、完善电子商务支撑体系。

(三)深化电子商务应用

1.全面深化制造业电子商务应用,促进产业转型提升

大力发展“互联网+制造业”电商。加快推进制造业、加工业领域的电子商务应用。围绕制造业、加工业业务流程再造和管理信息系统等环节,积极发展电子商务,实现主要运营环节自动化和智能化,加强与新兴电子商务企业的合作,发挥各自优势,共同开拓市场。鼓励有条件、有实力的地方大型制造、加工企业建设面向行业的大宗商品电子商务平台和垂直类电子商务平台;支持中小微加工企业发挥专、精、特、新的优势,应用第三方平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端,开展诸如广告宣传、商品销售、售后服务等一系列活动,尽快进入电子商务市场网络体系,促进产业转型升级。

2.大力推进服务业电子商务应用,增强经济辐射能力和服务能力

大力发展金融电子商务。积极推进电子银行、电子证券、电子保险和多样化互联网金融服务。鼓励银行、保险、证券等金融机构开发面向农村的新型电子金融及其衍生服务,积极探索物流金融、网上融资等新模式。支持金融、电信等机构落地一批电子商务运营中心、清算中心、电子商务支付平台。促进金融机构与其他行业业务的网络化融合,开展电子商务企业融资担保、供应链金融等创新业务。

推进商贸流通企业应用电子商务。培育一批集交易支付、商品体验、在线物流、售后服务等于一体的商品销售服务类综合平台。在商贸流通领域大力推广普及电子商务运用,鼓励有条件的商场、传统百货、连锁超市等零售企业开办网上商城,依托原有实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务。支持传统物流企业向智慧物流、供应链外包和综合电子商务平台运营商转变。

支持传统服务业应用电子商务。充分依托普洱茶文化、民族文化、边境文化和生态旅游资源,大力推动吃、住、行、游、娱等生活服务业在线化,促进线上交易和线下服务相结合。鼓励餐饮企业开展在线订餐、团购、外卖配送等服务,住宿企业开展在线订房服务,交通客运企业、旅游景点及文化演艺单位开展在线订票、在线订座、门票配送等服务。推动会展业创新,开展网上虚拟展会、网上交易会等新型模式。积极运用微信、微博、APP等移动电商平台,全面展示普洱人文生态旅游产品和旅游形象。

推进社区电子商务发展。支持有条件的社区商业、物业和家政服务等中小企业利用电子商务开展社区便民服务,整合购物、缴费、家政、医疗保健等服务资源,构建便民电子商务服务平台,推进社区电子商务连锁超市建设,促进社区商务服务网络化。

3.积极推进涉农电子商务应用,促进农村新型产业模式建设

大力推进“电子商务+特色农业”,促进特色农业现代化。打造智慧农业云平台,构建现代农业信息、村务民生服务和农产品电子商务三大类专业信息服务系统。通过多方协作建立透明可持续的农产品供应链体系,推动农产品质量安全追溯示范系统建设,提高农产品质量及安全水平。开展规模农场种植、农场养殖、中药材种植等农业物联网的建设示范试点工作,推进农业物联网建设。

支持农特产品专业合作社、协会、龙头企业、种养大户等建立门户网站,并利用第三方平台开展电子商务,开设网络旗舰店、专卖店等网络销售终端,积极开拓国内外市场。扶植建立一批跨区域、专业化的交易平台,形成以批发市场、商贸中心、物流调度中心和商品集散地为依托的电子商务服务体系。推动全市休闲农业电子商务应用,开发全市生态旅游、民族文化旅游、休闲度假旅游等农村旅游资源,整合全市休闲农业信息服务链,建设休闲农业资源数据库,打造农村旅游资源特色品牌。

加强万村千乡农家店、供销合作社、农超对接信息化建设。支持农产品批发市场、各类专业批发市场建设网上市场,丰富服务内容,拓展服务价值链。结合农村流通实体网点建设,探索“网上看样、实体网点提货”的经营模式,促进农村市场网络零售业发展。推动涉农流通企业、农产品批发市场、配送中心和农资流通企业应用电子商务,重点打造一批集商业服务、金融服务、通信服务等功能为一体的信息化农家店。

(四)推动电子商务精准扶贫

1.完善贫困地区电子商务基础设施与配套服务

将电商扶贫纳入扶贫工作体系,构建由政府相关部门、社会团体、高等院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才体系。加快农村信息基础设施建设,多形式、多渠道、多类型发展农村物流快递服务业,完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施,为贫困地区网店开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务,健全上下游服务链;依托国家、省级电子商务示范基地和各地电商产业园、创业孵化园,为贫困地区网商提供创业孵化服务。

2. 建立贫困地区网货供应监管体系

按照“一村一品”的原则,大力发展特色产业,培育特色品牌。确定特色主业、主打产品,按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求,加工适宜网络销售的优质产品。扶持农产品加工企业通过产业化经营,带动贫困户从事网货生产加工,建立完善的供应体系。认证一批网货供应定点企业,为网店提供充足丰富的货源。加强农特产品网货监管,制定农特产品生产加工标准,指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装,从源头保证网货供应质量;抓好流通环节质量监管,建立网销产品质量追溯体系,对流通环节进行监测,杜绝质量隐患。

3. 因地制宜、因户施策,扩大网店经营规模

采取教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等方式方法,帮助贫困户开办网店,销售农产品。通过与当地电商龙头企业、网络经纪人、能人大户、专业协会开展贫困户网店“一对一”对接,帮助贫困户提高网店运营效益。对暂不具备开办网店条件的贫困村,鼓励乡镇干部、大学生村官、未就业大学生和贫困村在校大学生以及致富能人,在乡镇服务站、县服务中心或电商扶贫产业园内开设扶贫网店,代销农特产品。

