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索 引 号 1029-09_D/2018-0711002 公开目录 部门文件
发布机构 市食品药品监管局 发布日期 2018-07-11
名    称 关于印发2018年上半年工作总结及下半年工作重点的通知
文    号 普食药监〔2018〕100号 主 题 词
体    裁 通知 服务对象
生效日期 2018-07-11 著录时间 2018-07-11
存放位置 废止日期 2018-07-11
关于印发2018年上半年工作总结及下半年工作重点的通知

 

 

 

 

 

 

普食药监〔2018100

   

普洱市食品药品监督管理局关于印发2018年上半年工作总结及下半年工作重点的通知

 

各县区市场监督管理局、机关各科室及直属单位:    

现将《普洱市食品药品监督管理局2018上半年工作总下半年工作重点》印发给你们,请结合实际,认真抓好各项工作的贯彻落实。                            

 

普洱市食品药品监督管理局

2018710

 

(此件公开发布)

 

普洱市食品药品监督管理局

2018年上半年工作总结及下半年工作重点

 

今年以来,普洱市食药监局全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实“四个最严”“四有两责”要求,根据市委、市政府和省局的安排部署,全力履行监管职责,各项工作稳步推进,全市食品药品安全形势总体平稳可控,守住了不发生重大食品药品安全事故的底线。现将上半年工作情况总结如下:

一、开展主要工作

(一)加强日常监管,规范市场秩序。

1.各级政府落实食品药品安全属地责任市委、市政府将食品药品安全工作列入市委常委会、市政府工作报告重点工作加以部署和推进,纳入各级政府年度综合目标绩效考核管理。

2.食品生产环节,积极开展“QS”转“SC”食品生产许可证办理工作,完成448企业换证,占市级发证企业总数的95%。10食品生产企业通过食品安全管理体系认证(ISO22000)、18企业通过质量管理体系认证(ISO9000)、4企业通过危害分析和关键控制点体系认证(HACCP)。110户企业通过“云南省食品安全监管网”建立食品安全追溯体系,达食品生产获证企业的24%。54企业制定严于食品安全国家标准的企业标准56个。316企业建立一户一档的企业诚信档案,签订《普洱市食品生产企业质量安全承诺书》。45户企业完成食品安全信息公示制度。完成460户企业风险分级评定和隐患排查,确定A级企业108家,B级企业230家,C级企业104家,D级企业18家。

3.食品流通环节,加强食品可追溯体系建设,着力食品安全监管网推广应用监督食品经营者落实主体责任,不断提升食品安全自律水平。加强食用农产品监督管理做到“底数清、情况明”。培育“放心肉菜示范超市”,加强食用农产品批发市场规范化、制度化管理创建流通环节食品经营示范店100户。开展网络食品交易平台备案。严格落实进货查验和索证索票制度。探索建立进口食品和边贸互市食品质量安全监管机制。

4.餐饮消费环节,认真开展食品安全工作督查业务指导抽查学校食堂及托幼机构食堂旅游景区食品经营单位、大中型餐饮单位244户。开展“明厨亮灶”7711户,占餐饮单位50.8%。完成10681户餐饮单位2018年第一轮量化分级评定优秀391户、良好1988户、一般8302户。加强1220户“饿了么”、“美团外卖”两家网络订餐第三方平台监管,鼓励“后厨直播”,做到“线上”“线下”餐食同标同质。完成市“两会”“三国丢包节”、首届普洱(国际)咖啡博览会等30余次重大活动食品安全保障工作,保障2万余人的食品安全。持续开展餐饮食品摊贩和小餐饮的备案工作,上半年,全市共发放食品摊贩备案证73份。

5.药械保化环节,强化药品、医疗器械、保健食品和化妆品的日常监管,全面实施网格化监管,监管人员、职责、要求和目标四匹配、四到位,逐级签订责任书,确保日常监管横向到边、纵向到底。完成5户药品批发企业11户药品经营企业、14户医疗器械经营企业、216户保化生产经营企业开展双随机一公开飞行检查工作,对企业缺陷项目整改、违法违规案件查办工作正在进行中。在西盟县进行“农村便民药柜”设置试点工作。完成7个非特化妆品的备案后现场检查工作。对镇沅圣元堂生物科技有限公司进行技术指导。强化对辖区内的美沙酮维持治疗点的检查。

6.创建全国文明城市持续深入,全面开展“文明餐桌”、“诚信药店”、“挂社、包街、联片、帮点”等创建活动。加大对“五小门店”集贸、农贸市场整治力度,制作并张贴社会主义核心价值观、文明餐桌提示牌3000余块,广泛倡导文明新风。

(二)加强依法行政,提高监管能力。

1.规范行政权力。依法公开5类150项行政权力清单、6项行政审批及流程。建立完善行政执法检查制度,聘请律师作为常年法律顾问,全面推行“双随机一公开”监管主动接受社会监督。