引领电子商务创新发展

1.大力发展移动电子商务,创新电子商务应用服务

大力发展移动电子商务。依托微信、淘宝、普洱优购等电子商务服务平台构建开放、综合的集商务、政务和公共服务功能的移动平台,以统一的智能终端入口,打造一站式移动生活服务。支持实体店利用移动终端,提供图书、3C、服装、餐饮、机票等服务,形成实体商场和虚拟市场互为补充的销售体系。推动传统金融服务向移动金融应用拓展,支持“手机钱包”等小额支付应用。加快移动电子政务建设,推动交通、社保、教育、医疗、交管、工商、税务等社会公共服务资源向移动应用领域开放,为社区居民提供健康管理、医疗、社会保障、购物消费和便民呼叫等基于移动终端的便民服务。

2.大力支持电子商务模式创新,优化整合资源

支持电子商务模式创新。鼓励电子商务企业利用各种平台开展综合型电子商务(B2B2C)、制造业网络直销(M2C)、顾客对工厂(C2M)、社区支持农业(CSA )、门店在线(O2P )、线上线下(O2O)、网络社区购物(SNS)、可追溯农业、可视农业等创新模式,开拓新的领域和市场。推动旅游在线服务模式创新,建立基于数字电视、互联网一体化的网购平台,推动网络服务商和网购企业合作,研究制定面向家庭的综合服务解决方案。支持开展网络拍卖、数据托管、大数据分析、网上培训等新业务。积极探索发展“基地+服务中心+网络平台”、“农户+服务中心+网络平台”、“基地+农户+网商+体验店”“基地+农户+涉农企业+网商+电商园区+院校+创业者+网络平台+社区/农村”等电子商务模式,探索适合本地区发展电子商务模式。

3.加大研发支持力度,推动电子商务技术创新

吸引国内外电子商务企业到普洱建设电子商务技术研发中心和创新服务中心。紧密结合市场需求,重点突破电子商务交易、信用管理、供应链管理、信息安全等关键技术研发和应用,积极开展电子商务技术展示和服务体验。充分发挥普洱市电子商务协会的作用,定期组织电子商务交流会、电子商务论坛。

推动地方院校、科研院所联合全国高等院校、科研机构和企业建立电子商务实验室,加大科研经费支持力度,结合国家重大科技专项,积极研究新型搜索、云计算、物联网、移动互联网、三维仿真等支撑电子商务创新发展的关键技术。支持地方院校、科研院所积极开展电子商务理论与应用基础研究,突破电子商务发展瓶颈,创新电子商务发展模式。

4.支持电子商务创业,引导电子商务新型就业模式

鼓励电子商务创新、创业。支持有条件的区县创建电子商务创业园,制定软件、硬件设备、网络接入、办公场所、公共服务平台等方面的支持政策,鼓励初创型中小企业、海外留学归国人员、高校毕业生等进园创业。加快推进云南农业大学热带作物学院、普洱学院、普洱市职业教育中心、各县职高与电子商务产业园区建立在校生创业孵化机制,制定在校大中专学生电子商务创业支持政策。通过校企联合培训、订单式人才培养、孵化基地培育、电子商务创新、创业大赛等多种形式支持电子商务创业,引导电子商务新型就业模式。

开拓电子商务创业就业渠道。鼓励县区结合自身实际,建立“网上创业绿色通道”,解决网上创业限制问题,制定对网络创业者给予优惠和适度宽松的管理政策,鼓励农村居民、就业困难人员、失业人员和有一定劳动能力的残疾人依托电子商务交易平台实现网上创业就业。

四、发展电子商务的重点工作

(一)电子商务支撑服务体系建设

1.电子商务四级服务体系建设

建立和完善市级电子商务公共服务中心、县级电子商务公共服务中心、乡(镇)级电子商务服务站、村级电子商务服务点,形成市、县、乡(镇)、村四级电子商务服务体系。市、县级公共服务中心可以采取政府购买服务形式运行,通过公开招标的形式交由具备运营经验及条件的企业运营管理,定期重新招标;也可以由政府招聘一批熟悉电子商务运作的人员,成立或指定专门工作机构,负责运营管理。乡()、村级电子商务服务站点采取政府授权支持的形式,通过公开申报、审批、政府授权的方式进行经营管理,每年进行相应考核,考核不过者可取消其运营资格。

专栏1 电子商务四级服务体系

1.市级电子商务公共服务中心

由市政府统筹规划,建立和完善市级电子商务公共服务中心。在政府的支持与协调下,引导各行各业围绕电子商务服务支撑体系进行资源整合与创新,统筹电子商务整体发展布局,服务于政府、企业及农民,建设线上线下融合的公共服务体系,提供科研、技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、金融信用和其他衍生增值服务等,使全市电子商务形成抱团合力、区域特点和优势。

2.县级电子商务公共服务中心

依据市级规划,由县级政府统筹,建立和完善县级电子商务服务中心。统筹全县电子商务整体发展规划与布局,整合各方资源,构建培训、物流、农村服务站点、农村产品营销和供应链体系,引导全县中小企业进行产业转型与发展,解决理念、创业培训、氛围营造、农产品销售、O2O农村消费等问题。提供公共仓储、代发货等基础服务;整合优质资源,建立工业品、消费品下行体系;加强品控,制定标准,建立农村产品供应链上行体系;推动政府制定相关配套政策,协助群众对接政府相关部门及第三方服务商。

3.乡(镇)级电子商务服务站

乡政府与县级电子商务公共服务中心共同选择网络知识丰富、创业意识较强的农村经纪人、农村创业青年、大学生村官等负责乡(镇)服务站的建设与管理。突破农村信息瓶颈,为农村群众提供在线购物、销售、缴费、出行、娱乐、资讯、创业等服务,方便农民生产生活,搞活农村经济。

4.村级电子商务服务点

乡政府与县级电子商务公共服务中心、乡(镇)电子商务服务站统筹构建村级电子商务服务点,鼓励村民充分利用农村商店、村民活动中心、农民专业合作社等资源,在各行政村建立1个以上农村体验店或服务点,为当地村民提供入户宣传、网上代买代卖、生产服务、便民服务及其他增值服务。

专栏2 普洱市电子商务服务中心、服务站规划图

2.电子商务物流配送仓储体系建设

加快构建现代立体交通网络,建设面向南亚东南亚国家开放的物流枢纽中心。积极推进昆曼大通道物流中心节点建设,全力将通道优势转换为经济发展优势。以思—宁一体化为重点,加大政府对物流基础设施的引导性投入力度,加强物流园区基础设施建设和重大物流设施及重要物流信息服务系统建设。重点商业园区以发展“大进大出、快进快出”的国际物流为目标,引进知名企业和大型项目入驻园区,有效整合物流资源,扩展和完善园区功能,提高区域性物流园区的竞争力、影响力和辐射力。从适应中国—东盟自由贸易区及GMS开发合作的需要出发,争取设立具有保税物流、国内外商贸物流及口岸物流等功能的物流园区。

加快推进县、乡、村三级电子商务物流体系建设。通过整合当地邮政、快递物流公司,成立专业的物流公司,负责从县到村的农村物流体系建设,建设农村物流仓储中心、农村物流信息管理平台及农村物流运输体系。充分发挥现有资源,避免重复建设和资源浪费,可以以农村电子商务服务站为基础,结合邮政现有乡镇物流配送网络,交通运输部门的农村公交班线,以及本地货运等各种运输资源,解决在农村物流服务能力较弱问题。

专栏3  物流配送仓储体系

1.加快物流园区建设

进一步提高重点物流区域、物流节点的组织化水平,加快普洱市快递物流配送体系、普洱市现代仓储物流园区的建设。以政府引导、市场导向、行业参与、资本运作、整合资源为核心,吸引更多物流企业向园区集中,形成规模效应。

2.完善物流配送体系

引导和鼓励有条件的物流企业,采用重组、联合、兼并等多种方式,组建具有规模优势、技术优势和人才优势的大型物流集团。积极发展共同配送,鼓励有条件的电子商务企业自建或与物流企业、快递企业合作,构建城际、城乡一体的综合配送体系。

3.加快智能物流建设

加快推进物流信息化进程。引导企业将全球定位系统(GPS)、供应链管理(SCM)、管理信息系统(MIS)、自动化、无人机等先进技术应用于物流领域,建立智能物流,加强对物流信息资源的管理。建立农村物流信息管理平台,实现农村物流资源的统筹、快递跟踪、实时查询、短信提醒等服务。

4.建设绿色大通道

优化机场布局,发展支线航空,开辟本地机场与周边城市直达航线,逐步开通普洱至曼谷,普洱至河内、普洱至金边、普洱至仰光、普洱至万象等国际航线。打通农产品流通渠道,加快农产品产地直销。大力支持物流企业建立冷库、发展冷链物流,进行资源优化整合,力争农产品产地直销48小时直达,提升普洱高原特色农副产品的竞争力。

5.打通农村配送最后一公里

鼓励大型商贸流通企业以供销、快递公司、物流公司、邮政等为依托,建立区域仓储配送中心、自提点、便民服务网点,完善自营和第三方配送,加强社区和村组配送末端网络建设,建设县、乡、村三级物流配送网络。建立工业品、生活用品、农产品统一配送、统一仓储以及协调售后服务等支撑体系,做到县到村物流配送72小时内到达。


专栏4  普洱市快递物流配送体系建设表                     单位:万元

项目

()

城市快递物流园

()、村、口岸快递物流网络建设

安检站项目

项目名

面积()

吞吐能力(万吨)

投资规模

建设时间

乡(镇)快递物流站项目

农村快递物流点项目

口岸快递物流站项目

项目名

投资规模

建设时间

 

项目名

投资规模

建设时间

项目名

投资规模

建设时间

项目名

投资规模

建设时间

 

普洱市

普洱市中心城区快递物流园

150

12400

26220

2016-

2017

普洱市中心城区快递物流园安检站

1500

2017-2019

 

思茅区

7个乡镇快递物流站

1050

2016-2018

56个农村快递物流点

560

2016-2018

思茅港水陆口岸快递物流站

1000

2017-2019

思茅港水陆口岸快递物流站安检站

500

2017-2019

 

宁洱县

宁洱县城区快递物流园

30

300

5000

2016-

2018

9个乡镇快递物流站

1350

2016-2018

85个农村快递物流点

850

2016-2018

2017-2019

宁洱县城区快递物流园安检站

1000

2017-2019

 

墨江县

墨江县城区快递物流园

30

400

5000

2016-2018

15个乡镇快递物流站

2250

2016-2018

163个农村快递物流点

1630

2016-2018

2017-2019

墨江县城区快递物流园安检站

1000

2017-2019

 