2.深化行政审批改革。深入“放管服”改革,进驻政务服务中心完善制度、优化流程,开辟“绿色通道”提高行政审批效能。上半年,新增食品药品行政许可4207户,本期末全市持证食品药品监管单位46831户,其中食品生产460户、食品经营23256户、餐饮服务15586户、药品生产6户、药品批发零售901户、药品使用单位1501户、医疗器械生产批发零售613户、保健食品化妆品生产批发零售4508户。

3.加大政务信息公开力度。及时在政府信息公开网站发布食品药品安全监管法律法规、相关政策、行政许可、认证检查、监督抽检、稽查处罚等涉及管理相对人权益事项。上半年,信息公开87,其中,食品抽检信息25期、行政许可公示29期、部门预决算4期、双随机一公开4期。

(三)加强综合整治,加大稽查办案。

针对食品药品安全突出问题,深入开展食品药品安全风险隐患大排查、大整治、大执法、大督查专项行动,严防严控风险,实行表单式排查、清单式整治、销号式管理,建立完善风险排查研判工作机制,对发现的问题隐患逐一整改落实。先后组织开展学校食堂、学校及周边食品安全、食用植物油塑化剂、茶叶生产、酒类、保健食品、中药饮片、野生菌、无菌和植入性医疗器械等专项整治行动,着力解决群众反映强烈的热点难点问题。深化行刑衔接,进一步完善与公、检、法“四位一体”打击食品药品安全违法犯罪常态机制,努力解决取证难、移送难、入罪难问题。上半年,共检查食品药品经营企业31227户,立案77件,其中案件信息公开64件,收缴罚没款共计143.61万元。有效震慑了食品药品违法行为,净化了市场秩序。

(四)加强抽检监测,完善风险防控。

1.建立全市食品药品风险管控平台,日常监管、执法办案、抽检检测、食品快检、举报投诉等纳入监管每季度召开风险分析会,及时发现问题,发布预警,消除隐患。在食品生产环节率先实施风险分级管理规范,全面推进食品生产企业风险分级评定工作,把风险隐患消灭在萌芽状态。

2.做好食品安全抽检监测部署工作,对高风险产品、疑似问题产品、“黑名单”企业产品等严格按照“双随机、一公开”要求开展抽查。制定2018年普洱市国家级、省级、食用农产品以及市级食品安全监督抽检及风险监测抽检计划实施方案,国抽798批次,省抽750批次,食用农产品2640批次,市级专项抽检143批次食品抽检工作已全面开展。

3.充分发挥食品快检系统作用,在基层监管所建成快检室并落实专人持证上岗的基础上,在农产品批发市场、农贸市场配备快检站11个,在学校(幼儿园)食堂、超市配备快检设备110处,5+2”方式开展食品快检工作,快检筛查问题食品提高监管靶向性的优势得到更好发挥。

4.检验检测监测能力不断提升,上半年,完成药品检验108批次,在检136批次,药品检验检测能力验证3食品检验检测能力验证3项。上报评价药品不良反应报告731份,新的和严重的报告表所占比例为33.9%,严重的报告表150例,占报告总数20.5%。全市每百万人口平均报表数为281份收集上报医疗器械不良事件病例报告175例,严重报告11例,占报告总数6.3%收集上报药物滥用调查表53份,化妆品不良反应报告14份。

5.加强应急管理,修订食品药品应急预案指导景谷县开展野生食用菌中毒应急演练1次,在西盟县开展食品药品安全事件应急处置桌面推演1次。发布预防夏季食物中毒和野生食用菌中毒预警公告2期,全力防控农村集体用餐和野生食用菌中毒。

(五)加强能力建设,提升监管效能。

积极推行食品药品智慧监管,建立覆盖市、县区、乡镇的“食品药品监管互联网+”信息化系统,应用在食品药品日常监管、执法办案、检验检测、质量追溯、风险防控等领域,目前已经运行食品快检安全风险预测系统、视频监控系统、移动执法系统。2032户大型食品生产经营单位、超市、大中专院校食堂901余户药品批发零售企业使用食品药品追溯系统,达到数据共享,质量信息追溯。鼓励发展第三方药品物流,推进“互联网+药品流通”。

(六)加强宣传引导,完善社会共治。

1.政府主导,经市政府批准,调整充实市食品药品安全委员会成员单位,食品药品安全工作的统筹领导力度进一步加强。推进食品药品信用体系建设,推动企业主体责任落实。

2.构筑媒体企业宣传阵地,在市政府门户网站、普洱日报、电视台、经营场所、企业LED显示屏等媒体进行工作动态报道,多渠道发布食品药品安全信息,普及食药安全常识。全市组织开展“12331食品药品安全投诉举报日”“12315消费者权益保护日”“5.25全国护肤日”“六五世界环境保护日”“安全生产咨询日”服务社区等宣传活动,共设置宣传展板132块,发放宣传资料7万份,接受群众咨询6800余人次提高公众自我防范意识和依法维权能力。