江城县

江城县城区快递物流园

20

200

3000

2016-2018

7个乡镇快递物流站

1050

2016-2018

48个农村快递物流点

480

2016-2018

勐康陆路口岸快递物流站

1000

2017-2019

江城县城区快递物流园安检站

1000

2017-2019

 

勐康陆路口岸快递物流站安检站

500

2017-2019

龙富陆路口岸快递物流站

1000

2017-2019

龙富陆路口岸快递物流站安检站

500

2017-2019

 

景东县

景东县城区快递物流园

30

350

5000

2016-2018

13个乡镇快递物流站

1950

2016-2018

166个农村快递物流点

1660

2016-2018

2017-2019

景东县城区快递物流园安检站

1000

2017-2019

 

景谷县

景谷县城区快递物流园

30

350

5000

2016-2018

10个乡镇快递物流站

1500

2016-2018

141个农村快递物流点

1410

2016-2018

2017-2019

景谷县城区快递物流园安检站

1000

2017-2019

 

镇沅县

镇沅县城区快递物流园

20

100

3000

2016-2018

9个乡镇快递物流站

1350

2016-2018

109个农村快递物流点

1090

2016-2018

2017-2019

镇沅县城区快递物流园安检站

1000

2017-2019

 

澜沧县

澜沧县城区快递物流园

30

400

5000

2016-2018

20个乡镇快递物流站

3000

2016-2018

157个农村快递物流点

1400

2016-2018

2017-2019

澜沧县城区快递物流园安检站

1000

2017-2019

 

孟连县

孟连县城区快递物流园

20

100

3000

2016-2018

6个乡镇快递物流站

900

2016-2018

39个农村快递物流点

390

2016-2018

孟连陆路口岸快递物流站

1000

2017-2019

孟连县城区快递物流园安检站

1000

2017-2019

 

孟连陆路口岸快递物流站安检站

500

2017-2019

勐阿边境合作区快递物流站

1000

2017-2019

勐阿边境合作区快递物流站安检站

500

2017-2019

 

西盟县

西盟县城区快递物流园

20

100

3000

2016-2018

7个乡镇快递物流站

1050

2016-2018

36个农村快递物流点

360

2016-2018

2017-2019

西盟县城区快递物流园安检站

1000

2017-2019

 

合 计

10个快递物流园

380

14700

63220

103个乡镇快递物流站

15450

995个农村快递物流点

9830

5个边境口岸快递物流站

0.5

10个快递物流园安检站、5个口岸快递物流站安检站

13000

 


专栏5   普洱市现代仓储物流园区布局表

序号

项目名称

项目个数

项目类型

建设内容及规模

建设年限

建设地点

总投资

备注

1

勐阿口岸保税仓储物流建设项目

1

新建

占地 322 ,建设房屋建筑 45000m2,砼路面 20000m2

2016-

2020

孟连县

80000

2

孟连勐阿两国一城商贸区开发项目

1

新建

建设集旅游、娱乐、商贸为一体的综合性民族文化旅游开发项目

2016-

2020

孟连县

23800

3

勐康口岸保税仓库

1

新建

保税仓库,含熏蒸仓库。

2016-

2020

江城县

1000

4

勐康口岸物流中心

1

新建

占地51亩,专用仓库、货物中转。

2017-

2020

江城县

1200

5

龙富口岸仓储物流中心

1

新建

总建筑面积107666

2016-

2020

江城县

20995

6

普洱物流中心

1

新建

建设规模147.27亩, 总建筑面积150420m2,建设商场、仓库、物流集散楼、酒店等。

2015-

2020

思茅区

35000

7

宁洱县现代物流加工产业园建设项目

1

新建

物流、仓储、加工、交易,目前,正在进行项目规划。

2019-

2020

宁洱县

90000

 

7

251995

3.电子商务人才培养体系建设

完善社会电子商务培训体系。从行业发展需求出发,加强政府政策扶持和引导力度,结合地方产业特色和用人需求,制订全面的电子商务人才培养规划。建立健全电子商务人才培训工作组织机构和管理机制,明确职责分工。组织当地院校、社会组织,或引进培训机构,对合作社农民、创业就业人员、电商转型的企业和政府人员开展电商理念培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次、公益性和市场化相结合的培训。建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的培训体系。

加强大中专院校电子商务人才培养。鼓励大中专院校设置电子商务专业,进行“互联网+专业”布局,推进产、学、研联动的专业体系建设,培养适应电子商务发展需要的跨界复合型人才和高素质的应用创新型人才,结合电子商务的快速发展及时调整培训重点,为电子商务优化体系结构做好人才引导和资源储备。

专栏6  电子商务人才培养体系

依据培训对象、培训需求、培训目的,建立分级分层的培养机制:

1.政府、行业管理人员培训

组织开展各级政府管理人员电子商务培训,普及电子商务知识,转变经济发展思维和管理模式,促进传统行业转型升级。

2.电子商务培训师培训

组织大中专院校、行业组织、专业培训机构等电子商务培训人员在培训之前进行电子商务技能、政策、发展规划等方面的培训,建立电子商务专家资源库。

3.电子商务专业人才培养

支持云南农业大学热带作物学院、普洱学院招收电子商务专业学生,培养电子商务专业人才,建立 “互联网+”专业布局,开设计算机技术、网络工程、摄影、物流管理、食品检测等专业。鼓励普洱职业技术学院、各县职业中学开设电子商务专业,培养电子商务应用型人才。