3.稳步推进“12331”食品药品投诉举报平台建设,落实投诉举报奖励制度。上半年,共接到投诉举报11起,时限内办结率100%。

(七)全面从严治党,提升队伍能力。

扎实推进“两学一做”常态化制度化,引导党员干部切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把党的十九届二中、三中全会精神融汇贯通到食品药品监管工作实践中,提升干部职工监管执法能力和政治理论素养。认真落实全面从严治党责任,抓作风、党风廉政和能力建设,管住管好干部队伍,强化执纪问责,努力打造一支忠诚干净担当的监管队伍。

二、存在的主要问题

(一)监管力量相对薄弱,工作作风和监管水平还需进一步加强。全市103个乡镇监督所基本人员编制到位,经组织部任命监督所负责人49人,人员部分到位,但大部分处于1-2人的状况,缺乏必要执法车辆、快检设备、办公设施等执法装备,基层监管压力大,片面强调客观困难,人少事多,监管矛盾仍然突出。

(二)技术监督不能适应行政监管工作需要。9县检验检测机构缺乏专业人才,检验检测设备简陋陈旧或缺乏,难以为食品药品监管提供必要的技术支撑;食品药品质量安全追溯体系建设经费无法满足实际建设需要,追溯体系因资金短缺推进困难。

(三)食品药品安全系统性风险仍然存在。由于监管对象点多面广、整体素质不高,造成食品无证经营问题没有得到严厉查处在农村和城乡结合部还存在“三无食品”现象;索证索票落实不好,从无证处购进食品问题屡有发生;学校周边小餐饮、小区内私房菜馆和自制食品销售等新业态监管手段缺乏,这些问题都隐藏着很大的安全风险和隐患。

三、2018年下半年工作重点

2018年食品药品监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,以提升食品药品安全保障水平为目标,牢固树立“四个意识”,坚持严字当头,重典治乱,严防、严管、严控食品药品安全风险,努力让人民群众饮食更加放心、用药更加安心、生活更加舒心。重点做好以下八个方面的工作。

(一)加强机构改革期间食品药品安全监管工作。要切实把思想认识统一到党中央的决策部署上,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。机构改革期间,要切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减,按照党委政府的统一部署安排,平稳有序落实好食品药品监管职能,理顺职责关系,保障工作正常运转,保障机构改革顺利进行。

(二)严防严管严控食品药品安全风险深入开展食品药品安全大排查大整治,将监管触角不断延伸,将监管覆盖面不断扩展,将监管盲区纳入视野,将监管死角整治到位,督促企业生产经营持续合规。要着力解决非法添加、制假售假、虚假宣传以及校园食品安全等问题。要提高抽检针对性,按要求及时对不合格食品药品采取相应的风险控制措施,对涉事企业或单位依法查处。要继续做好食品药品检验检测和药品不良反应(事件)监测、调查、核实和评价等工作。

(三)加强食品药品生产经营全过程监管。要落实食品药品生产经营者主体责任,提高食品药品全产业链供给质量,把好农业种养、收贮运输、食品加工、流通消费各个关口,推进餐饮业质量安全水平提升。要紧盯药品、医疗器械、保化生产环节突出问题,切实加强流通环节秩序的日常监管、高风险药品监管。要加强食品药品生产企业的现场检查,督促企业按照批准的配方和工艺生产,保证生产过程符合良好操作规范。

(四)抓好监督抽检监测和问题处置在类别、项目、企业、区域和业态上实现全覆盖,提高抽检靶向性。完成中央、市下达监督抽验和检验检测监测任务。要强化食品药品舆情监测和研判,积极回应社会关切,妥善处置热点问题和舆情事件。

(五)深化市场稽查打假。突出检查重点,强化专项整治,狠抓案件查办,始终保持高压态势从严从重打击食品药品违法行为。进一步加强与公安、检察机关的行刑衔接,完善工作机制,及时依法移送涉刑案件。

(六)加快监管信息化建设。要运用“互联网+”大数据等实施在线智慧监管,助推行政许可、日常监管、监督抽检等高效率监管。要提升基层一线监管人员的专业能力,扎实开展“双随机一公开”实行动态管理。要加大政务信息公开力度,及时公开监管执法信息,及时曝光违法行为,不断提高监管透明度。

(七)服务中心全面发展。要深入推进行政审评审批制度“放管服”改革注重食品药品安全工作动态和整治成效宣传,畅通消费维权渠道,妥善处理群众的投诉举报推进社会共治。着力抓好帮扶脱贫攻坚和创建全国文明城市工作。

(八)加强自身建设带好队伍。全面履行从严治党主体责任,落实“一岗双责”党政同责,不忘初心、牢记使命,转变作风,依法行政,敢于担当,清正廉洁,始终把纪律挺在前面,严惩违法违规行为,增强保障公众饮食用药安全的政治自觉和政治担当努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。  

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