4.涉农企业、合作社负责人培训

为进入大型电商平台的涉农企业和合作社提供网上开店,市场推广、运营维护等综合培训。

5.电商创业者培训

针对已触网企业的从业人员及有意向触网创业的人员,举办电子商务招商讲座,从品类选择,数据支持,平台政策等多方面,进行网络创业培训。鼓励建立电子商务创业孵化中心,为电子商务创业者提供场地、培训、指导、技术、管理、资金等支持,为创业者提供良好的创业环境。

6.电商从业者培训

依据从业者从事的岗位不同,有针对性的进行包装、摄影、美工、网站开发、网络管理、网站(店)运营等专业技术培训,提升从业者的专业技能。

7.农村电子商务经纪人培训

鼓励农村经纪人参加电子商务培训,并利用电子商务平台提高大宗农产品成交量,直接组织农产品网上交易,迎合农业、农村和农民(三农)的发展需求,推进农业生产结构调整、保证农民增收、促进农村劳动力就业。

4.农产品流通标准体系建设

加大农产品“三品一标”认证工作。在现有123个企业的237个产品获得“三品”认证证书、10个产品获得地理标志证明商标的基础上,稳步推进“三品一标”认证。严格把好质量检测关、现场检查关和材料审查关,并建立责任追究制度,实行责任追究管理。淘汰不合格的产品,强化认证后监督检查,以原材料使用管理为重点,督促企业落实质量控制措施、生产操作规程,建立健全生产记录档案,加强包装标识监管,实现无公害农产品、地理标志农产品基本包装标识上市和可追溯管理,同时加强执法监管,严厉打击假冒行为,净化市场环境。

加快推进农产品流通标准建设。由农业局牵头,组织落实国际、国内农产品流通标准,制定适应电子商务要求的农产品等级划分、包装、物流配送、流程规范等质量规范和质量追溯要求。鼓励支持快递企业制定适应电子商务寄递需求的定制化包装、专业化服务等规范。探索本地普洱茶、咖啡、石斛、乌骨鸡、瓢鸡、冬瓜猪、米荞、紫米等纯天然农产品的流通标准化建设,制定并推行了农林产品的产销标准,通过农村合作组织推动农户及加工企业按照上述标准去生产和加工,提高农产品商品价值。

仿照工业上的“流程化”模式建立农林产品的供应链,由涉农企业或电子商务服务中心进行货源整合、商品数据处理、仓储管理、物流配送及售后服务等工作,实行“统一采购、统一仓储、统一配送、统一物流、统一包装”,提升网货质量。统一制作商品的数据包(图片、描述等)用于支撑网上分销商选货和网销,提升效率。

5.电子商务数据溯源体系建设

支持重点企业发展大数据分析处理技术,为企业提供大数据服务,挖掘行业数据价值。推动大数据中心项目建设,推进部门间信息共享和信息资源开放,不断完善平台数据收集与分析,加强电子商务基础数据分析应用。强化电子商务统计制度建设,开展电子商务统计监测和基础数据分析应用,通过大数据的挖掘与分析,引导调整优化全市产业结构、商品生产流通,确定发展重点,促进产业转型升级发展。

建立农产品质量安全追溯及物流信息管理系统,贯穿从生产、加工包装、流通、直到卖场全过程。加快推动移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别、WIFI应用等信息技术在生产加工和流通销售各环节的推广应用,推进实现种子、农药、化肥等重要生产资料信息可追溯强化上下游追溯体系对接和信息互通共享,实现各环节信息可查询、来源可追溯、去向可跟踪、责任可追究。加快推进普洱茶、咖啡、生物制药等农产品生产的生态环境、生产资料、生产过程、市场流通、加工储藏、检验检测等数据共享机制,推进数据实现自动化采集、网络化传输、标准化处理和可视化运用,逐步增加可追溯商品品种。

6.电子商务信用体系建设

推动建立行政管理信息共享机制。以统一社会信用代码为基础,推动建设流通企业信用信息系统并纳入全国统一的信用信息共享交换平台,实现信息互通共享。建立健全企业经营异常名录、失信企业“黑名单”制度及跨部门联合惩戒机制,依法向社会提供信用信息查询服务。在行政管理中依法使用流通企业信用记录和信用报告,对企业实施信用分类管理。

引导建立市场化综合信用评价机制。在商品零售、居民服务等行业推动建立以交易信息为基础的企业信用评价机制。引导商品交易市场、物流园区以及第三方电子商务平台等建立入驻商户信用评价机制,鼓励按照信用级别向入驻商户提供差别化的信用服务。

支持建立第三方信用评价机制。支持信用调查、信用评估、信用保险、商业保理等信用服务行业加快发展,创新信用产品和服务。鼓励行业协会商会建立会员企业信用档案,推动具有上下游产业关系的行业协会商会建立信用信息共享机制。

7.电子商务品牌体系建设

建立品牌孵化机制,完善品牌体系。由政府引导,建立品牌联盟,充分挖掘普洱多民族文化的区域特色,打造普洱高原特色农副产品品牌,提高产品附加值。借助普洱茶品牌建设经验,创新以往由单一企业打造品牌的模式,形成由多家行业企业联合政府共同打造、管理、使用品牌的新模式。建立两套品牌体系:(1)建立以“普洱”品牌为中心,打造以地理区域划分的品牌体系——市级品牌-县(区)级品牌-乡(镇)级品牌-村级品牌,形成普洱 “一村一品”的品牌体系;(2)围绕以“普洱”品牌为中心,以产业、行业、企业为基础打造普洱产业、行业、企业品牌。

加强品牌推广与宣传。由公共服务中心牵头,带动和扶持本地网商、农业和旅游企业参与到营销体系建设。在继续做好农产品营销促销工作的同时,进行主题策划、活动策划、媒体策略、品牌塑造、形象打造、市场监测,进行稿件、媒体、活动等公关、推广,渠道维护和拓展。推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品上网营销,加强宣传推介,提高农产品网络销售的公信力、信誉度和美誉度。

专栏7  电子商务品牌体系构建

1.品牌挖掘

通过实地调研,深入了解全市9114个世居民族及区域自然民族文化、风土人情、民族节日等特色文化,结合产业布局及产品开发,将本土文化融入到品牌中。

2.品牌建设

鼓励地方政府、行业、企业积极申报地理标志商标,在品牌体系的建设中,让民众充分参与到品牌名称与品牌文化的建设中来,让当地民众认可自身品牌、建设自身品牌、维护自身品牌。

3.品牌管理

加大品牌管理力度,保护好品牌。由政府引导,建立行业、产业标准体系,企业信用管理体系,加大对产品质量的控制力度,保证品牌质量与品牌价值。

4.品牌使用

    对于征信较好、产品或服务符合相关品牌标准的个人、单位和企业,均可向行业协会或相关部门申请品牌使用权,统一包装,统一管理,统一销售。

5.“一村一品”建设

在一定区域范围内,以村为基本单位,按照国内外市场需求,充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势,通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业,从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力。

8.电子商务全网营销体系建设

推动线上与线下的融合发展,建立全网营销体系。鼓励企业和个人在淘宝网、阿里巴巴、京东商城、亚马逊中国、苏宁易购、速卖通、众筹网等多个平台开网店、建立特色馆或开展网络营销,支持企业在一线城市、省会城市、其他州市建立农特产品O2O体验店,利用电视、报纸、微信、微博、展会等多种方式进行宣传推广,将各种互联网的营销方式、新媒体营销工具纳入其中,形成了一个庞大的全网营销体系,提升品牌形象、促进整体销量、解决线下销售瓶颈、完善客服体系,实现线上线下融合发展

9.电子商务金融体系建设

引入第三方支付平台与互联网金融平台,为中小型企业和个人提供金融服务,从政府、社会层面解决中小型企业投融资困难问题,解决农民由于农业周期长、季节性因素导致的资金短缺问题。大力支持普洱第三方支付结算平台建设。培育发展普洱第三方支付企业,引导和鼓励互联网支付、移动支付等新型支付方式加快发展。重点支持注册地在普洱市,且获得人民银行颁发的《支付业务许可证》,许可从事互联网支付、移动支付等支付业务的法人机构。推进建设电子商务国际结算,支持普洱市第三方跨境支付结算平台建设,积极开展国际结算业务。

(二)电子商务产业园区建设

规划布局以普洱市电子商务产业园区为中心的电子商务产业园区布局,打造一批集创新研发、创业孵化、人才培训、技术扩散、品牌建设、学术交流、产品展示、仓储物流、金融结算、综合配套等功能于一体的电商产业集聚区。支持条件相对较差的县(区)利用写字楼、闲置厂房建成一定规模的电子商务创业园。引导电商企业集聚发展,促进产业聚集,形成规模效应。吸引国内外知名电子商务企业注册落地或建立电子商务业务分部,扶持具有潜力的本土电子商务企业。创建电子商务产业园区考评机制,提升园区企业的市场及国际竞争能力。深化政府和社会资本合作,解决政府投资能力不够、管理能力不足和管理效率低下的问题,通过政府购买服务的方法调动社会资本参与园区公共产品的供给和公共服务的供给,放大政府的投资效应。

专栏8   电子商务发展重点项目表      单位:万元

序号

项目名称

项目个数

项目类型

建设内容及规模

建设年限

建设

地点

总投资

备注

 

1

普洱市电子商务平台建设

1

新建

网站建设、网络推广、产品研发、设备及房屋租赁等。

2016-2020

思茅区

32000

 

2

镇沅县电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2020

镇沅县

25000

 

3

宁洱县电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2020

宁洱县

25000

 

4

思茅区电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2020

思茅区

33000

 

5

澜沧县电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2020

澜沧县

43000

 

6

墨江县电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2020

墨江县

25000

 

7

景东县电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2020

景东县

25000

 

8

景谷县电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2020

景谷县

25000

 

9

江城县电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2020

江城县

25000

 

10

孟连县电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2020

孟连县

25000

 

11

西盟县电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2020

西盟县

25000

 

12

景谷永平中心商务区

1

新建

占地面积8000㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2016-2020

景谷县

741

13

中国普洱云

1

新建

普洱市云计算及大数据基础服务平台

2016-2020

普洱市

80000

 

13

388741

(三)农村电子商务建设

利用现代信息技术推动农村传统生产、经营主体转型升级,创新商业模式,促进业务流程和组织结构的优化重组,实现线上线下融合发展。针对农产品销售和农村生产生活资料采购需求,推进一批涉农电子商务网站建设,开展农产品、农机农资、生活用品批发零售和交易撮合服务,嵌入绿色食品溯源服务、绿色食品企业信用查询等模块化系统,打造农村综合电子商务交易平台。鼓励农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农业企业等利用新农村商网、淘宝、苏宁易购等市场影响力大的第三方平台开展农产品网络营销。

通过电子商务进农村综合示范项目,构建农村电商支撑服务体系和农村电子商务培训体系,扩大电子商务在农村的应用范围,改善农村电子商务发展环境,进一步完善农村物流配送体系,提高电子商务在农村地区的普及应用水平。突出“农产品进城”、“工业品下乡”和“综合公共服务”为一体的农村电子商务生态链,通过电子商务产业链企业的通力合作,实现互利共赢,具体体现在“八个不出村”。

专栏10  农村电子商务生态链

1.购物不出村

即工业品、生活品下乡,通过乡(镇)级电子商务服务站、村级电子商务服务点等渠道享受网购、支付、查询、退换货、代收货、代发货等“一站式不出村”网络购物服务。通过电子商务渠道解决售后服务问题,同时做好针对农村市场适销对路的商品组织工作,确保农村居民绝大部分生活必需品和工业品采购基本实现不出村。

2.销售不出村

即农产品进城,依托淘宝、苏宁易购、普洱优购等电子商务平台,实现“足不出村”农产品即可销往国内外。

3.生活不出村

通过电子商务平台缴纳水电气费、通信费和有线电视费、地税、国税等各种费税缴纳,开通汽车票、飞机票、火车票等订送、车险购买等便捷业务。

4.金融不出村

积极引入第三方支付平台,通过金融平台办理助农存取款、跨行转账、刷卡缴费、邮政汇款等业务,探索利用第三方支付平台向农民提供小额贷款、支付结算、延期付款、分期付款、保险理财等惠农服务。

5.创业不出村

支持大学生、在外务工青年回乡承接、创办电子商务服务站(点),电子商务体验店、物流点。鼓励当地居民、返乡农民、留守妇女等依靠网络平台开展网上创业。

6.寄递不出村

通过资源整合、合理组织优化人员安排、搭载社会物流企业等措施,解决服务工作“最后一公里”和“最后一百米”的问题,确保农村用户购物、销售全流程打通。

7.农技不出村

强化“三农”信息服务。打造“三农”电子网络信息平台,通过“三农”服务热线、网站、手机APP等多种手段,提供及时精准的信息服务和指导,完善和健全乡、村级信息服务站点,有效解决农村信息服务最后一公里问题。

8.医疗不出村

鼓励医疗卫生系统建立农村医疗基础数据库,实现全市医疗数据信息共享,建立农村远程医疗体系,使农民利用一根网线、一台电脑、一个摄像头在家足不出户完成疾病初诊、预约挂号,在一定程度上解决看病难、看病贵的问题。

)跨境电子商务建设

1.构建跨境电子商务公共服务平台

积极争取开展跨境电子商务进出口试点,探索政策突破和业务模式创新。在海关总署跨境电子商务通关服务平台的基础上,加快跨境电子商务公共服务平台建设,实现商务、海关、检验检疫、税务、外汇管理和工商等管理部门之间信息互换、监管互认、执法互助。简化电子商务进出口商品有关检验检疫手续,实施集中申报、集中办理等便利措施。加快电子口岸、通关服务电子信息平台建设,促进跨境电子商务通关便利化。落实跨境电商零售出口货物退免税政策。充分发挥境外商务代表处作用,为企业开展跨境电子商务提供服务和帮助。

2.完善跨境电子商务支撑体系

加快构建现代立体交通网络,建设面向东南亚国家开放的物流枢纽中心。推进中老跨境光缆江城至万象线路,依托昆曼高速、泛亚铁路中线交通网络,建立面向南亚东南亚区域的综合物流园区。建立跨境电子商务产业集聚区,构建汇集国际订单处理、国际邮件分拨、保税展示销售和交易结算等功能完备、运转高效的区域性跨境电子商务服务中心。依托中国—东盟自由贸易区商务门户,加快中国—东盟自由贸易区跨境电子商务发展。依托沿边金融综合改革试验区建设,推进沿边金融改革试点,开展人民币跨境电商结算业务。建立面向南亚东南亚国家的跨境电子商务政府间信息互换和业务协作机制。

3.支持企业利用跨境电子商务开展对外贸易

加强企业利用电子商务平台开展对外贸易的意识,促进跨境电子商务发展,拓展海外市场。依托综合保税区、出口加工基地、综合性外贸公司和外贸加工骨干企业,搭建跨境电子商务产业发展平台。支持建设一批特色和名优产品专业网站,多渠道拓展进出口业务。打造普洱特色农产品、食品、工艺品内外贸一体化的网上销售平台。引导企业通过“综合保税区+快件监管中心+海外仓”模式开展跨境电子商务。支持跨境电子商务零售出口企业与境外企业合作,通过规范的“海外仓”、体验店和配送网店等模式,融入境外零售体系。积极发展网上会展、网上跨境贸易,拓展进出口业务、开拓海外市场。

4.大力推进边境口岸、合作区跨境电子商务的发展

加强勐康口岸建设,推进孟连(勐阿)边合区升级为国家级边合区、中老越三国边境绿色经济合作区、江城中老越三国沿边自由贸易园区建设。完善边境地区网络基础设施建设,探索边境口岸、合作区跨境电商的推广与应用,拓展口岸城镇承载和辐射能力,建立智能化物流监控系统,发展口岸公共信息网络平台,建设统一联网的电子口岸,促进边境贸易增长。

大数据中心建设

1.推进规划大数据基础设施建设

加快推进“中国普洱云(普洱市云计算及大数据基础服务平台)”项目的建设。通过云计算及大数据基础服务平台建设,以国家“一带一路”的战略规划、孟中印缅和中国-中南半岛经济走廊和普洱国家绿色经济试验示范区建设为契机,满足区域云计算和大数据市场需求,布局国家大数据平台、数据中心等基础设施建设,推进互联互通、云计算及大数据的基础应用,推动普洱信息产业园建设。

2.推动政府部门数据共享与公共数据资源开放

大力推动政府部门数据共享。加强顶层设计和统筹规划,依托政府数据统一共享交换平台,大力推进人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库等基础数据资源,以及金税、金关、金财、金审、金盾、金宏、金保、金土、金农、金水、金质等信息系统跨部门、跨区域共享。结合信息惠民工程实施和智慧城市建设,实现公共服务的多方数据共享、制度对接和协同配合。逐步实现宏观调控科学化、政府治理精准化、商事服务便捷化、安全保障高效化。

稳步推动公共数据资源开放。推进公共机构数据资源统一汇聚和集中向社会开放,提升政府数据开放共享标准化程度,优先推动信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等民生保障服务相关领域的政府数据集向社会开放。深入发掘公共服务数据,在城乡建设、人居环境、健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、质量安全、文化教育、交通旅游、消费维权、城乡服务等领域开展大数据应用示范,推动传统公共服务数据与互联网、移动互联网、可穿戴设备等数据的汇聚整合,开发各类便民应用,优化公共资源配置,提升公共服务水平。

3. 推动数据产业创新发展,培育新兴业态

推动大数据在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程各环节的应用,分析感知用户需求,提升产品附加价值,打造智能工厂。培育互联网金融、数据服务、数据探矿、数据化学、数据材料、数据制药等新业态,提升相关产业大数据资源的采集获取和分析利用能力,充分发掘数据资源支撑创新的潜力。构建面向农业农村的综合信息服务体系,为农民生产生活提供综合、高效、便捷的信息服务,缩小城乡数字鸿沟,促进城乡发展一体化。实施大数据创新行动计划,鼓励企业和公众发掘利用开放数据资源,激发创新创业活力。

专栏10  大数据工程

1.政府治理大数据工程

统筹利用政府和社会数据资源,探索建立宏观调控决策支持、风险预警和执行监督大数据应用系统,建设社会治理大数据应用体系。

2.公共服务大数据工程

建设由城市延伸到农村统一的社会保障服务、医疗健康服务、教育文化、交通旅游服务等大数据平台,利用大数据创新服务模式,为社会公众提供更为个性化、更具针对性的服务。

3.工业和新兴产业大数据工程

大力推广工业大数据、服务业大数据的应用。利用大数据推动信息化和工业化深度融合,研究推动大数据在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产业链各环节的应用。研究推广面向服务业的大数据解决方案,扩大服务范围,增强服务能力,提升服务质量,鼓励创新商业模式、服务内容和服务形式。

4.现代农业大数据工程

构建面向农业农村的综合信息服务体系,为农民生产生活提供综合、高效、便捷的信息服务,缩小城乡数字鸿沟,促进城乡发展一体化。加强农业农村经济大数据建设,完善网络基础设施,建立农业农村数据采集、运算、应用、服务体系,强化农业资源数据的集聚利用。

5. 万众创新大数据工程

适应国家创新驱动发展战略,实施大数据创新行动计划,鼓励企业和公众发掘、开发、利用数据资源,研发一批大数据服务产品,发展科学大数据应用。

五、保障措施

(一)建立协调机制

成立以市政府主要领导为组长,分管领导为副组长,市商务局牵头,市直各相关部门为成员的全市电子商务工作领导小组。建立健全促进电子商务发展的组织保障体系和工作机制,充分发挥政府部门、行业协会、重点企业的作用,形成电子商务发展合力。建立电子商务应用绩效评估机制和重点企业联系机制,建立普洱市电子商务专家库、全市电子商务数据库、统计指标体系和监测分析系统,为电子商务发展提供研究、统计、预测等服务。

(二)加强规划引领

结合实际,深入调研,理清思路,立足优势资源和产业,突出特点特色,围绕当地资源禀赋、文化特色、产业发展现状和存在问题等,确立农村电子商务的发展战略、总体思路、主要目标、功能布局和重大项目等,明确产业发展重点、工作任务,制定引导与扶持的系列政策和保障措施,科学编制符合实际的电子商务发展规划,制定切实可行的实施方案。积极推动东南亚国家间区域电子商务规则体系建设,加强电子商务产业多(双)边交流与合作。

(三)加大扶持力度

加大对电子商务发展的政策扶持力度,制定扶持电子商务发展的优惠政策,整合各部门对电子商务发展的资金,全面落实国家有关电子商务税收优惠政策。在财政、税收、人才、投融资、进出口等方面支持和鼓励电子商务发展。重点支持应用创新、公共服务、人才培训、支撑服务体系、跨境电子商务、电子商务进农村等工程和配套服务体系建设。

(四)完善投融资政策体系

引导电子商务产业与传统产业的深度融合,推动电子商务企业在境内外上市,培育龙头企业,做大做强电子商务产业。鼓励大型骨干企业和社会资金设立一批电子商务创业投资基金,支持电子商务发展。鼓励金融机构积极探索风险投资、融资担保、责任保险等新型融资方式,扩大电子商务企业贷款抵质押品范围,开展知识产权质押融资。

)优化市场监管

建立电子商务监管协调机制,监督网络交易主体守法经营,加强网上涉及行政许可的商品和服务的监管,加大力度打击电子商务违法、侵犯知识产权行为,完善电子商务消费者权益保护机制。

)加强宣传推广

加大电子商务知识的宣传和普及力度,举办电子商务发展相关论坛、电子商务行业博览会等活动,形成有利于电子商务发展的氛围。密切跟踪国际电子商务发展动态,建立与国内外电子商务企业、研究机构的交流与合作机制。

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